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【摘 要】基于目前耕地资源紧缺、城市建设用地需求迫切和村庄建设用地粗放利用的现实，为摆脱“保障建设”与“保护耕地”两难的尴尬局面，浙江省临海市从土地集约目标出发，统筹安排，在管理模式、规划编制、规划实施等方面为村庄建设用地整理的实践做出了较为有益的探索，为快速城市化地区村庄的建设和发展提供了重要的参考。
【关键词】土地集约；村庄建设用地整理；管理模式
Land-intensive co-ordinate arrangement - Practice exploration on consolidation of village construction land
Xu Ying, Wang Yan, Wang Jing-Jing
(Taizhou Urban Planning and Design Institute Taizhou Zhejiang 318000)
【Abstract】Based on current shortage of cultivated land resources, urban construction land and villages in urgent need of extensive use of land for construction of reality, get rid of “logistical support” and “protection of arable land,” the dilemma of the embarrassing situation, Linhai City, Zhejiang Province, from the land intensive objective, co-ordinate arrangement, management, planning, planning and other aspects of the implementation of village land consolidation made the practice more useful exploration areas for the rapid urbanization construction and development of villages provided an important reference.
【Key words】Land intensive;Village land consolidation;Management
1. 问题的提出
目前，耕地资源的紧缺已对我国经济社会的持续发展构成了严重威胁。越来越多的人开始关注耕地和城市建设用地之间量的变化，担心城市化进程的推进会导致人地矛盾的更加尖锐［2］。然而，一个被大多数人忽略了的事实是：虽然我国的农业人口在急剧减少，但农村居民点用地却在增加，且占用耕地总量超过了城市建设用地占用耕地总量的50％(表1)。这真是一个巨大的“意外”。
出现这样的“意外”与现状粗放的村庄建设用地的管理模式、规划方法等有着密切的联系。其一，随着城市化进程的推进，农村人口数量减少，加之现状村居管理较为粗放，未纳入统一管理，越来越多的村居处于空置状态，以至于造成“一户多居”的现象。其二，村庄规划滞后，规划编制仅重视“房子简单的排列”，忽略了空置地、闲置地等村庄建设用地的整理，造成了村庄建设用地的无序浪费。
一边是捉襟见肘的用地指标，一边是严重的土地浪费现象，这种城市建设用地需求迫切和农村建设用地粗放的现象在快速城市化地区表现的尤为明显。以浙江省临海市为例，其土地的自然特点是“七山一水二分田”，耕地资源比较稀缺。目前，其城市化、工业化进入关键时期，每年用于经济发展的新增建设用地总量都在6000亩以上，而上级下达给临海市的计划指标却不到2000亩，缺口达2／3以上［4］。因此，用地指标的紧缺已成为制约城市发展的关键因素。同时，在这宝贵的计划指标中，为解决“农民建房难”问题，农村个人建房就占去了近一半的用地指标，这无疑使工业和其它产业的用地指标紧缺的问题“雪上加霜”。
