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摘要： 食堂管理是中小学学校管理的重要一环，理应得到足够的重视。当前，我国中小学食堂管理普遍存在一些问题，不利于学生的身体健康与全面发展，产生了一些负面的社会影响。因此，要尽快采取积极有效的对策予以解决，关键在于加强监管。
关键词： 中小学食堂管理 存在问题 加强对策
青少年是祖国未来建设的人才源泉，中小学生在食堂的饮食问题关系到孩子的身体健康与学业，是中小学在日常管理中所必须关注的重点问题。近年来，关于中小学食堂不好吃、不卫生，甚至是食物中毒的事件屡见报端。这就提醒广大教育管理者要加强对中小学食堂的管理，为学生提供足量、卫生、营养均衡的饮食，保障学生健康成长。
一、当前中小学食堂存在的问题
与国外发达国家相比，我国经济发展水平与制度健全程度不尽如人意，加之幅员辽阔，城乡之间、区域之间经济发展十分不均衡，导致中小学食堂存在很多问题，既有一般性，又有特殊性。
1.食堂管理体制不完善。很多中小学为了图方便和短期利益，将食堂外包给私人，表面看来是市场化运作，有利于提高服务质量。但是，由于一些学校管理者过于放松对食堂的管理，给食堂承包者偷工减料等违法道德、规定的行为以可乘之机，导致伙食卫生难以到达标准，价格偏高，难以满足青少年快速增长的身体对营养的需要。同时，硬件设施投入不足，例如无备菜间、无食品仓库和更衣室，一些必要的安全防火措施也很不完备，构成很大的隐患，在学生和家长中也产生了十分不好的影响。
2.思想观念落后。很多中小学的领导及教师认为，教学才是学校发展的第一要务，而像食堂管理这种后勤工作不必花大心思去搞，没有将食堂管理工作纳入学校的重要议事日程，甚至是采取一包了之的做法，有的老师还持有“不干不净，吃了没病”这种荒唐的想法。这种落后的想法实质上是一种不负责任的表现，也是导致中小学食堂管理存在很多问题的原因之一。
3.缺乏专业的营养人才与管理人才。食堂的工作人员及管理人员一部分是通过招聘进入，还有一部分是由走关系、下岗分流的人员组成。整体素质不高，没有几个经过专业培训的好厨师和高水平的管理人才，很多食堂尤其是落后地区中小学食堂的管理根本就不成体系，很多工作人员甚至没有健康许可证，直接导致难以给学生提供合理搭配的营养餐，卫生状况堪忧，对于食堂中各种偷工减料、私拿公共财物的行为也难以及时地发现和制止。以营养餐为例子，很多学校食堂没有设置“营养餐”，食堂中缺乏设置合理营养餐的专业人才。肉类以鸡肉、猪肉为主，而牛羊鱼肉不足。油炸类菜肴主要是炸香肠、炸鸡腿等高油脂食物等。蔬菜中缺乏长纤维的芹菜、菠菜。主食单一，很少有学校配备饭后水果。这些很大程度上在于缺乏专业的营养人才。
4.食堂管理制度不健全。只有有了严格而明晰的管理制度，才能充分保障食堂管理有序，为学生提供更高质量的饮食服务。但是，一部分中小学没有认真执行国家在学校食堂管理方面的相关法规，没有建立一套完善的管理准则及行为规范，是人治而非法治，采购、做饭、销售、卫生检查、打扫等整个流程根本就没有任何约束，导致机会主义行为盛行，公共财物丢失严重。例如，一些学校在食堂采购环节上，未按规定向供货商索取证件票据，图便宜，尽可能地低采购廉价、散装的无QS标志的食品及其他不符合食品标签规定的定型包装食品，严重损害了学生的身心健康。还有一些学校，虽然建立了一套较为完善的管理规定，但是由于缺乏必要的实施机制，导致很多规定都形同虚设。此外，卫生局、教育局等上级管理部门在对中小学食堂的管理上也存在很多问题，在监管手段、频率、惩处措施等方面都做得不是很好，即使发现一些问题，但出于人情、重视程度不够等各种原因，往往不了了之。
二、加强中小学食堂管理的相关对策
针对中小学食堂管理存在的问题，按照具体问题具体分析的原则，笔者提出了如下对策。
1.转变观念，将食堂管理放在重要的位置。中小学领导要充分重视食堂管理的重要性，将其纳入学校发展的规划，坚持“两手抓，两手都要硬”。在搞好教学的同时，也要搞好食堂管理，让吃放安心、可口、营养均衡的伙食，让学生家长安心。此外，中小学要加大宣传力度，通过大量实例宣传食堂管理的重要性，组织食堂管理及日常工作人员学习《中华人民共和国食品安全法》、《学校卫生工作条例》等法律法规，让他们清楚地认识到法律的权威性和自身的社会责任。
