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【摘 要】随着我国经济的快速发展，各项基础设施建设速度大大加快，人们生活水平提高，土建工程的建设力度以及强度也在不断的增强，土建工程行业出现了大量大规模的工程建设项目，其建设周期长，涉及到的利益主体多，造价影响因素多，因此加强造价控制十分必要。基于此，本文就将对土建工程造价控制的有效措施进行分析探讨。
【关键词】土建；造价；问题；措施
1、土建工程造价控制原则
1.1、从实际出发的原则
工程造价管理与工程施工实际要求、施工现场具体环境、材料市场的价格变动以及施工队的管理行为都有关系，因此，工程全过程造价控制不应该是教条的、纸上谈兵的，应该是以工程施工的实际为出发点，管理者需要研究当地市场，讨找资金投入和土建工程质量、进度之间的最大化的点，财务部门的通力配合以及各施工队对全过程造价管控的支持都是必须的。
1.2、从整体出发的原则
土建工程造价管理存在于土建工程计划、施工、检验的每个过程，因此，有效的造价必是从工程的整体角度出发的，竭力想要控制工程计划时期的造价、忽视工程检验的结果对造价的影响；或者重视材料报价而忽视人工管理对造价的影响，都是不利于全过程造价的有效管控的，要进行有效的工程全过程造价管控，就必须对整个土建工程的全局进行深入的了解和分析，从整体的角度出发进行土建工程造价管理。
2、土建工程造价控制存在的问题分析
2.1、缺乏整体造价管理意识
在实际工程造价管理活动中，部分建筑企业缺乏整体性、系统性观念，在造价核算中习惯性采用成本进行核算，在这种观念下，要想提高本公司的经济效益，只能通过提高产量来降低产品的平均成本，这就导致企业不遵循市场发展规律，片面提高生产能力来降低成本，在无形中产生了大量的成本转移、隐藏存货现象，从短期来看是提高了企业的经济效益，但从长远来看则具有较大风险。之所以会出现这一现象，其主要原因是国家制定的统一定额时间长，且变更慢，省级行政单位制定省级定额，这些依据大城市制定的定额并不适用于小城市，造成市场供求变化和价格水平存在较大差距。尤其是施工企业，很少有自己的定额，没有强烈的市场观念、整体观念，不利于自主报价和独立报价，进而影响到工程造价控制效果的提高。
2.2、工程项目肢解分包严重影响造价管理
在我国的一些土建工程项目中，由于缺乏有效的管理，一些企业片面追求自身利益，将一个大工程肆意肢解成若干个小工程，分别发包，发包的过程会增加一些不必要的环节，增加工程造价，有时甚至会影响到建筑市场的公平竞争。在工程分包中，必须严格按照国家规定分包，否则就会对工程造价产生重大影响，甚至会影响到工程质量。
2.3、造价管理的法律法规不健全
虽然我国已制定了工程造价的相关法律法规，但受到各种因素的影响，这些法律法规还不能完全适应市场的发展，法律本身也存在不完善和矛盾的地方。正是由于这些缺陷，在实际工作中，没有完全依照法律法规办事的现象非常多，有法不依、执法不严现象非常明显，这些都直接影响到企业的造价管理。
2.4、市场造价咨询机构不规范
随着建筑工程市场的发展，各种工程造价咨询机构如雨后春笋般产生，我国市场上出现了不少工程造价管理和咨询的企业。由于这些单位发展时间短，自身底蕴低，导致大多数造价咨询企业实力不强，工作人员的素质不高，服务水平低，诸如此类的不规范问题严重影响到工程造价咨询市场的良性发展，影响到其为工程造价管理的服务。
3、加强土建工程造价控制的措施探讨
3.1、决策阶段
决策阶段是土建工程的整体造价的基础，对于项目的成本管理有着重要的影响，也决定着其他几个阶段的成本管理是否科学、合理。在实际对土建工程进行可行性研究的过程中，投资单位会根据总资金投入情况对项目的规模、设施、功能对工程指定多种方案，设计人员就按照方案进行设计，因此，投资决策阶段也直接影响着设计阶段的工程造价，对于全寿命周期的工程的成本控制起到决定性的作用。
3.2、设计阶段
土建工程的设计阶段是决定整体土建工程造价的基础，是对工程造价进行决定的关键阶段。设计阶段决定了整个工程的施工人员数量、施工技术、施工材料价格和种类、施工机械设备型号等，而这些也都是决定造价的基础。因此，在设计阶段，土建施工单位应加强对其控制和管理，或者采用设计和施工一体的承包方式，使负责施工的承包商能够根据工程的具体情况对工程的施工技术和材料等要素进行整体的控制，实现对工程造价的全面控制；同时，要注重对设计的监督，通过强有力的监督实现设计方案的合理化和科学性。
3.3、招投标阶段