合理的城市化应该不是浪费土地的过程，而是节约土地的过程。为摆脱“保障建设”与“保护耕地”两难的尴尬局面，我们应该着眼于对村庄建设用地巨大潜力的挖掘。浙江省临海市在这方面进行了有益的实践探索。
2. 实践探索
2.1 管理模式：统一规划、统一管理、统一安排。
从集约利用土地的目标出发，浙江省临海市率先启动了村庄“三统一”试点工作。所谓“三统一”，即将村庄规划区内的宅基地、空闲地、自留地由村民委员会或村级集体经济组织统一规划、统一管理、统一安排（使用）［4］。
临海市对全市各村的建设用地进行了一次统一摸底，通过宅基地整理，清除应拆未拆和非法占地的建筑，逐步消灭“空心村”，收回村庄规划区内空闲地和自留地，由村集体统一安排使用。同时，通过科学规划合理测算，各个村庄内多余的宅基地用于复垦，获取复耕指标。
这是一种盘活存量建设用地、增加有效耕地面积、推进土地节约集约利用，改善农村生产条件和生活环境，促进新农村建设的新型土地管理模式。
图1 临海市某镇土地利用总体规划图
2.2 规划编制：衔接、引导、落实。
保护耕地资源，集约利用土地，实施村庄“三统一”，规划是龙头。为了更好凸显规划在村庄建设用地整理中的引领作用，临海市在土地利用总体规划衔接、区域规划引导、村庄规划落实等方面摸索出一系列较为合理的方法和途径。
2.2.1 土地利用总体规划衔接(见图1)。
土地利用规划重在用地规模和用地结构的筛选。在土地资源硬约束条件下，土地是先决条件，有多少地，就办多少事，需要“量布裁衣”。
在村庄“三统一”工作的进程中，临海市土地利用总体规划同时进行了新一轮的修编。土地利用总体规划着重进行村庄用地布局调整和整理的专题研究，合理确定村庄的数量、布局、范围和用地规模，对村庄用地的调整和布局做出近、远期的规划。村庄范围和用地规模的确定除了进行总体指标平衡外，同时与“三统一”后的村庄规划的规划范围相衔接，这种“由上而下”、“自下而上”相结合的机制将总体控制目标和个体需求有效结合起来，更大程度上保证了土地利用的集约性。（见图2）
图2 临海市某村庄土地利用总体规划范围与村庄规划范围衔接示意
2.2.2 区域规划引导。
区域规划主要指的是包括市/县/镇域总体规划、市/县/镇域村庄布局规划等在内的规划，其重在对村庄规划空间安排的分类指导。
2.2.2.1 首先在规划目标上，区域规划从统筹城乡用地的角度把握用地发展总体态势，从法定程序上提出区域城乡建设用地规模与结构总的控制目标。
2.2.2.2 其次在规划内容上，区域规划明确提出缩减农村建设用地规模的指标要求和措施，确定村镇建设控制标准。针对各个村庄的实际情况，规划分类指导村庄建设模式，分“搬迁型、整合型、整治型”确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，引导城乡协调有序发展。规划采取并村、撤村建镇、空闲宅基地的置换利用、复垦等方式对临海市域内村庄居民点进行整理，合理布局，整体推进，使农民居住相对集中。规划以乡镇为单位，对村居民点的数量、布局和规模以及中远期需要迁并的村庄进行统筹考虑，对于没有在远期建设用地范围内的用地进行复垦还耕，有步骤、有秩序地进行村庄建设用地的调整。（见图3、图4）
图3 《临海市域村庄布点规划》中不同地区村庄布局分类建设指导图1
2.2.3 村庄规划落实。（见图5）
在“三统一”工作中，临海市根据上层次规划要求和村庄自身情况，分“重编、深化、新编”对各村庄原有规划进行了修编和编制。村庄规划重在对建设用地的梳理和落实。
在规划用地规模确定上，村庄规划的修编和编制严格核实和落实土地利用总体规划对各村庄建设用地的指标，严格按照《临海市农民住宅用地管理办法》等地方法规执行宅基地用地标准，以土地集约为出发点，通过缩减自然村、整治空心村，优化村庄布局，引导农民集中居住。
在规划范围确定上，村庄规划的编制或修编在上层次区域规划的指导下进行，根据各村实际情况，在原有村庄规划的基础上进行，合理确定村庄发展和撤并、复垦区范围。规划要求村民集中居住区应在原村庄规划布点范围内选取，并有较多的存量建设用地。凡是较大面积调整选址涉及占用耕地的村庄，所在地的镇（街道）必须做出承诺，在土地利用总体规划修编时首先解决该村土地指标安排问题。
图4 《临海市域村庄布点规划》中不同地区村庄布局分类建设指导图2
