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[关键词] 科学发展观； 率先发展； 改革开放； 贯彻落实
[中图分类号] D601 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2005）23-0047-02
近年来,太原市委、市政府坚决贯彻省八次党代会对太原提出的“太原市要强化省会意识，实现率先发展，当好全省经济发展的‘火车头’”的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕建设中西部经济强市、全国生态园林城市和创建全国文明城市的三大奋斗目标，在实现经济社会和人的全面、协调、可持续发展上下工夫，大力推进物质文明、政治文明和精神文明全面发展进步，切实使率先发展的实际成果惠及广大人民群众，努力实现人、社会、自然之间的良性互动，有效地改变了重经济轻社会、重总量轻结构、重发展轻环境的传统发展模式，全市各项事业得到了扎实有效的推进，社会稳定，人民安居乐业。2002年到2004年三年间，全市地区生产总值连续跨越三个百亿元台阶，达到643亿元，年均增长15%；财政总收入由35．2亿元增加到120．2亿元，年均增长23.2%；城镇居民人均可支配收入年均增长13．1%，农民人均纯收入年均增长12．4%，是近20年来发展最快最好的时期；三项大气主要污染物指标年均下降15%以上，二级以上天数由120天增加到224天，市内公园增加了20个，城市绿化覆盖率和绿地率分别达到了37．6%、30．6%，人均公共绿地面积8.8平方米。
一是坚定不移地按照与时俱进的要求,不断完善落实科学发展观、实现率先发展的思路和目标。
正确的发展思路、切实可行的奋斗目标是保证科学发展观落到实处的前提。近年来，我们始终坚持以科学发展观统揽全局工作，把太原放在全球和全国的大背景中冷静审视，对照先进找差距，勇于解放思想，敢于承认落后，以思想观念的与时俱进推动各项事业的发展，不断增强了树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性。市委八届二次全会针对太原是全国环境污染严重、居民收入较低城市的现状，把率先发展纳入了经济与社会统筹协调发展的轨道，提出了“以率先发展为主题，以结构调整为主线，以推进工业化和城市化为重点”的发展思路和三年实现在全省率先发展、五年建成中西部经济强市、七年建成生态园林城市的目标。市委八届五次全会与时俱进，又进一步提出了“一年一个样、三年大变样”的新要求。市委八届九次全会按照党的十六届三中全会提出的科学发展观的要求，进一步完善率先发展的思路和目标，明确提出了把太原建成中西部经济强市、全国生态园林城市和创建全国文明城市的三大奋斗目标，充分调动了全市人民群众干事创业的热情和积极性，推动了率先发展不断取得新的成绩。
二是坚定不移地解决“三农”问题。
农业、农村和农民问题始终是关系全面落实科学发展观的根本性问题。我们坚持“城市支持农村、工业反哺农业”的方针，以增加农民收入作为解决“三农”问题的核心和突破口，千方百计加大对农业的投入和支持力度。按照城市农业的发展思路，用工业理念谋划农业发展，加快农业结构调整，大力发展特色农业和精品农业，积极培育和扶持农业产业化龙头企业，提高农业的产业化水平，带动农民增收。加大扶贫开发力度，加大对农村义务教育的投入，积极推进农村的新型合作医疗，开通农村科技服务热线，加大科技扶贫力度。目前，全市四区两县农村新型合作医疗参合率76%，覆盖人口32万人，有效地解决了全市农村特别是贫困地区群众在教育、医疗方面的突出问题。积极推行农村低保制度。全部免征农业税，实行种粮直接补贴。
三是坚定不移地调整和优化产业结构。
全面落实科学发展观，必须顺应先进生产力的发展要求，坚持走新型工业化道路。我们按照省委提出的传统产业新型化、新兴产业规模化的要求和市委八届二次全会确定的以结构调整为主线、以工业化为重点的发展思路，积极承接东部地区产业、技术、资金的梯度转移，坚持不懈地调整经济结构，转变增长方式，把建设体现科学发展观和节约型社会要求的省会特色产业体系作为产业结构调整工作的重中之重，坚持淘汰落后产业、改造提升传统产业、放手发展新兴产业、培育壮大现代服务业。目前，富士康工业园、太钢150万吨不锈钢、东方铝业、蓝星TDI等一大批产业结构调整项目相继建设、建成投产，全市初步形成了“北有不锈钢、南有富士康”的新型产业发展格局，显示了以能源、机械装备制造、精细化工等传统产业为基础，以电子信息、新材料、食品医药、商贸物流、文化旅游等新兴产业为支柱的省会特色产业体系雏形。2004年,全市规模以上工业企业实现利税74.7亿元,增长68.9%；工业经济效益指数128.9,创历史新高。