2.健全学校食堂内部管理制度。在相关法律法規的指导下，结合本校实际，制定完善的食堂管理条例及工作人员行为规范，建立健全食堂及学生集体用餐卫生管理制度及严格的食品卫生责任追究制度。同时，配备专人进行制度执行及监管，组织食堂卫生监督小组，对食品卫生进行定期或突击检查，一旦发现有违法规定的行为就要严格按照有关规定采取罚款、停业整顿甚至是开除等惩罚措施。对于从业人员，要进行严格的卫生检查制度，由学校组织，定期到医院进行身体检查，如果发现有从业人员有传染性疾病及其他不利于食品健康安全的疾病，应及时调离，妥善安置。对从业人员的着装、头发、指甲及其他行为习惯都要进行相应的规定，以保证食堂卫生。加强采购管理及财务管理，对食堂原材料的购置进行科学合理的规划，防止多购物而产生的积压和浪费。成立专门的采购监督小组，对采购物品进行严格的票据审查和质量检测，严禁采购“三无”产品及劣质产品。学校也要进行成本与收益分析，灵活调整饮食结构，确保所购物资物美价廉。加强财务管理，将有限的经费发挥最大效益，合理制定饮食成本核算和定价规则，构建多层次、合理的食品价格体系，维护学生利益。对于外包食堂，要严格控制其利润，对于学校自有食堂，所得盈利要用于食堂建设。
3.加强对学校食堂的外部监管。各地区的教育局和卫生局要进一步加强对中小学校食堂财务工作及卫生工作的检查监督，对于任何单位及个人，只要存在违规违纪行为，就要坚决查处，决不姑息。同时，转变食品卫生监督模式，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，优化监督手段和方式，加大突击检查力度和惩罚力度。明确中小学所在地卫生部门、教育部门及其他有关管理部门在食堂安全监管工作上的义务和职责，确保措施、责任、监督三到位。
4.加强食堂的基础设施建设。教育主管部门和学校要加强对学校食堂基础设施建设，确保食堂有足够的照明、排烟、防鼠、防虫、排污设施，设立干净整洁的备菜间、食品仓库和更衣室，在情况允许的情况下，配备大屏幕彩电和音响设施，给食堂工作人员和就餐人员提供一个良好的工作及就餐环境。
5.提高食堂从业人员素质。通过公开、公正、透明的招聘程序，招聘一些在营养学和管理方面具有一定能力和实践经验的人才，提高从业人员的整体素质，进而促进饮食的改善和食堂管理效率的提高。建立完善的从业人员资格标准，对于不合要求的要调离，通过竞聘，选拔有管理经验和能力的人充当管理者，在食堂内部形成良性的竞争机制。
总之，要提高中小学食堂管理水平，最关键的在于转变落后观念，加强制度建设，只有如此，才能为学生提高更为优质的食堂服务，让他们吃得好，吃得营养，吃得满意，更好地学习。
关键词： 中小学食堂管理 存在问题 加强对策
青少年是祖国未来建设的人才源泉，中小学生在食堂的饮食问题关系到孩子的身体健康与学业，是中小学在日常管理中所必须关注的重点问题。近年来，关于中小学食堂不好吃、不卫生，甚至是食物中毒的事件屡见报端。这就提醒广大教育管理者要加强对中小学食堂的管理，为学生提供足量、卫生、营养均衡的饮食，保障学生健康成长。
一、当前中小学食堂存在的问题
与国外发达国家相比，我国经济发展水平与制度健全程度不尽如人意，加之幅员辽阔，城乡之间、区域之间经济发展十分不均衡，导致中小学食堂存在很多问题，既有一般性，又有特殊性。
1.食堂管理体制不完善。很多中小学为了图方便和短期利益，将食堂外包给私人，表面看来是市场化运作，有利于提高服务质量。但是，由于一些学校管理者过于放松对食堂的管理，给食堂承包者偷工减料等违法道德、规定的行为以可乘之机，导致伙食卫生难以到达标准，价格偏高，难以满足青少年快速增长的身体对营养的需要。同时，硬件设施投入不足，例如无备菜间、无食品仓库和更衣室，一些必要的安全防火措施也很不完备，构成很大的隐患，在学生和家长中也产生了十分不好的影响。
2.思想观念落后。很多中小学的领导及教师认为，教学才是学校发展的第一要务，而像食堂管理这种后勤工作不必花大心思去搞，没有将食堂管理工作纳入学校的重要议事日程，甚至是采取一包了之的做法，有的老师还持有“不干不净，吃了没病”这种荒唐的想法。这种落后的想法实质上是一种不负责任的表现，也是导致中小学食堂管理存在很多问题的原因之一。
3.缺乏专业的营养人才与管理人才。食堂的工作人员及管理人员一部分是通过招聘进入，还有一部分是由走关系、下岗分流的人员组成。整体素质不高，没有几个经过专业培训的好厨师和高水平的管理人才，很多食堂尤其是落后地区中小学食堂的管理根本就不成体系，很多工作人员甚至没有健康许可证，直接导致难以给学生提供合理搭配的营养餐，卫生状况堪忧，对于食堂中各种偷工减料、私拿公共财物的行为也难以及时地发现和制止。以营养餐为例子，很多学校食堂没有设置“营养餐”，食堂中缺乏设置合理营养餐的专业人才。肉类以鸡肉、猪肉为主，而牛羊鱼肉不足。油炸类菜肴主要是炸香肠、炸鸡腿等高油脂食物等。蔬菜中缺乏长纤维的芹菜、菠菜。主食单一，很少有学校配备饭后水果。这些很大程度上在于缺乏专业的营养人才。