图5 临海市某村庄规划总平面图
在村庄规划的具体规划设计上，遵循以下几个原则：
2.2.3.1 加强村庄内部建设用地的开发与整理，调整和优化各项建设用地的布局。
2.2.3.2 对于永久性保留村庄，其规划建设区范围与土地利用总体规划确定的基本农田保护区、建设预留用地和弹性控制区等要素应在规划图上明确表示，提高规划的合理性和可操作性，确保规划的系统性和协调性。
2.2.3.3 村庄规划以旧村庄为依托，优化村庄内部用地结构，充分利用村内各种闲置地。
2.2.3.4 弱化村民小组的界线，相对集中布局建设。
2.2.3.5 将村庄规划由传统的“时限规划”调整为“规模规划”方式，根据村镇近期、中期人口规模、经济发展水平与现状条件等因素确定相应的村镇近期、中期用地规模，谨慎地划定村镇不同阶段的规模界线，在限定规模内编制规划。
2.2.3.6 在调整和布局农村居民点内部用地时，要优化功能分区，将村庄公共设施用地、道路用地与农户宅基地放到同等重要的地位来考虑。
2.2.3.7 严格宅基地审批制度，保证“一户一宅”不超国家或地方的用地标准，对农户多出的宅基地按无偿收回、适当有偿收购的方式进行处理。
2.2.3.8 对村庄内部进行宅地和闲置地的整理，整理后划为标准宅基地分配给村民。
2.2.3.9 充分利用废地、坡地、空闲地建房，原则上先拆后建，不允许占用耕地建房。
2.2.3.10 严格确定耕地保护区，使规划更加贴近实际，达到节约集约用地的要求。
2.3规划实施：公众参与、部门合作、奖励补助。
2.3.1 首先，为了更好的实施上述工作，临海市充分利用村务宣传窗、广播、宣传标语、流动宣传车、召开群众座谈会、村民代表大会等多种形式，大力宣传国家有关宅基地整理政策以及对群众带来的实惠好处，营造良好的工作氛围，使村庄“三统一”工作深入人心，从思想上转变村民观念，将“要我统”变为“我要统”成效明显。同时，在编制村庄规划前，逐项逐户开展调查摸底，组织动员，把好实施前后的宅基地统一分配关。另外，村庄规划从村庄实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色，做到科学合理，切实可行。
2.3.2 其次，临海市成立了以常务副市长挂帅，国土、建设规划、市农办、财政、城管执法、公安、法院等部门一把手为成员的宅基地“三统一”试点工作领导小组，并从各部门抽调人员组成办公室，建立健全以村级组织为基础，乡镇政府负总责，市级相关部门积极协调配合的工作机制。这种工作机制为“三统一”的顺利展开提供了很好的便利条件，既保证了市域范围内建设用地的总体控制，又能很好的满足村民的住房需求。
2.3.3 第三，为更好的保证工作的展开，临海市出台了一系列奖励补助措施：免费编制村庄规划；减免建房户各种费用；颁发“三统一”补助奖励款；复垦成功的村庄可获得宅基地复垦奖；关爱贫弱，调剂有无等等。
3. 结语
据初步估算，浙江省临海市全市800个左右的行政村全部实行村庄“三统一”后，可获得村内存量建设用地2.2万亩，其中可复垦耕地7000余亩，为村里留下建设用地1.5万亩，可以满足今后10年村民的建房需求［5］。
村庄建设用地的整理从本质上说不是一个技术问题，而是一个公共政策问题，是一个涉及到集体土地的不同群体的利益协调问题［3］。浙江临海市创新实践的村庄“三统一”工作，从盘活宅基地存量做文章，花很小的代价，既解决了农民建房难问题，又增加了耕地数量，同时拉动了农村消费，实现了“村民、村集体、政府”多赢的局面。这种以集约土地为目标、统筹安排为途径的村庄建设用地整理的实践探索对于快速城市化地区的城市化过程有着很好的借鉴作用，为其他地区村庄的发展和建设提供了重要的参考。
参考文献
［1］ 黄明华，高峰，郑晓伟．构建合理的城市建设用地调控理念——对我国当前耕地与城市建设用地关系问题的思考［J］．城市规划学刊，2008（1）：96-101.
［2］ 黄明华，袁子轶，岳晓琴．村庄建设用地：城市规划与耕地保护难以承受之重——对我国当前村庄建设用地现状的思考［J］．城市发展研究，2008（5）：82-88.
［3］ 黎斌，魏立华．村庄规划的可能与不可能——以多重转型背景下珠江三角洲村庄规划的实施结构为例［J］．规划师，2009（B09）：66-70.
