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齐齐哈尔市是黑龙江省第二大城市，地处东经122至126度、北纬45至48度，位于中国东北松嫩平原，嫩江从城西流过。东临大庆市和绥化地区，南接吉林省白城地区，西靠内蒙古海拉尔市，北与黑河市、大兴安岭接壤。总面积4.2万平方公里。行政区划全市辖7个区、1个市、8个县。是被国务院批准的全国13个较大城市之一。
齐齐哈尔市是一座历史悠久的文化古城，有三百多年的历史。“齐齐哈尔”，为达斡尔语，是“边疆”或“天然牧场”之意。1674年清政府移吉林水师驻齐齐哈尔。1683年定齐齐哈尔为水师营制。1684年于齐齐哈尔设火器营。1691年齐齐哈尔建城。1698年、1699年黑龙江的副都统和将军先后由墨尔根移驻齐齐哈尔。1895年在齐齐哈尔设黑水厅。1907年齐齐哈尔为黑龙江省省会。1936年齐齐哈尔实行市制。新中国成立后，齐齐哈尔先后为嫩江省、黑嫩省、黑龙江省的省会，1954年黑龙江省与松江省合并，省会设在哈尔滨市，齐齐哈尔改为省辖市。
“十一五”期间黑龙江省明确提出了把旅游产业建设成为支柱性产业的战略，齐齐哈尔市的旅游业也已经发展到了一个崭新的阶段。机遇与挑战总是相伴而来，旅游市场的激烈竞争。如何抓好旅游，如何扬长避短、趋优避劣，全新塑造齐齐哈尔旅游品牌形象，发展齐齐哈尔旅游，创建旅游名城，对齐齐哈尔市的经济和社会实现跨越式发展，从而向基本实现现代化目标迈进，都具有重要的战略意义。
SWOT分析法是产业发展战略分析常用的一种方法，所谓SWOT分析就是在产业发展战略选择前，通过对产业内部的优势S（Strengths）、劣势W（Weaknesses）和外部环境的机会O（Opportunity）与风险T（Threat）进行综合分析，从中得出相应的结论，并据此对备选战略方案做出系统评价，最终选出一种适宜战略的方法。
一、SWOT分析——优势
1.政府重视。以“生态市园林城、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游之乡”为城市发展定位的中国优秀旅游城市齐齐哈尔，旅游业正逐步成为主导产业。“立足鹤文化，借鹤扬名，打造鹤城旅游的世界品牌”正成为地方政府的重点工作之一。几年来，地方政府在旅游产品的宣传推介，旅游市场的管理和培育，基础设施建设方面，都投入了大量的人力、物力，并给与了政策的支持。
黑龙江省旅游局在央视黄金时间的旅游宣传片，重点宣传了齐齐哈尔的湿地、丹顶鹤，扩大了齐齐哈尔市的旅游知名度。针对目标市场积极参加国内外旅游展洽活动，齐齐哈尔市形成了党政一把手带队、市直部门和区县一把手参加开展旅游促销的新模式。
2.资源丰富独特。齐齐哈市是首届中国美丽城市之一、绿色食品之都、中国优秀旅游城市，旅游资源丰富。大扎龙自然保护区，位于市区东南26公里处，总面积21万公顷，是国家级自然保护区。区内地势低洼，河流漫溢，苇草丛生，湖泡星罗棋布，是水禽、鸟类栖息繁衍的天然乐园，尤以鹤类著称，是驰名中外的“鹤乡”。明月岛风景区，位于市区西北部７公里处，是嫩江中游的一座四面环水的江心岛，全岛面积676公顷。自然景色优美秀丽宛如倒映在嫩江中的一轮明月。