4.食堂管理制度不健全。只有有了严格而明晰的管理制度，才能充分保障食堂管理有序，为学生提供更高质量的饮食服务。但是，一部分中小学没有认真执行国家在学校食堂管理方面的相关法规，没有建立一套完善的管理准则及行为规范，是人治而非法治，采购、做饭、销售、卫生检查、打扫等整个流程根本就没有任何约束，导致机会主义行为盛行，公共财物丢失严重。例如，一些学校在食堂采购环节上，未按规定向供货商索取证件票据，图便宜，尽可能地低采购廉价、散装的无QS标志的食品及其他不符合食品标签规定的定型包装食品，严重损害了学生的身心健康。还有一些学校，虽然建立了一套较为完善的管理规定，但是由于缺乏必要的实施机制，导致很多规定都形同虚设。此外，卫生局、教育局等上级管理部门在对中小学食堂的管理上也存在很多问题，在监管手段、频率、惩处措施等方面都做得不是很好，即使发现一些问题，但出于人情、重视程度不够等各种原因，往往不了了之。
二、加强中小学食堂管理的相关对策
针对中小学食堂管理存在的问题，按照具体问题具体分析的原则，笔者提出了如下对策。
1.转变观念，将食堂管理放在重要的位置。中小学领导要充分重视食堂管理的重要性，将其纳入学校发展的规划，坚持“两手抓，两手都要硬”。在搞好教学的同时，也要搞好食堂管理，让吃放安心、可口、营养均衡的伙食，让学生家长安心。此外，中小学要加大宣传力度，通过大量实例宣传食堂管理的重要性，组织食堂管理及日常工作人员学习《中华人民共和国食品安全法》、《学校卫生工作条例》等法律法规，让他们清楚地认识到法律的权威性和自身的社会责任。
2.健全学校食堂内部管理制度。在相关法律法規的指导下，结合本校实际，制定完善的食堂管理条例及工作人员行为规范，建立健全食堂及学生集体用餐卫生管理制度及严格的食品卫生责任追究制度。同时，配备专人进行制度执行及监管，组织食堂卫生监督小组，对食品卫生进行定期或突击检查，一旦发现有违法规定的行为就要严格按照有关规定采取罚款、停业整顿甚至是开除等惩罚措施。对于从业人员，要进行严格的卫生检查制度，由学校组织，定期到医院进行身体检查，如果发现有从业人员有传染性疾病及其他不利于食品健康安全的疾病，应及时调离，妥善安置。对从业人员的着装、头发、指甲及其他行为习惯都要进行相应的规定，以保证食堂卫生。加强采购管理及财务管理，对食堂原材料的购置进行科学合理的规划，防止多购物而产生的积压和浪费。成立专门的采购监督小组，对采购物品进行严格的票据审查和质量检测，严禁采购“三无”产品及劣质产品。学校也要进行成本与收益分析，灵活调整饮食结构，确保所购物资物美价廉。加强财务管理，将有限的经费发挥最大效益，合理制定饮食成本核算和定价规则，构建多层次、合理的食品价格体系，维护学生利益。对于外包食堂，要严格控制其利润，对于学校自有食堂，所得盈利要用于食堂建设。
3.加强对学校食堂的外部监管。各地区的教育局和卫生局要进一步加强对中小学校食堂财务工作及卫生工作的检查监督，对于任何单位及个人，只要存在违规违纪行为，就要坚决查处，决不姑息。同时，转变食品卫生监督模式，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，优化监督手段和方式，加大突击检查力度和惩罚力度。明确中小学所在地卫生部门、教育部门及其他有关管理部门在食堂安全监管工作上的义务和职责，确保措施、责任、监督三到位。
4.加强食堂的基础设施建设。教育主管部门和学校要加强对学校食堂基础设施建设，确保食堂有足够的照明、排烟、防鼠、防虫、排污设施，设立干净整洁的备菜间、食品仓库和更衣室，在情况允许的情况下，配备大屏幕彩电和音响设施，给食堂工作人员和就餐人员提供一个良好的工作及就餐环境。
5.提高食堂从业人员素质。通过公开、公正、透明的招聘程序，招聘一些在营养学和管理方面具有一定能力和实践经验的人才，提高从业人员的整体素质，进而促进饮食的改善和食堂管理效率的提高。建立完善的从业人员资格标准，对于不合要求的要调离，通过竞聘，选拔有管理经验和能力的人充当管理者，在食堂内部形成良性的竞争机制。
总之，要提高中小学食堂管理水平，最关键的在于转变落后观念，加强制度建设，只有如此，才能为学生提高更为优质的食堂服务，让他们吃得好，吃得营养，吃得满意，更好地学习。