四是坚定不移地推进城市化进程。
加快城市化进程是落实科学发展观的必由之路。我们以建设环境优美、功能完善的现代化城市为目标，以扩容提质为主题，不断提高城市承载能力和综合服务功能。加强基础设施建设，完成了供水、供热、供气、道路等一批重大基础设施工程。从2001年到2004年，全市新增城市道路225公里，新增日供水能力22.7万吨，新增煤气供应1.66亿立方米，新增集中供热面积1200万平方米；加强城市生态建设，提升绿化质量，挖掘绿化资源，大力改善人居环境，提升城市形象，形成了汾河公园、城西水系、龙潭公园、森林公园等一批生态工程，形成了“一条玉带穿城过，十里青山半入城”的发展格局。
五是坚定不移地推进改革开放。
我们按照“四个一批(转属改制一批、破产重组一批、搬迁改造一批、做大做强一批)”的原则，积极推进国有企业改革和国有经济战略性改组。同时，大力发展非公有制经济，构造多层次市场主体，2004年非公有制经济占全市经济总量的比重占到三分之一强,有6户进入全国民营企业500强。我们坚持把优化发展环境作为落实科学发展观、实现率先发展的重要保证，大力推进接轨性改革和探索性改革，开展了发展环境整治和“诚信太原”建设，努力营造公开公正的法制环境、诚实守信的信用环境和优质高效的服务环境，初步形成了鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。
六是坚定不移地开展社会主义精神文明建设。
统筹兼顾，在加快推进经济建设的同时，注重推进社会全面进步，促进经济社会协调发展，是科学发展观的根本要求。我们大力实施科教兴市战略和文化强市战略，不断深化教育和科技体制改革，积极推进文化体制改革，大力推进医疗卫生体制改革，社区卫生服务网络覆盖率达到75%。近年来，荣获了“双拥模范城”五连冠，并跻身全国社区建设示范城市、全国残疾人就业工作先进市和全国创建文明城市工作先进城市行列。
七是坚定不移地以人为本，努力实现好维护好发展好人民群众的根本利益。
坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心，也是题中应有之义。一是积极扩大就业和再就业。我们始终把就业和再就业工作作为“头等大事”来抓，不断拓展工作思路，健全工作体系，全面落实政策，加大投入力度，鼓励自主创业，开发就业岗位，就业局势保持平衡，城镇登记失业率控制在4%以内。针对老百姓反映的热点和难点，下大力气解决近年来在土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资问题，想方设法解决下岗职工、困难群众、残疾人群体的生产生活问题和实际困难。认真落实新修订的《信访条例》，实行了市党政领导集体定期对口信访接待制度，解决了一批重点信访案件，努力做到既促进发展、又不引发新的矛盾。继续大力推进社会治安综合治理，获得了全国社会治安综合治理优秀城市。
八是大兴求真务实之风，切实推动科学发展观的树立和落实。
我们始终把各级领导班子和广大党员干部的思想政治建设作为党的建设的基础和落实科学发展观、实现率先发展的根本保证，着眼于匡正用人风气、端正用人导向，认真贯彻《干部选拔任用条例》，大力推进干部人事制度改革，出台了“公选制”、“票决制”等改革新举措；深入开展“三级联创”活动；坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建设；认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，制定了以加快改革发展、推进“三农”工作、强化城建城管、发展社会事业、保持和谐稳定和加强党的自身建设为主要内容的六项集中整改措施，明确了60个近期要解决的突出问题和13个中远期要研究的重大问题，促进了科学发展观的进一步落实。
展望未来，太原落实科学发展观、实现率先发展的任务光荣而艰巨。我们将深入贯彻落实胡锦涛总书记视察山西时的“在促进科学发展上下功夫、在构建和谐社会上下功夫、在改进干部作风上下功夫”的重要指示精神，按照省委书记张宝顺“太原要在坚定不移地推进经济结构调整上走在全省前面，在深化改革、扩大开放上走在全省前面，在积极创优发展环境上走在全省前面，在提高城市建设和管理水平上走在全省前面，在构建和谐社会方面走在全省前面”的具体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步全面落实科学发展观，更快更好地推进太原的率先发展，为建设一个以人为本、全面协调可持续发展的和谐太原而努力奋斗。