岛上清风扑面，碧水蓝天，疏林芳草，古寺庙宇，鸟语花香，融北国风光与江南景色于一体。环岛儿童游览列车是全国儿童游览列车之最。大乘寺始建于1939年，是东北地区历史悠久的一座大寺院。大乘寺坐北朝南，院墙按八卦建造，庙宇采用斗拱式建筑，玻璃瓦覆盖，大雄宝殿脊中央的麒麟背驮一座玲珑宝塔经幌，与绿色琉璃瓦组成的“大乘寺”三个大字交相辉映，具有浓郁的宗教色彩。东北地区占地面积最大的具有百年历史的龙沙公园，青年山鸡狩猎场、万善寺、清真寺、昂昂溪遗址、滕家岗子遗址等不胜枚举。
齐齐哈尔具有雄厚的工业基础，是国家最早兴建的老工业基地之一。有被周总理誉为“国宝”、“掌上明珠”的第一重型机械厂、北满特殊钢厂和被列为全国机床行业“十八罗汉”的第一、二机床厂，又有全国最大的铁路货车生产企业齐齐哈尔车辆厂，还有和平、建华、华安等为共和国做出卓越贡献的三大军工生产企业。
嫩江是我国惟一没被污染的两条大河之一，松嫩平原的黑土地物产丰富，农业生态游资源独特。冰雪旅游资源历来是齐齐哈尔市，乃至东北的特殊资源。
3.交通便利。齐齐哈尔市是黑龙江省西部的交通枢纽，每周有发往北京上海、广州的定期航班。境内有滨州、平齐、齐北、富西4条铁路57个车站，齐齐哈尔火车站每天发出旅客列车58列，其中直达北京的4列、省城哈尔滨的11列。到达哈尔滨的时间不到两个半小时。公路四通八达，多条国道、省道从城市穿过。嫩江水上交通畅通，机动船上溯可达嫩江县，下行可至哈尔滨市。
4.客源充足。2006年由中央电视台推出的《完美假期--旅游线路设计大赛》中，黑龙江省参评的西部旅游线路“情系黑土地”（行程：哈尔滨——大庆——齐齐哈尔（扎龙）——五大连池——黑河）网络投票高居榜首。哈尔滨、大庆、五大连池、黑河等一批著名旅游区的客源会带动齐齐哈尔游客数量的大增。
哈大齐（哈尔滨——大庆——齐齐哈尔）工业走廊的建立，已经举办了多年的“观鹤节”、“中国绿色食品博览会”、“关东旅游文化节”，有32个代表团参赛的中华人民共和国第十一届冬季运动会将于2008年1月在齐齐哈尔市举行，这都会给齐齐哈尔带来大量的国内外游客。
5.较强的宾馆接待能力。市内星级以上宾馆、饭店超过30几家，四星级的国脉大厦位于繁华的中心商业区，湖滨饭店等都接待过周恩来、江泽民等党和国家领导人。回族、朝鲜族、达斡尔族的特色食品令人流连忘返，涮羊肉、极具地方特色的烤肉，更是叫绝。
二、SWOT分析——劣势
1.旅游六要素配套不平衡。“食、住、行、游、购、娱”这旅游六要素在齐齐哈尔市还存在不平衡状态，住多，吃多，宾馆、饭店、餐厅多，大型的现代化商场少，通往主要旅游景区的交通车辆少、时间不尽合理，有特色和品位的娱乐项目很少。
2.产品相对老化，不能适应市场变化。旅游产品还相对单一、老化，打“鹤”旅游牌是对的，不能仅仅依靠丹顶鹤、世界大湿地来提高吸引力。要改进旅游产品，积极打造“雪地观鹤”这一世界特有旅游产品的品牌。还要大力开发冰雪游、工业游、农业生态游、民族风情游、历史文化游等全方位旅游产品。
旅游纪念品少的可怜，地方的特色绿色食品包装粗糙、容量大不能很好地满足旅游者的需求。
扎龙、明月岛、清真寺、萬善寺等景点本来可以进行一日游，但是开发设计的不理想，外来游客很少能做到一日游，产品的组合设计亟待提高。旅游营销手段单一，以传统的人、单宣传为主，旅游电子商务、旅游绿色营销还刚刚起步，合作营销只是口号。
