论我国政府采购监督机制的完善

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  摘 要:文章首先對政府采购监督机制的主要组成元素进行介绍,帮助明确监督管理任务的开展方向,并针对现阶段监督管理工作开展期间所存在的问题进行总结,分析原因与所带来的危害。在此基础上重点探讨监督管理机制的完善形式,帮助提升监督管理机制的落实程度,保障采购环节的严谨性。
  关键词:政府采购;监督管理;机制完善
  一、政府采购监督机制的主要组成
  1、政府采购监督所面对的主体
  在所开展的政府采购监督任务中。所面对的主体主要是监管过程中存在的不合理现象,对资金的流动以及使用方向进行严格控制,避免在采购过程中出现公共财产受到损害的现象,并帮助提升工作任务的完成质量,在此环境下,基层工作人员所遇到的问题也要及时向上级领导反映,避免问题继续严重,造成采购资金不能得到合理的运用,甚至浪费的严重问题,这也是现阶段采购所面对的主要监管内容。在明确监督管理机制完善要素时,要将工作主体放在首要位置,这样即使出现了严重的工作安全问题,也能够在制度的监管约束范围内得到更好的解决。促进管理计划在政府基层单位也能够得到良好的落实发展,帮助提升监督制度的约束能力,避免类似的问题再次出现在采购环节中。
  2、监督机制的主要内容
  监督机制中,会明确的对管理流程进行规定,包括运行使用期间所存在的问题,通过这种规定,工作人员能够更加的明确自身工作目标,并在所进行的监督管理工作任务中严格要求自己,将公共财产的安全以及合理运用放在首要位置,通过这种方法能够更好的促进管理计划发展落实,帮助提升工作任务的完成效率。在监督过程中,可能会出现不同采购部门需求的差异性问题,此时需要在监管内容上做出区分,并帮助更好的实现采购环节优化处理任务,提升资金的使用效率。监督还需要培养工作人员的自觉性,能够在岗位中严格的要求自己,通过这种方法来促进监督任务更加顺利进行,并避免出现各个阶层之间相互包庇的现象,发现问题能够相互的监督,及时向上级反映以便做出合理的处理行动,避免事情继续发展造成更加严重的后果。
  3、对供应商的监督管理
  除加强政府部门自身的监管控制之外,供应商部分的管理也是十分重要的,关系到市场的竞争公平性。当发现供应商在货品质量上达不到规定标准时,要及时的做出处罚决定,这样能够对市场起到警示的作用,产品质量保障是十分重要的,关系到工作任务开展的可行性,以及政府监督职能的发挥。同时市场管理也是十分复杂的,不同供应商所负责的货品存在很大差异性,要遵从这种差异性,深入到基层对质量以及价格进行调控,确保能够为政府供应质量良好的商品,以免在使用期间因质量问题造成损失。供应商的选择也是监督的重要环节,在此期间要确保市场竞争的公平性,避免出现相互勾结共同提升利益的情况,更要保障选择供应商环节的公开透明性。这一监督内容是整体工作中的重点部分,也关系到接下来工作任务开展的顺利程度。
  二、政府监督机制中需要完善的内容
  1、法律制度落实不够彻底
  监督管理是依靠法律来进行的,如果在此环节中,法律不能够充分的落实,那么所开展的监督管理任务自然不能够得到各个部门工作人员的支持。仅仅依靠工作自觉性是不能达到监督标准的,在所开展的工作任务中仍然会出现采购资金运用不合理的现象,主要问题体现在有关于监督管理的法律法规不完善,监管期间各部门之间缺乏交流沟通,导致制度的落实程度也不能达成统一。长时间在此工作环境下,所带来的问题也将是十分严重的,甚至会出现政府监管失效或者监管无能的现象,滋生了采购环节的贪腐现象。
  2、采购人员个人能力不达标