责任编辑余岩
[中图分类号] D601 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2005）23-0047-02
近年来,太原市委、市政府坚决贯彻省八次党代会对太原提出的“太原市要强化省会意识，实现率先发展，当好全省经济发展的‘火车头’”的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕建设中西部经济强市、全国生态园林城市和创建全国文明城市的三大奋斗目标，在实现经济社会和人的全面、协调、可持续发展上下工夫，大力推进物质文明、政治文明和精神文明全面发展进步，切实使率先发展的实际成果惠及广大人民群众，努力实现人、社会、自然之间的良性互动，有效地改变了重经济轻社会、重总量轻结构、重发展轻环境的传统发展模式，全市各项事业得到了扎实有效的推进，社会稳定，人民安居乐业。2002年到2004年三年间，全市地区生产总值连续跨越三个百亿元台阶，达到643亿元，年均增长15%；财政总收入由35．2亿元增加到120．2亿元，年均增长23.2%；城镇居民人均可支配收入年均增长13．1%，农民人均纯收入年均增长12．4%，是近20年来发展最快最好的时期；三项大气主要污染物指标年均下降15%以上，二级以上天数由120天增加到224天，市内公园增加了20个，城市绿化覆盖率和绿地率分别达到了37．6%、30．6%，人均公共绿地面积8.8平方米。
一是坚定不移地按照与时俱进的要求,不断完善落实科学发展观、实现率先发展的思路和目标。
正确的发展思路、切实可行的奋斗目标是保证科学发展观落到实处的前提。近年来，我们始终坚持以科学发展观统揽全局工作，把太原放在全球和全国的大背景中冷静审视，对照先进找差距，勇于解放思想，敢于承认落后，以思想观念的与时俱进推动各项事业的发展，不断增强了树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性。市委八届二次全会针对太原是全国环境污染严重、居民收入较低城市的现状，把率先发展纳入了经济与社会统筹协调发展的轨道，提出了“以率先发展为主题，以结构调整为主线，以推进工业化和城市化为重点”的发展思路和三年实现在全省率先发展、五年建成中西部经济强市、七年建成生态园林城市的目标。市委八届五次全会与时俱进，又进一步提出了“一年一个样、三年大变样”的新要求。市委八届九次全会按照党的十六届三中全会提出的科学发展观的要求，进一步完善率先发展的思路和目标，明确提出了把太原建成中西部经济强市、全国生态园林城市和创建全国文明城市的三大奋斗目标，充分调动了全市人民群众干事创业的热情和积极性，推动了率先发展不断取得新的成绩。
二是坚定不移地解决“三农”问题。
农业、农村和农民问题始终是关系全面落实科学发展观的根本性问题。我们坚持“城市支持农村、工业反哺农业”的方针，以增加农民收入作为解决“三农”问题的核心和突破口，千方百计加大对农业的投入和支持力度。按照城市农业的发展思路，用工业理念谋划农业发展，加快农业结构调整，大力发展特色农业和精品农业，积极培育和扶持农业产业化龙头企业，提高农业的产业化水平，带动农民增收。加大扶贫开发力度，加大对农村义务教育的投入，积极推进农村的新型合作医疗，开通农村科技服务热线，加大科技扶贫力度。目前，全市四区两县农村新型合作医疗参合率76%，覆盖人口32万人，有效地解决了全市农村特别是贫困地区群众在教育、医疗方面的突出问题。积极推行农村低保制度。全部免征农业税，实行种粮直接补贴。
三是坚定不移地调整和优化产业结构。
全面落实科学发展观，必须顺应先进生产力的发展要求，坚持走新型工业化道路。我们按照省委提出的传统产业新型化、新兴产业规模化的要求和市委八届二次全会确定的以结构调整为主线、以工业化为重点的发展思路，积极承接东部地区产业、技术、资金的梯度转移，坚持不懈地调整经济结构，转变增长方式，把建设体现科学发展观和节约型社会要求的省会特色产业体系作为产业结构调整工作的重中之重，坚持淘汰落后产业、改造提升传统产业、放手发展新兴产业、培育壮大现代服务业。目前，富士康工业园、太钢150万吨不锈钢、东方铝业、蓝星TDI等一大批产业结构调整项目相继建设、建成投产，全市初步形成了“北有不锈钢、南有富士康”的新型产业发展格局，显示了以能源、机械装备制造、精细化工等传统产业为基础，以电子信息、新材料、食品医药、商贸物流、文化旅游等新兴产业为支柱的省会特色产业体系雏形。2004年,全市规模以上工业企业实现利税74.7亿元,增长68.9%；工业经济效益指数128.9,创历史新高。