3.从业人员素质有待提高。齐齐哈尔市从业的旅行社超过40家，导游素质参差不齐，饭店服务员多数没有受到专业训练。高中、中专以下学历的从业人员超过90%，齐齐哈尔大学开设的专科层次的旅游管理专业也只是从2005年开始招生。服务质量、意识不高影响了旅游业的发展。要改变一些“一流资源、二流开发、三流景点、四流服务”的旅游开发现状，在挖掘文化内涵、提高产品质级、完善配套服务上下功夫，提高旅游产品的核心吸引力。
4.经济基础相对落后。齐齐哈尔市是重工业基地，也是农业大市，由于历史原因，经济基础落后，购买力低下，当地人对自己家乡的旅游产品需求不旺，对景区特色、行程不熟悉，不向亲朋好友宣传，也不愿意带领他们去游玩。齐齐哈尔市在外地求学的大学生，寒暑假愿意到外地同学的家乡旅游，带同学来鹤城旅游的少。
三、SWOT分析——机遇
1.对外交通将进一步改善。随着铁路的第六次大提速，从齐齐哈尔到达哈尔滨的时间不到两个半小时，将来到达黑河、五大连池的时间也将缩短。随着人们生活水平的提高，齐齐哈尔的航线有望增加，在“观鹤节”、“绿博览会”期间就临时开通了俄罗斯的国际航线，交通的便利性必然会增加游客数量。
2.旅游消费市场日益旺盛。“天时”是最大的机遇。这个机遇就是中央和省、市政府工作指导的转变，科学发展、节能减排、环境友好、内需拉动、关注民生，等等。这一切集中到一点，就是要大力发展现代服务业。现代服务业中大多数产业都是为老百姓服务的，都是旅游要素。大力发展服务业，将旅游业推到了经济社会发展更加重要的位置。同时，由于国家近年来不断出台社会保险、住房、医疗、教育等旨在解决老百姓后顾之忧的一系列政策，对于刺激旅游消费产生了积极作用。随着人均收入和休闲时间的增加，开始出现由观光到度假的转型。另外，国内市场上已形成一个中高层次的旅游度假消费市场，对度假旅游的消费需求日益旺盛。
3.生态文化旅游和度假旅游成为热点。假日旅游在全国范围内继续升温，生态文化旅游和度假旅游已经成为热点。铁农园艺园现代农业观光、哈拉新村达族风情园、富拉尔基农业园区、雅鲁河漂流、甘南兴十四小康村农业生态游，明月岛、昂昂溪森林公园等度假游都方兴未艾。
4.东北老工业基地的振兴将给旅游业发展带来契机。党的十六大提出了振兴东北老工业基地的战略任务，东北大振兴已成为国策，与西部大开发一起成为东西互动的两个车轮。随着国家对东北地区的大力扶持，东北地区有望成为我国继珠三角、长三角和环京津地区之后的第四个经济增长极。随着东北经济的振兴，人们收入的增加，旅游市场的需求也将不断加大，为齐齐哈尔市在东北地区开辟省际旅游市场提供了契机。另外，齐齐哈尔市作为东北老工业基地的重要组成部分，可借国家振兴东北工业之机，凭借现有的工业旅游资源，大力发展工业旅游项目。
四、SWOT分析——挑战
1.周边城市旅游项目的客源市场竞争。齐齐哈尔市的旅游市场没有和周边城市形成大的旅游产业集群，競争大于合作。现实的对手：在景区特点方面，文化没有哈尔滨深厚，景观哈尔滨有太阳岛、索非亚教堂、冰雪大世界，黑河有俄罗斯风情游，五大连池的火山地质公园，都极具吸引力，游客分流是不可避免的。潜在的对手：大庆也正大打工业、地游等与齐齐哈尔类似的旅游牌，没有旅游大市场观念，势必会出现争抢客源的现象。