  政府部门在选拔采购人员后,缺乏相应的培训学习,这样工作人员的个人综合能力上存在很大的欠缺,并不能在短时间内完成所分配的工作任务,并且在这样的环境下,其他任务的开展也会因此而受到影响,很难实现理想的工作目标。当面对这部分工作人员进行监督管理时,需要耗费大量的时间以及人力资源,各个方向都需要实时的监督管理,相关任务的落实也存在很大的困难,导致我国政府采购监督机制迟迟不能够完善,应用期间解决问题的能力自然也不能够得到提升。面对此类问题,需要加强人员管理以及制度的创新完善,定期开展在岗员工的技能培训,保障人才的先进性才能够顺利的完成后续工作计划。
  三、政府采购监督管理机制的完善方法
  1、提升监督管理意识,加快法律制度落实
  在所开展的工作任务中,可以通过加强宣传来提升工作人员的监督管理意识,为法律制度的落实打下有利基础环境,尤其是在工作中所遇到的问题,通过这种方法能够更好的解决,并避免出现严重的质量安全问题,帮助解决基层中常常遇到的采购货品质量不统一现象。发现违规情况更要严格的处理,寻找引发问题的根源,对相关工作人员进行处罚,这样能够避免类似的问题在工作过程中再次出现,并帮助提升监督管理制度的严谨程度。完善期间要从政府采购监督的现状以及实际需求方向来进行,观察其中所存在的问题,这样完善后的监督管理制度才能够更加符合应用需求,在应用过程中解决更多的实质性问题。
  2、加强内部监督约束
  对新上岗的员工,要进行实习检验,在老员工的带领下观察是否具备相关工作的工作能力,并在接下来的工作岗位中了解更多有关于采购监督的落实方法。经过实习期后,优先选择具备工作能力的人才,通过这种方法来保障人才的选拔环节,后续监督管理能够节省大量的时间,也能够更快速的实现监督制度在基层工作岗位的落实。完善制度期间更要尊重内部员工所提出的意见,基层采购人员与市场接触最为频繁,因此对市场的变化以及自身制度上存在的缺陷也能更好的掌握,广泛争取工作人员的工作意见,对现有的制度进行完善,尤其是其中所存在的缺陷问题。这样完善后的制度才能够更好的解决应用期间所遇到的问题,帮助提升工作任务的完成效率,对市场供应商也能够更好的控制,解决资金运用期间采购商品质量不达标的问题。
  3、对采购招标流程进行规范完善
  采购招标是监督管理所面对的重要问题,也是保障市场公平合理竞争的重中之重,在所开展的监督任务中,要将这一环节作为工作任务开展的重点,观察原有的采购制度中是否能够通过各部门之间的相互合理,实现招标环节全面监督。对于所存在的问题,在优化过程中可以从局部来进行,这样能够节省大量的时间,优化完善后的制度落实起来也更加符合现实需求,达到理想的应用落实标准。市场使不断变化的,一些供应商为获得项目采用压低价格的战术,这样对产品质量保障以及市场良性竞争发展都是十分不利的,甚至会造成采购人员吃回扣的严重问题。监督人员要对招标的价格范围有明确的定位,在短时间内确定优秀的供应商并保持合作关系。流程完善后在配合程度上也需要重点的提升,这样才能够避免出现严重的质量安全问题,并帮助解决常见的市场发展变化影响采购任务顺利进行的问题,确保了采购的供应渠道安全性,后续问题自然也能够得到解决。
  结语:在政府采购的具体运作中,由于该项制度的设计还存在许多缺陷,加之政府采购是一块容易滋生腐败的场所,因此很多人受利益驱动致使在采购中不能严格按政府采购法律规则规范采购行为,使被称作“阳光采购”的政府采购制度蒙上了阴影。因此,如何立足我国国情,构建完善的政府采购监督机制成为实现政府采购良好运行的重要保障。
  参考文献:
  [1]张奥.深圳市政府采购监督机制存在的问题及其完善[D].湘潭大学,2014(09).
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