［4］ 临海市宅基地“三统一”试点办．临海市宅基地“三统一”试点工作情况汇报［N/OL］．2009.01.05，
http://www.linhai.gov.cn/html/main/dtxxView/200-03/64279.html.
［5］ 胡俊英．浙江临海：破解农村建房难［N/OL］．2009.8.24，
http://www.chinanews.com/estate/news/2009/08-24/1832415.shtml.
［文章编号］1006-7619（2011）01-28-055
［作者简介］ 徐颖，职称：高级规划师，国家注册城市规划师，国家一级注册建筑师，工作单位：台州市城乡规划设计研究院（副院长）。王欣，职称：城市规划师，国家注册城市规划师，工作单位：台州市城乡规划设计研究院。王晶晶，职称：城市规划师，国家注册城市规划师，工作单位：台州市城乡规划设计研究院。
【关键词】土地集约；村庄建设用地整理；管理模式
Land-intensive co-ordinate arrangement - Practice exploration on consolidation of village construction land
Xu Ying, Wang Yan, Wang Jing-Jing
(Taizhou Urban Planning and Design Institute Taizhou Zhejiang 318000)
【Abstract】Based on current shortage of cultivated land resources, urban construction land and villages in urgent need of extensive use of land for construction of reality, get rid of “logistical support” and “protection of arable land,” the dilemma of the embarrassing situation, Linhai City, Zhejiang Province, from the land intensive objective, co-ordinate arrangement, management, planning, planning and other aspects of the implementation of village land consolidation made the practice more useful exploration areas for the rapid urbanization construction and development of villages provided an important reference.
【Key words】Land intensive;Village land consolidation;Management
1. 问题的提出
目前，耕地资源的紧缺已对我国经济社会的持续发展构成了严重威胁。越来越多的人开始关注耕地和城市建设用地之间量的变化，担心城市化进程的推进会导致人地矛盾的更加尖锐［2］。然而，一个被大多数人忽略了的事实是：虽然我国的农业人口在急剧减少，但农村居民点用地却在增加，且占用耕地总量超过了城市建设用地占用耕地总量的50％(表1)。这真是一个巨大的“意外”。
出现这样的“意外”与现状粗放的村庄建设用地的管理模式、规划方法等有着密切的联系。其一，随着城市化进程的推进，农村人口数量减少，加之现状村居管理较为粗放，未纳入统一管理，越来越多的村居处于空置状态，以至于造成“一户多居”的现象。其二，村庄规划滞后，规划编制仅重视“房子简单的排列”，忽略了空置地、闲置地等村庄建设用地的整理，造成了村庄建设用地的无序浪费。