2.旅游销售渠道发生深刻变化。随着网络营销的发展，网上预订使得买卖双方都有可能摆脱中间环节，这使得传统的旅游业销售渠道面对着直销的挑战。自选意识越来越强的旅游者通过因特网直接预订各种旅游服务，完全意义的散客将越来越多，最终成为旅游市场的主体。目前，齐齐哈尔市旅游销售仍以B to B（旅行社对旅行社）为主，如果不能尽快改变这种单一的产销方式，只能面对总体规模相对萎缩的团队游市场。在这种情况下，齐齐哈尔市的旅游难有发展。
3.旅游竞争格局正在发生深刻的变化。随着国内旅游市场的不断发展与日渐成熟，旅游企业之间的竞争正在经历从价格竞争---服务竞争的过程，目的地之间的竞争正在由单项竞争、自然竞争走向综合实力的竞争、专业营销的竞争。越来越多的省（区、市）将旅游资源进行专业整合，形成有特色有层次的产品结构，以适应市场的多样化需求，并通过一体化的市场营销来争取更多的客源，尤其争取更多的高质量的旅游者，以扩大在全国旅游市场上的份额，增大旅游经济总量在本省（区、市）GDP的比重，齐齐哈尔市在这方面需要做的工作还有很多。
五、齐齐哈尔市旅游业发展的分析结论
从以上SWOT分析表明，齐齐哈尔市旅游业发展机遇与挑战并存，困难与希望同在，但这些优势与劣势，机遇与挑战并不是一成不变的，在一定条件下，在一定时期内可以相互转化。齐齐哈尔市旅游业应实行发展型战略，依托自身优势，抢抓机遇，紧紧抓住东北老工业基地振兴、第十一届冬季运动会等重大历史机遇，树立旅游新形象，充分挖掘巨大的市场潜力，合理布局，统筹规划，形成规模效应。加强旅游宣传，进一步完善丹顶鹤、冰雪、生态农业、工业游，形成名牌产品，把游观光农业生态游做大做强，积极扩展工业旅游，大力发展民族特色游、历史文化游等。进一步提高软件水平，在提高服务站上下功夫。
齐齐哈尔市是一座历史悠久的文化古城，有三百多年的历史。“齐齐哈尔”，为达斡尔语，是“边疆”或“天然牧场”之意。1674年清政府移吉林水师驻齐齐哈尔。1683年定齐齐哈尔为水师营制。1684年于齐齐哈尔设火器营。1691年齐齐哈尔建城。1698年、1699年黑龙江的副都统和将军先后由墨尔根移驻齐齐哈尔。1895年在齐齐哈尔设黑水厅。1907年齐齐哈尔为黑龙江省省会。1936年齐齐哈尔实行市制。新中国成立后，齐齐哈尔先后为嫩江省、黑嫩省、黑龙江省的省会，1954年黑龙江省与松江省合并，省会设在哈尔滨市，齐齐哈尔改为省辖市。
“十一五”期间黑龙江省明确提出了把旅游产业建设成为支柱性产业的战略，齐齐哈尔市的旅游业也已经发展到了一个崭新的阶段。机遇与挑战总是相伴而来，旅游市场的激烈竞争。如何抓好旅游，如何扬长避短、趋优避劣，全新塑造齐齐哈尔旅游品牌形象，发展齐齐哈尔旅游，创建旅游名城，对齐齐哈尔市的经济和社会实现跨越式发展，从而向基本实现现代化目标迈进，都具有重要的战略意义。
SWOT分析法是产业发展战略分析常用的一种方法，所谓SWOT分析就是在产业发展战略选择前，通过对产业内部的优势S（Strengths）、劣势W（Weaknesses）和外部环境的机会O（Opportunity）与风险T（Threat）进行综合分析，从中得出相应的结论，并据此对备选战略方案做出系统评价，最终选出一种适宜战略的方法。