招投标阶段是对施工单位资质和工程量清单等进行审核和选择的过程，对于工程造价有着很大影响。由于当前的招投标市场还不够健全，一些相应的法律法规也没有完善，使得招投标阶段的造价难以控制，一些哄抬报价的情况时有发生，成为影响工程造价的主要因素，如果没有进行科学的管理，很容易出现造价无法控制的现象。现阶段较为有效的方法是通过价值工程来建立招投标模型，使业主能够高效、科学的选择合适的且费用较为合理的承包单位。主观因素是影响招投标公平性的主要因素，因此，在实际招投标过程中，要尽可能的减少招投标阶段的人为因素，尽量使用客观、公平的方式，按照价值工程的原理来进行承包单位的甄选，使土建工程的全过程的造价向着更加合理化的方向发展。
3.4、施工阶段
首先要实施项目经济责任制管理，对于项目内部岗位责任制进行不断完善，提高全员经济意识，建立责权利相结合的成本管理制度。其次是施工组织作为对施工实现科学管理，确保工程建设及工程造价有效控制的一个有效于段。再者，对工程造价采取动态控制，建设工程施工周期通常较长，所以同投标时相比较而言，人工、实际消耗材料、价格等方面存在较大的差异，需要造价控制人员对造价调整的有关资料进行及时收集，对利率、价格等动态因素进行准确预测，建设项目全过程应贯穿造价动态管理。控制投资可根据工程进度对资金使用计划进行合理编制，分析实际需要并采取相应调控措施。与此同时，项目实施阶段加强对工程变更的管理，因主客观原因引起工程更改、局部设计变更、材料代用等问题，将导致工程预算价格变化。所以，对于设计变更审批要不断完善，对价款变更进行合理控制。工程变更易于提高造价，所以加强控制施工阶段工作，有效降低管理成本。此外，在签订合同前，应认真考虑合同中有关调整价格变更的条款。
3.5、竣工阶段
工程竣工验收后，施工企业应及时编制竣工结算并向业主单位进行提交，因此，竣工结算对于控制整个工程造价十分关键。一是合同条款执行应严格，审核人员在竣工结算中应严格按照合同内容控制工程外费用。二是对设计变更等方面内容应进行严格审核，按照合同内容审核施工过程中产生的设计变更，结合施工实际进行分析，同时对单价的确定应严格执行合同。
总言之，在以后的实际工作中，对工程造价的管理工作要实施到项目施工的整个过程，各个管理部门都应该有控制造价的意识，相互配合，对各项工作的落实要以降低造價为根本，以此保证工程造价管理工作的顺利开展。
参考文献：
[1]杨燕.土建工程造价的有效控制手段[J].江西建材，2014，16：236.
[2]刘颖.浅谈工程造价的有效控制[J].中国石油大学胜利学院学报，2010，01：85-87.
[3]李青.土建工程造价控制方案的优化[J].中国科技信息，2013，18：48.
[4]谢梅.论土建工程的造价管控工作[J].科技创新与应用，2012，33：213.
【关键词】土建；造价；问题；措施
1、土建工程造价控制原则
1.1、从实际出发的原则
工程造价管理与工程施工实际要求、施工现场具体环境、材料市场的价格变动以及施工队的管理行为都有关系，因此，工程全过程造价控制不应该是教条的、纸上谈兵的，应该是以工程施工的实际为出发点，管理者需要研究当地市场，讨找资金投入和土建工程质量、进度之间的最大化的点，财务部门的通力配合以及各施工队对全过程造价管控的支持都是必须的。
1.2、从整体出发的原则
土建工程造价管理存在于土建工程计划、施工、检验的每个过程，因此，有效的造价必是从工程的整体角度出发的，竭力想要控制工程计划时期的造价、忽视工程检验的结果对造价的影响；或者重视材料报价而忽视人工管理对造价的影响，都是不利于全过程造价的有效管控的，要进行有效的工程全过程造价管控，就必须对整个土建工程的全局进行深入的了解和分析，从整体的角度出发进行土建工程造价管理。
2、土建工程造价控制存在的问题分析
2.1、缺乏整体造价管理意识
在实际工程造价管理活动中，部分建筑企业缺乏整体性、系统性观念，在造价核算中习惯性采用成本进行核算，在这种观念下，要想提高本公司的经济效益，只能通过提高产量来降低产品的平均成本，这就导致企业不遵循市场发展规律，片面提高生产能力来降低成本，在无形中产生了大量的成本转移、隐藏存货现象，从短期来看是提高了企业的经济效益，但从长远来看则具有较大风险。之所以会出现这一现象，其主要原因是国家制定的统一定额时间长，且变更慢，省级行政单位制定省级定额，这些依据大城市制定的定额并不适用于小城市，造成市场供求变化和价格水平存在较大差距。尤其是施工企业，很少有自己的定额，没有强烈的市场观念、整体观念，不利于自主报价和独立报价，进而影响到工程造价控制效果的提高。
2.2、工程项目肢解分包严重影响造价管理
在我国的一些土建工程项目中，由于缺乏有效的管理，一些企业片面追求自身利益，将一个大工程肆意肢解成若干个小工程，分别发包，发包的过程会增加一些不必要的环节，增加工程造价，有时甚至会影响到建筑市场的公平竞争。在工程分包中，必须严格按照国家规定分包，否则就会对工程造价产生重大影响，甚至会影响到工程质量。
