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【摘 要】本文通过对山区水资源进行分析研究，提出对山区水资源合理开发的思路。
【关键词】水资源；水资源承载能力；开发利用和节约保护
How to and utilize water resources in mountain areas scientificly and rationally
Zhou Na1,Shi Pi-hui1,Yang Xiao-fei2
(1.Xiuyan County Water Conservancy Bureau Farming water Branch Xiuyan Liaoning 114300;
2.Anshan City Water quality monitoring station Anshan Liaoning 114000)
【Abstract】Based on analysis of mountain water resources, propose reasonable development of the idea of Water Resources.
【Key words】Water resources;Water resources carrying capacity;Development, Utilization and conservation protection
随着我国经济发展和人们生活水平的提高，社会对水资源合理开发利用逐渐重视和关注，水资源在保障居民生活、支持经济社会发展、维持生态平衡等方面都具有十分重要的作用。我县属于山区县，水资源相对来说比较丰富，但由于自然灾害和人为等其他因素，水资源量也在逐渐减少，早在1991年时，就进行了一次水资源现状分析，那时我县的水资源总量是23.14亿m3，到2009年全县水资源总量只有6.46亿m3，与多年平均值相比减少65.9%， 事实证明，保护水资源，合理开发利用水资源，是我县水利工作的重中之重。那么，如何才能科学合理地开发利用和保护水资源呢？
1. 利用人与自然的关系，科学开发利用并保护山区水资源
水资源是有限的自然资源，我们兴修水利虽然取得了一些显著成绩，同时也存在着严重破坏自然规律的问题，例如：过度开垦山林，造成水土流失、江河淤积、生态恶化；无节制地开发利用水资源，导致江河断流；超量开采地下水，导致地下水水位下降，地面下沉；过度侵占河道，在河道内开荒造田，降低河道行洪能力等。归根到底，主要原因就是在治理中没有处理好人与自然之间的关系。因此，我们要树立人与自然资源和谐相处的理念，坚持人水相亲、人水两利，科学开发利用和保护水资源，特别是要对一些涉及国计民生、可持续发展的水利工程进行超前研究，以促进经济社会和生态的协调发展，在饮用水水源保护上，我们要加大力度，要指派专人管理，并定期进行水质检测和消毒处理；在地下水开发利用上，我们要结合山区地下水资源独有的特点，合理开发利用地下水资源，在保证地下水资源环境不被破坏的前提下，在保证开采量不大于可开采量的情况下，适当地进行地下水开采，并严格制定取水许可制度；在山区防洪方面，要服从防洪规划的整体方案，结合山区泄洪特点，确保在汛期对水资源开发利用不与防洪规划相冲突。
2. 认清水资源承载能力和经济社会发展之间的关系
水资源是经济社会发展重要的物质基础，山区水资源尤为重要。经济社会发展必须充分考虑水资源条件，由于水资源具有一定的承载能力，所以如果经济社会发展在水资源的承载能力范围，就能实现可持续发展，就能达到良性循环；否则，社会发展若超出了水资源的承载能力，就会失去物质基础，造成生态系统被破坏、生存环境进一步恶化。例如我县的某些地区由于厂矿企业污水排放超过了水体（当地河流）的水环境承载能力，导致河流污染，严重影响沿河居民正常的生产、生活。又如我县部分地区在开采地下水时，由于开发利用强度过大，加之缺乏有效的管理和监控，导致地面沉陷，建筑物开裂等环境问题，给工农业生产，人民生活造成危害，其实质就是地下水过量开发超过了地下水资源的承载能力。所以，我们要结合山区水资源分布特点，科学地分析山区的水资源、水环境承载能力，认真考虑水资源承载能力与经济社会发展之间的关系，从中找出二者之间的矛盾，利用科学有效的办法来解决问题，确保水资源满足经济社会可持续发展的需要。具体应做到以下二点：