一、SWOT分析——优势
1.政府重视。以“生态市园林城、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游之乡”为城市发展定位的中国优秀旅游城市齐齐哈尔，旅游业正逐步成为主导产业。“立足鹤文化，借鹤扬名，打造鹤城旅游的世界品牌”正成为地方政府的重点工作之一。几年来，地方政府在旅游产品的宣传推介，旅游市场的管理和培育，基础设施建设方面，都投入了大量的人力、物力，并给与了政策的支持。
黑龙江省旅游局在央视黄金时间的旅游宣传片，重点宣传了齐齐哈尔的湿地、丹顶鹤，扩大了齐齐哈尔市的旅游知名度。针对目标市场积极参加国内外旅游展洽活动，齐齐哈尔市形成了党政一把手带队、市直部门和区县一把手参加开展旅游促销的新模式。
2.资源丰富独特。齐齐哈市是首届中国美丽城市之一、绿色食品之都、中国优秀旅游城市，旅游资源丰富。大扎龙自然保护区，位于市区东南26公里处，总面积21万公顷，是国家级自然保护区。区内地势低洼，河流漫溢，苇草丛生，湖泡星罗棋布，是水禽、鸟类栖息繁衍的天然乐园，尤以鹤类著称，是驰名中外的“鹤乡”。明月岛风景区，位于市区西北部７公里处，是嫩江中游的一座四面环水的江心岛，全岛面积676公顷。自然景色优美秀丽宛如倒映在嫩江中的一轮明月。岛上清风扑面，碧水蓝天，疏林芳草，古寺庙宇，鸟语花香，融北国风光与江南景色于一体。环岛儿童游览列车是全国儿童游览列车之最。大乘寺始建于1939年，是东北地区历史悠久的一座大寺院。大乘寺坐北朝南，院墙按八卦建造，庙宇采用斗拱式建筑，玻璃瓦覆盖，大雄宝殿脊中央的麒麟背驮一座玲珑宝塔经幌，与绿色琉璃瓦组成的“大乘寺”三个大字交相辉映，具有浓郁的宗教色彩。东北地区占地面积最大的具有百年历史的龙沙公园，青年山鸡狩猎场、万善寺、清真寺、昂昂溪遗址、滕家岗子遗址等不胜枚举。
齐齐哈尔具有雄厚的工业基础，是国家最早兴建的老工业基地之一。有被周总理誉为“国宝”、“掌上明珠”的第一重型机械厂、北满特殊钢厂和被列为全国机床行业“十八罗汉”的第一、二机床厂，又有全国最大的铁路货车生产企业齐齐哈尔车辆厂，还有和平、建华、华安等为共和国做出卓越贡献的三大军工生产企业。
嫩江是我国惟一没被污染的两条大河之一，松嫩平原的黑土地物产丰富，农业生态游资源独特。冰雪旅游资源历来是齐齐哈尔市，乃至东北的特殊资源。
3.交通便利。齐齐哈尔市是黑龙江省西部的交通枢纽，每周有发往北京上海、广州的定期航班。境内有滨州、平齐、齐北、富西4条铁路57个车站，齐齐哈尔火车站每天发出旅客列车58列，其中直达北京的4列、省城哈尔滨的11列。到达哈尔滨的时间不到两个半小时。公路四通八达，多条国道、省道从城市穿过。嫩江水上交通畅通，机动船上溯可达嫩江县，下行可至哈尔滨市。
4.客源充足。2006年由中央电视台推出的《完美假期--旅游线路设计大赛》中，黑龙江省参评的西部旅游线路“情系黑土地”（行程：哈尔滨——大庆——齐齐哈尔（扎龙）——五大连池——黑河）网络投票高居榜首。哈尔滨、大庆、五大连池、黑河等一批著名旅游区的客源会带动齐齐哈尔游客数量的大增。