2.3、造价管理的法律法规不健全
虽然我国已制定了工程造价的相关法律法规，但受到各种因素的影响，这些法律法规还不能完全适应市场的发展，法律本身也存在不完善和矛盾的地方。正是由于这些缺陷，在实际工作中，没有完全依照法律法规办事的现象非常多，有法不依、执法不严现象非常明显，这些都直接影响到企业的造价管理。
2.4、市场造价咨询机构不规范
随着建筑工程市场的发展，各种工程造价咨询机构如雨后春笋般产生，我国市场上出现了不少工程造价管理和咨询的企业。由于这些单位发展时间短，自身底蕴低，导致大多数造价咨询企业实力不强，工作人员的素质不高，服务水平低，诸如此类的不规范问题严重影响到工程造价咨询市场的良性发展，影响到其为工程造价管理的服务。
3、加强土建工程造价控制的措施探讨
3.1、决策阶段
决策阶段是土建工程的整体造价的基础，对于项目的成本管理有着重要的影响，也决定着其他几个阶段的成本管理是否科学、合理。在实际对土建工程进行可行性研究的过程中，投资单位会根据总资金投入情况对项目的规模、设施、功能对工程指定多种方案，设计人员就按照方案进行设计，因此，投资决策阶段也直接影响着设计阶段的工程造价，对于全寿命周期的工程的成本控制起到决定性的作用。
3.2、设计阶段
土建工程的设计阶段是决定整体土建工程造价的基础，是对工程造价进行决定的关键阶段。设计阶段决定了整个工程的施工人员数量、施工技术、施工材料价格和种类、施工机械设备型号等，而这些也都是决定造价的基础。因此，在设计阶段，土建施工单位应加强对其控制和管理，或者采用设计和施工一体的承包方式，使负责施工的承包商能够根据工程的具体情况对工程的施工技术和材料等要素进行整体的控制，实现对工程造价的全面控制；同时，要注重对设计的监督，通过强有力的监督实现设计方案的合理化和科学性。
3.3、招投标阶段
招投标阶段是对施工单位资质和工程量清单等进行审核和选择的过程，对于工程造价有着很大影响。由于当前的招投标市场还不够健全，一些相应的法律法规也没有完善，使得招投标阶段的造价难以控制，一些哄抬报价的情况时有发生，成为影响工程造价的主要因素，如果没有进行科学的管理，很容易出现造价无法控制的现象。现阶段较为有效的方法是通过价值工程来建立招投标模型，使业主能够高效、科学的选择合适的且费用较为合理的承包单位。主观因素是影响招投标公平性的主要因素，因此，在实际招投标过程中，要尽可能的减少招投标阶段的人为因素，尽量使用客观、公平的方式，按照价值工程的原理来进行承包单位的甄选，使土建工程的全过程的造价向着更加合理化的方向发展。
3.4、施工阶段
首先要实施项目经济责任制管理，对于项目内部岗位责任制进行不断完善，提高全员经济意识，建立责权利相结合的成本管理制度。其次是施工组织作为对施工实现科学管理，确保工程建设及工程造价有效控制的一个有效于段。再者，对工程造价采取动态控制，建设工程施工周期通常较长，所以同投标时相比较而言，人工、实际消耗材料、价格等方面存在较大的差异，需要造价控制人员对造价调整的有关资料进行及时收集，对利率、价格等动态因素进行准确预测，建设项目全过程应贯穿造价动态管理。控制投资可根据工程进度对资金使用计划进行合理编制，分析实际需要并采取相应调控措施。与此同时，项目实施阶段加强对工程变更的管理，因主客观原因引起工程更改、局部设计变更、材料代用等问题，将导致工程预算价格变化。所以，对于设计变更审批要不断完善，对价款变更进行合理控制。工程变更易于提高造价，所以加强控制施工阶段工作，有效降低管理成本。此外，在签订合同前，应认真考虑合同中有关调整价格变更的条款。
3.5、竣工阶段
工程竣工验收后，施工企业应及时编制竣工结算并向业主单位进行提交，因此，竣工结算对于控制整个工程造价十分关键。一是合同条款执行应严格，审核人员在竣工结算中应严格按照合同内容控制工程外费用。二是对设计变更等方面内容应进行严格审核，按照合同内容审核施工过程中产生的设计变更，结合施工实际进行分析，同时对单价的确定应严格执行合同。
总言之，在以后的实际工作中，对工程造价的管理工作要实施到项目施工的整个过程，各个管理部门都应该有控制造价的意识，相互配合，对各项工作的落实要以降低造價为根本，以此保证工程造价管理工作的顺利开展。
参考文献：
[1]杨燕.土建工程造价的有效控制手段[J].江西建材，2014，16：236.
[2]刘颖.浅谈工程造价的有效控制[J].中国石油大学胜利学院学报，2010，01：85-87.
[3]李青.土建工程造价控制方案的优化[J].中国科技信息，2013，18：48.
[4]谢梅.论土建工程的造价管控工作[J].科技创新与应用，2012，33：213.