一边是捉襟见肘的用地指标，一边是严重的土地浪费现象，这种城市建设用地需求迫切和农村建设用地粗放的现象在快速城市化地区表现的尤为明显。以浙江省临海市为例，其土地的自然特点是“七山一水二分田”，耕地资源比较稀缺。目前，其城市化、工业化进入关键时期，每年用于经济发展的新增建设用地总量都在6000亩以上，而上级下达给临海市的计划指标却不到2000亩，缺口达2／3以上［4］。因此，用地指标的紧缺已成为制约城市发展的关键因素。同时，在这宝贵的计划指标中，为解决“农民建房难”问题，农村个人建房就占去了近一半的用地指标，这无疑使工业和其它产业的用地指标紧缺的问题“雪上加霜”。
合理的城市化应该不是浪费土地的过程，而是节约土地的过程。为摆脱“保障建设”与“保护耕地”两难的尴尬局面，我们应该着眼于对村庄建设用地巨大潜力的挖掘。浙江省临海市在这方面进行了有益的实践探索。
2. 实践探索
2.1 管理模式：统一规划、统一管理、统一安排。
从集约利用土地的目标出发，浙江省临海市率先启动了村庄“三统一”试点工作。所谓“三统一”，即将村庄规划区内的宅基地、空闲地、自留地由村民委员会或村级集体经济组织统一规划、统一管理、统一安排（使用）［4］。
临海市对全市各村的建设用地进行了一次统一摸底，通过宅基地整理，清除应拆未拆和非法占地的建筑，逐步消灭“空心村”，收回村庄规划区内空闲地和自留地，由村集体统一安排使用。同时，通过科学规划合理测算，各个村庄内多余的宅基地用于复垦，获取复耕指标。
这是一种盘活存量建设用地、增加有效耕地面积、推进土地节约集约利用，改善农村生产条件和生活环境，促进新农村建设的新型土地管理模式。
图1 临海市某镇土地利用总体规划图
2.2 规划编制：衔接、引导、落实。
保护耕地资源，集约利用土地，实施村庄“三统一”，规划是龙头。为了更好凸显规划在村庄建设用地整理中的引领作用，临海市在土地利用总体规划衔接、区域规划引导、村庄规划落实等方面摸索出一系列较为合理的方法和途径。
2.2.1 土地利用总体规划衔接(见图1)。
土地利用规划重在用地规模和用地结构的筛选。在土地资源硬约束条件下，土地是先决条件，有多少地，就办多少事，需要“量布裁衣”。
在村庄“三统一”工作的进程中，临海市土地利用总体规划同时进行了新一轮的修编。土地利用总体规划着重进行村庄用地布局调整和整理的专题研究，合理确定村庄的数量、布局、范围和用地规模，对村庄用地的调整和布局做出近、远期的规划。村庄范围和用地规模的确定除了进行总体指标平衡外，同时与“三统一”后的村庄规划的规划范围相衔接，这种“由上而下”、“自下而上”相结合的机制将总体控制目标和个体需求有效结合起来，更大程度上保证了土地利用的集约性。（见图2）
图2 临海市某村庄土地利用总体规划范围与村庄规划范围衔接示意
2.2.2 区域规划引导。
区域规划主要指的是包括市/县/镇域总体规划、市/县/镇域村庄布局规划等在内的规划，其重在对村庄规划空间安排的分类指导。
2.2.2.1 首先在规划目标上，区域规划从统筹城乡用地的角度把握用地发展总体态势，从法定程序上提出区域城乡建设用地规模与结构总的控制目标。
2.2.2.2 其次在规划内容上，区域规划明确提出缩减农村建设用地规模的指标要求和措施，确定村镇建设控制标准。针对各个村庄的实际情况，规划分类指导村庄建设模式，分“搬迁型、整合型、整治型”确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，引导城乡协调有序发展。规划采取并村、撤村建镇、空闲宅基地的置换利用、复垦等方式对临海市域内村庄居民点进行整理，合理布局，整体推进，使农民居住相对集中。规划以乡镇为单位，对村居民点的数量、布局和规模以及中远期需要迁并的村庄进行统筹考虑，对于没有在远期建设用地范围内的用地进行复垦还耕，有步骤、有秩序地进行村庄建设用地的调整。（见图3、图4）
图3 《临海市域村庄布点规划》中不同地区村庄布局分类建设指导图1
2.2.3 村庄规划落实。（见图5）
在“三统一”工作中，临海市根据上层次规划要求和村庄自身情况，分“重编、深化、新编”对各村庄原有规划进行了修编和编制。村庄规划重在对建设用地的梳理和落实。
在规划用地规模确定上，村庄规划的修编和编制严格核实和落实土地利用总体规划对各村庄建设用地的指标，严格按照《临海市农民住宅用地管理办法》等地方法规执行宅基地用地标准，以土地集约为出发点，通过缩减自然村、整治空心村，优化村庄布局，引导农民集中居住。