哈大齐（哈尔滨——大庆——齐齐哈尔）工业走廊的建立，已经举办了多年的“观鹤节”、“中国绿色食品博览会”、“关东旅游文化节”，有32个代表团参赛的中华人民共和国第十一届冬季运动会将于2008年1月在齐齐哈尔市举行，这都会给齐齐哈尔带来大量的国内外游客。
5.较强的宾馆接待能力。市内星级以上宾馆、饭店超过30几家，四星级的国脉大厦位于繁华的中心商业区，湖滨饭店等都接待过周恩来、江泽民等党和国家领导人。回族、朝鲜族、达斡尔族的特色食品令人流连忘返，涮羊肉、极具地方特色的烤肉，更是叫绝。
二、SWOT分析——劣势
1.旅游六要素配套不平衡。“食、住、行、游、购、娱”这旅游六要素在齐齐哈尔市还存在不平衡状态，住多，吃多，宾馆、饭店、餐厅多，大型的现代化商场少，通往主要旅游景区的交通车辆少、时间不尽合理，有特色和品位的娱乐项目很少。
2.产品相对老化，不能适应市场变化。旅游产品还相对单一、老化，打“鹤”旅游牌是对的，不能仅仅依靠丹顶鹤、世界大湿地来提高吸引力。要改进旅游产品，积极打造“雪地观鹤”这一世界特有旅游产品的品牌。还要大力开发冰雪游、工业游、农业生态游、民族风情游、历史文化游等全方位旅游产品。
旅游纪念品少的可怜，地方的特色绿色食品包装粗糙、容量大不能很好地满足旅游者的需求。
扎龙、明月岛、清真寺、萬善寺等景点本来可以进行一日游，但是开发设计的不理想，外来游客很少能做到一日游，产品的组合设计亟待提高。旅游营销手段单一，以传统的人、单宣传为主，旅游电子商务、旅游绿色营销还刚刚起步，合作营销只是口号。
3.从业人员素质有待提高。齐齐哈尔市从业的旅行社超过40家，导游素质参差不齐，饭店服务员多数没有受到专业训练。高中、中专以下学历的从业人员超过90%，齐齐哈尔大学开设的专科层次的旅游管理专业也只是从2005年开始招生。服务质量、意识不高影响了旅游业的发展。要改变一些“一流资源、二流开发、三流景点、四流服务”的旅游开发现状，在挖掘文化内涵、提高产品质级、完善配套服务上下功夫，提高旅游产品的核心吸引力。
4.经济基础相对落后。齐齐哈尔市是重工业基地，也是农业大市，由于历史原因，经济基础落后，购买力低下，当地人对自己家乡的旅游产品需求不旺，对景区特色、行程不熟悉，不向亲朋好友宣传，也不愿意带领他们去游玩。齐齐哈尔市在外地求学的大学生，寒暑假愿意到外地同学的家乡旅游，带同学来鹤城旅游的少。
三、SWOT分析——机遇
1.对外交通将进一步改善。随着铁路的第六次大提速，从齐齐哈尔到达哈尔滨的时间不到两个半小时，将来到达黑河、五大连池的时间也将缩短。随着人们生活水平的提高，齐齐哈尔的航线有望增加，在“观鹤节”、“绿博览会”期间就临时开通了俄罗斯的国际航线，交通的便利性必然会增加游客数量。
2.旅游消费市场日益旺盛。“天时”是最大的机遇。这个机遇就是中央和省、市政府工作指导的转变，科学发展、节能减排、环境友好、内需拉动、关注民生，等等。这一切集中到一点，就是要大力发展现代服务业。现代服务业中大多数产业都是为老百姓服务的，都是旅游要素。大力发展服务业，将旅游业推到了经济社会发展更加重要的位置。同时，由于国家近年来不断出台社会保险、住房、医疗、教育等旨在解决老百姓后顾之忧的一系列政策，对于刺激旅游消费产生了积极作用。随着人均收入和休闲时间的增加，开始出现由观光到度假的转型。另外，国内市场上已形成一个中高层次的旅游度假消费市场，对度假旅游的消费需求日益旺盛。