2.1 要制定水资源开发和利用、节约和保护的规划方案。在方案制定的时候，要考虑到生态环境是否会受到影响，并要有详细的解决方法；还要考虑如何有效地合理利用水资源，不让水资源白白流失，最大限度地使用现有水资源，让其发挥最大效益；更要考虑现有水资源的保护，制定完善的水资源保护制度，大力宣传水资源法律法规，避免水利资源被人为破坏，并拟定出一套抵御自然灾害的水资源保护方案。
2.2 要全面实施建设项目水资源论证制度。在立项前对其取水水源、用水合理性、退水水质及其对水环境影响等方面进行评价和论证，判断其取水是否超过当地水资源和水环境承载能力，并由环境部门进行检测，使重大建设项目符合当地水资源条件，达到相协调的目的。
3. 做好水资源开发利用和节约保护之间的关系
长期以来，我们习惯于建设蓄水、引水、提水等水利工程来开发利用水资源，反而忽视了水资源的节约和保护，造成水资源短缺和水污染日趋严重的现象，使水资源供需失去平衡。事实上，开发利用和节约保护是合理利用水资源不可分割的两个方面，若想达到水资源的供需平衡，二者缺一不可，为此，必须坚持水资源开发利用和节约保护同时进行。在节约用水方面，要实行用水定额管理制，积极开展节水型社会建设工作；在水资源保护方面，水行政主管部门要切实履行职责，强化对饮用水源和入河排污口的管理，逐步建立健全的管理制度，并加强地下水取用保护工作，确保人民群众供水安全。
在人类发展历史的长河中，对水的利用占有重要位置。水对人类文明与进步发挥了积极作用。人类古文明的发源地大多都是在水资源丰富区域，当今社会经济高速发展和人口激增，促使人们对水资源的需求越来越大，水资源始终制约和影响社会的发展。因此，保护水的生态环境的良性循环和科学合理利用、开发水资源，对确保社会的可持续发展具有十分深刻的现实和深远意义。
［文章编号］1006-7619（2011）02-23-118
【关键词】水资源；水资源承载能力；开发利用和节约保护
How to and utilize water resources in mountain areas scientificly and rationally
Zhou Na1,Shi Pi-hui1,Yang Xiao-fei2
(1.Xiuyan County Water Conservancy Bureau Farming water Branch Xiuyan Liaoning 114300;
2.Anshan City Water quality monitoring station Anshan Liaoning 114000)
【Abstract】Based on analysis of mountain water resources, propose reasonable development of the idea of Water Resources.
【Key words】Water resources;Water resources carrying capacity;Development, Utilization and conservation protection
随着我国经济发展和人们生活水平的提高，社会对水资源合理开发利用逐渐重视和关注，水资源在保障居民生活、支持经济社会发展、维持生态平衡等方面都具有十分重要的作用。我县属于山区县，水资源相对来说比较丰富，但由于自然灾害和人为等其他因素，水资源量也在逐渐减少，早在1991年时，就进行了一次水资源现状分析，那时我县的水资源总量是23.14亿m3，到2009年全县水资源总量只有6.46亿m3，与多年平均值相比减少65.9%， 事实证明，保护水资源，合理开发利用水资源，是我县水利工作的重中之重。那么，如何才能科学合理地开发利用和保护水资源呢？