四是坚定不移地推进城市化进程。
加快城市化进程是落实科学发展观的必由之路。我们以建设环境优美、功能完善的现代化城市为目标，以扩容提质为主题，不断提高城市承载能力和综合服务功能。加强基础设施建设，完成了供水、供热、供气、道路等一批重大基础设施工程。从2001年到2004年，全市新增城市道路225公里，新增日供水能力22.7万吨，新增煤气供应1.66亿立方米，新增集中供热面积1200万平方米；加强城市生态建设，提升绿化质量，挖掘绿化资源，大力改善人居环境，提升城市形象，形成了汾河公园、城西水系、龙潭公园、森林公园等一批生态工程，形成了“一条玉带穿城过，十里青山半入城”的发展格局。
五是坚定不移地推进改革开放。
我们按照“四个一批(转属改制一批、破产重组一批、搬迁改造一批、做大做强一批)”的原则，积极推进国有企业改革和国有经济战略性改组。同时，大力发展非公有制经济，构造多层次市场主体，2004年非公有制经济占全市经济总量的比重占到三分之一强,有6户进入全国民营企业500强。我们坚持把优化发展环境作为落实科学发展观、实现率先发展的重要保证，大力推进接轨性改革和探索性改革，开展了发展环境整治和“诚信太原”建设，努力营造公开公正的法制环境、诚实守信的信用环境和优质高效的服务环境，初步形成了鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。
六是坚定不移地开展社会主义精神文明建设。
统筹兼顾，在加快推进经济建设的同时，注重推进社会全面进步，促进经济社会协调发展，是科学发展观的根本要求。我们大力实施科教兴市战略和文化强市战略，不断深化教育和科技体制改革，积极推进文化体制改革，大力推进医疗卫生体制改革，社区卫生服务网络覆盖率达到75%。近年来，荣获了“双拥模范城”五连冠，并跻身全国社区建设示范城市、全国残疾人就业工作先进市和全国创建文明城市工作先进城市行列。
七是坚定不移地以人为本，努力实现好维护好发展好人民群众的根本利益。
坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心，也是题中应有之义。一是积极扩大就业和再就业。我们始终把就业和再就业工作作为“头等大事”来抓，不断拓展工作思路，健全工作体系，全面落实政策，加大投入力度，鼓励自主创业，开发就业岗位，就业局势保持平衡，城镇登记失业率控制在4%以内。针对老百姓反映的热点和难点，下大力气解决近年来在土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资问题，想方设法解决下岗职工、困难群众、残疾人群体的生产生活问题和实际困难。认真落实新修订的《信访条例》，实行了市党政领导集体定期对口信访接待制度，解决了一批重点信访案件，努力做到既促进发展、又不引发新的矛盾。继续大力推进社会治安综合治理，获得了全国社会治安综合治理优秀城市。
八是大兴求真务实之风，切实推动科学发展观的树立和落实。
我们始终把各级领导班子和广大党员干部的思想政治建设作为党的建设的基础和落实科学发展观、实现率先发展的根本保证，着眼于匡正用人风气、端正用人导向，认真贯彻《干部选拔任用条例》，大力推进干部人事制度改革，出台了“公选制”、“票决制”等改革新举措；深入开展“三级联创”活动；坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建设；认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，制定了以加快改革发展、推进“三农”工作、强化城建城管、发展社会事业、保持和谐稳定和加强党的自身建设为主要内容的六项集中整改措施，明确了60个近期要解决的突出问题和13个中远期要研究的重大问题，促进了科学发展观的进一步落实。
展望未来，太原落实科学发展观、实现率先发展的任务光荣而艰巨。我们将深入贯彻落实胡锦涛总书记视察山西时的“在促进科学发展上下功夫、在构建和谐社会上下功夫、在改进干部作风上下功夫”的重要指示精神，按照省委书记张宝顺“太原要在坚定不移地推进经济结构调整上走在全省前面，在深化改革、扩大开放上走在全省前面，在积极创优发展环境上走在全省前面，在提高城市建设和管理水平上走在全省前面，在构建和谐社会方面走在全省前面”的具体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步全面落实科学发展观，更快更好地推进太原的率先发展，为建设一个以人为本、全面协调可持续发展的和谐太原而努力奋斗。
责任编辑余岩