3.生态文化旅游和度假旅游成为热点。假日旅游在全国范围内继续升温，生态文化旅游和度假旅游已经成为热点。铁农园艺园现代农业观光、哈拉新村达族风情园、富拉尔基农业园区、雅鲁河漂流、甘南兴十四小康村农业生态游，明月岛、昂昂溪森林公园等度假游都方兴未艾。
4.东北老工业基地的振兴将给旅游业发展带来契机。党的十六大提出了振兴东北老工业基地的战略任务，东北大振兴已成为国策，与西部大开发一起成为东西互动的两个车轮。随着国家对东北地区的大力扶持，东北地区有望成为我国继珠三角、长三角和环京津地区之后的第四个经济增长极。随着东北经济的振兴，人们收入的增加，旅游市场的需求也将不断加大，为齐齐哈尔市在东北地区开辟省际旅游市场提供了契机。另外，齐齐哈尔市作为东北老工业基地的重要组成部分，可借国家振兴东北工业之机，凭借现有的工业旅游资源，大力发展工业旅游项目。
四、SWOT分析——挑战
1.周边城市旅游项目的客源市场竞争。齐齐哈尔市的旅游市场没有和周边城市形成大的旅游产业集群，競争大于合作。现实的对手：在景区特点方面，文化没有哈尔滨深厚，景观哈尔滨有太阳岛、索非亚教堂、冰雪大世界，黑河有俄罗斯风情游，五大连池的火山地质公园，都极具吸引力，游客分流是不可避免的。潜在的对手：大庆也正大打工业、地游等与齐齐哈尔类似的旅游牌，没有旅游大市场观念，势必会出现争抢客源的现象。
2.旅游销售渠道发生深刻变化。随着网络营销的发展，网上预订使得买卖双方都有可能摆脱中间环节，这使得传统的旅游业销售渠道面对着直销的挑战。自选意识越来越强的旅游者通过因特网直接预订各种旅游服务，完全意义的散客将越来越多，最终成为旅游市场的主体。目前，齐齐哈尔市旅游销售仍以B to B（旅行社对旅行社）为主，如果不能尽快改变这种单一的产销方式，只能面对总体规模相对萎缩的团队游市场。在这种情况下，齐齐哈尔市的旅游难有发展。
3.旅游竞争格局正在发生深刻的变化。随着国内旅游市场的不断发展与日渐成熟，旅游企业之间的竞争正在经历从价格竞争---服务竞争的过程，目的地之间的竞争正在由单项竞争、自然竞争走向综合实力的竞争、专业营销的竞争。越来越多的省（区、市）将旅游资源进行专业整合，形成有特色有层次的产品结构，以适应市场的多样化需求，并通过一体化的市场营销来争取更多的客源，尤其争取更多的高质量的旅游者，以扩大在全国旅游市场上的份额，增大旅游经济总量在本省（区、市）GDP的比重，齐齐哈尔市在这方面需要做的工作还有很多。
五、齐齐哈尔市旅游业发展的分析结论
从以上SWOT分析表明，齐齐哈尔市旅游业发展机遇与挑战并存，困难与希望同在，但这些优势与劣势，机遇与挑战并不是一成不变的，在一定条件下，在一定时期内可以相互转化。齐齐哈尔市旅游业应实行发展型战略，依托自身优势，抢抓机遇，紧紧抓住东北老工业基地振兴、第十一届冬季运动会等重大历史机遇，树立旅游新形象，充分挖掘巨大的市场潜力，合理布局，统筹规划，形成规模效应。加强旅游宣传，进一步完善丹顶鹤、冰雪、生态农业、工业游，形成名牌产品，把游观光农业生态游做大做强，积极扩展工业旅游，大力发展民族特色游、历史文化游等。进一步提高软件水平，在提高服务站上下功夫。