1. 利用人与自然的关系，科学开发利用并保护山区水资源
水资源是有限的自然资源，我们兴修水利虽然取得了一些显著成绩，同时也存在着严重破坏自然规律的问题，例如：过度开垦山林，造成水土流失、江河淤积、生态恶化；无节制地开发利用水资源，导致江河断流；超量开采地下水，导致地下水水位下降，地面下沉；过度侵占河道，在河道内开荒造田，降低河道行洪能力等。归根到底，主要原因就是在治理中没有处理好人与自然之间的关系。因此，我们要树立人与自然资源和谐相处的理念，坚持人水相亲、人水两利，科学开发利用和保护水资源，特别是要对一些涉及国计民生、可持续发展的水利工程进行超前研究，以促进经济社会和生态的协调发展，在饮用水水源保护上，我们要加大力度，要指派专人管理，并定期进行水质检测和消毒处理；在地下水开发利用上，我们要结合山区地下水资源独有的特点，合理开发利用地下水资源，在保证地下水资源环境不被破坏的前提下，在保证开采量不大于可开采量的情况下，适当地进行地下水开采，并严格制定取水许可制度；在山区防洪方面，要服从防洪规划的整体方案，结合山区泄洪特点，确保在汛期对水资源开发利用不与防洪规划相冲突。
2. 认清水资源承载能力和经济社会发展之间的关系
水资源是经济社会发展重要的物质基础，山区水资源尤为重要。经济社会发展必须充分考虑水资源条件，由于水资源具有一定的承载能力，所以如果经济社会发展在水资源的承载能力范围，就能实现可持续发展，就能达到良性循环；否则，社会发展若超出了水资源的承载能力，就会失去物质基础，造成生态系统被破坏、生存环境进一步恶化。例如我县的某些地区由于厂矿企业污水排放超过了水体（当地河流）的水环境承载能力，导致河流污染，严重影响沿河居民正常的生产、生活。又如我县部分地区在开采地下水时，由于开发利用强度过大，加之缺乏有效的管理和监控，导致地面沉陷，建筑物开裂等环境问题，给工农业生产，人民生活造成危害，其实质就是地下水过量开发超过了地下水资源的承载能力。所以，我们要结合山区水资源分布特点，科学地分析山区的水资源、水环境承载能力，认真考虑水资源承载能力与经济社会发展之间的关系，从中找出二者之间的矛盾，利用科学有效的办法来解决问题，确保水资源满足经济社会可持续发展的需要。具体应做到以下二点：
2.1 要制定水资源开发和利用、节约和保护的规划方案。在方案制定的时候，要考虑到生态环境是否会受到影响，并要有详细的解决方法；还要考虑如何有效地合理利用水资源，不让水资源白白流失，最大限度地使用现有水资源，让其发挥最大效益；更要考虑现有水资源的保护，制定完善的水资源保护制度，大力宣传水资源法律法规，避免水利资源被人为破坏，并拟定出一套抵御自然灾害的水资源保护方案。
2.2 要全面实施建设项目水资源论证制度。在立项前对其取水水源、用水合理性、退水水质及其对水环境影响等方面进行评价和论证，判断其取水是否超过当地水资源和水环境承载能力，并由环境部门进行检测，使重大建设项目符合当地水资源条件，达到相协调的目的。
3. 做好水资源开发利用和节约保护之间的关系
长期以来，我们习惯于建设蓄水、引水、提水等水利工程来开发利用水资源，反而忽视了水资源的节约和保护，造成水资源短缺和水污染日趋严重的现象，使水资源供需失去平衡。事实上，开发利用和节约保护是合理利用水资源不可分割的两个方面，若想达到水资源的供需平衡，二者缺一不可，为此，必须坚持水资源开发利用和节约保护同时进行。在节约用水方面，要实行用水定额管理制，积极开展节水型社会建设工作；在水资源保护方面，水行政主管部门要切实履行职责，强化对饮用水源和入河排污口的管理，逐步建立健全的管理制度，并加强地下水取用保护工作，确保人民群众供水安全。
在人类发展历史的长河中，对水的利用占有重要位置。水对人类文明与进步发挥了积极作用。人类古文明的发源地大多都是在水资源丰富区域，当今社会经济高速发展和人口激增，促使人们对水资源的需求越来越大，水资源始终制约和影响社会的发展。因此，保护水的生态环境的良性循环和科学合理利用、开发水资源，对确保社会的可持续发展具有十分深刻的现实和深远意义。
［文章编号］1006-7619（2011）02-23-118