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“试验性立法”即“暂停适用法律条文”，是我国试点改革中的创新之举，该创新之举通过我国《立法法》第13条的修订而得以正式确立。试验性立法缓解了我国长期以来改革与法治间的对立紧张关系，赋予了地方试点改革以合法性和正当性，展现了立法者运用“法治思维与法治方式，让改革在法律的轨道上运行”的立法智慧。实践中的立法创新至今未能上升到立法理论与制度设计层面。我国的试验性立法“基于经验理性的探索试验”而形成。实践中产生的制度创新，一方面因试验性而体现渐进的一面，另一方面又因其政府主导性而具有明显的人为控制色彩。如何摆脱对