在规划范围确定上，村庄规划的编制或修编在上层次区域规划的指导下进行，根据各村实际情况，在原有村庄规划的基础上进行，合理确定村庄发展和撤并、复垦区范围。规划要求村民集中居住区应在原村庄规划布点范围内选取，并有较多的存量建设用地。凡是较大面积调整选址涉及占用耕地的村庄，所在地的镇（街道）必须做出承诺，在土地利用总体规划修编时首先解决该村土地指标安排问题。
图4 《临海市域村庄布点规划》中不同地区村庄布局分类建设指导图2
图5 临海市某村庄规划总平面图
在村庄规划的具体规划设计上，遵循以下几个原则：
2.2.3.1 加强村庄内部建设用地的开发与整理，调整和优化各项建设用地的布局。
2.2.3.2 对于永久性保留村庄，其规划建设区范围与土地利用总体规划确定的基本农田保护区、建设预留用地和弹性控制区等要素应在规划图上明确表示，提高规划的合理性和可操作性，确保规划的系统性和协调性。
2.2.3.3 村庄规划以旧村庄为依托，优化村庄内部用地结构，充分利用村内各种闲置地。
2.2.3.4 弱化村民小组的界线，相对集中布局建设。
2.2.3.5 将村庄规划由传统的“时限规划”调整为“规模规划”方式，根据村镇近期、中期人口规模、经济发展水平与现状条件等因素确定相应的村镇近期、中期用地规模，谨慎地划定村镇不同阶段的规模界线，在限定规模内编制规划。
2.2.3.6 在调整和布局农村居民点内部用地时，要优化功能分区，将村庄公共设施用地、道路用地与农户宅基地放到同等重要的地位来考虑。
2.2.3.7 严格宅基地审批制度，保证“一户一宅”不超国家或地方的用地标准，对农户多出的宅基地按无偿收回、适当有偿收购的方式进行处理。
2.2.3.8 对村庄内部进行宅地和闲置地的整理，整理后划为标准宅基地分配给村民。
2.2.3.9 充分利用废地、坡地、空闲地建房，原则上先拆后建，不允许占用耕地建房。
2.2.3.10 严格确定耕地保护区，使规划更加贴近实际，达到节约集约用地的要求。
2.3规划实施：公众参与、部门合作、奖励补助。
2.3.1 首先，为了更好的实施上述工作，临海市充分利用村务宣传窗、广播、宣传标语、流动宣传车、召开群众座谈会、村民代表大会等多种形式，大力宣传国家有关宅基地整理政策以及对群众带来的实惠好处，营造良好的工作氛围，使村庄“三统一”工作深入人心，从思想上转变村民观念，将“要我统”变为“我要统”成效明显。同时，在编制村庄规划前，逐项逐户开展调查摸底，组织动员，把好实施前后的宅基地统一分配关。另外，村庄规划从村庄实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色，做到科学合理，切实可行。
2.3.2 其次，临海市成立了以常务副市长挂帅，国土、建设规划、市农办、财政、城管执法、公安、法院等部门一把手为成员的宅基地“三统一”试点工作领导小组，并从各部门抽调人员组成办公室，建立健全以村级组织为基础，乡镇政府负总责，市级相关部门积极协调配合的工作机制。这种工作机制为“三统一”的顺利展开提供了很好的便利条件，既保证了市域范围内建设用地的总体控制，又能很好的满足村民的住房需求。
2.3.3 第三，为更好的保证工作的展开，临海市出台了一系列奖励补助措施：免费编制村庄规划；减免建房户各种费用；颁发“三统一”补助奖励款；复垦成功的村庄可获得宅基地复垦奖；关爱贫弱，调剂有无等等。
3. 结语
据初步估算，浙江省临海市全市800个左右的行政村全部实行村庄“三统一”后，可获得村内存量建设用地2.2万亩，其中可复垦耕地7000余亩，为村里留下建设用地1.5万亩，可以满足今后10年村民的建房需求［5］。
村庄建设用地的整理从本质上说不是一个技术问题，而是一个公共政策问题，是一个涉及到集体土地的不同群体的利益协调问题［3］。浙江临海市创新实践的村庄“三统一”工作，从盘活宅基地存量做文章，花很小的代价，既解决了农民建房难问题，又增加了耕地数量，同时拉动了农村消费，实现了“村民、村集体、政府”多赢的局面。这种以集约土地为目标、统筹安排为途径的村庄建设用地整理的实践探索对于快速城市化地区的城市化过程有着很好的借鉴作用，为其他地区村庄的发展和建设提供了重要的参考。
参考文献
［1］ 黄明华，高峰，郑晓伟．构建合理的城市建设用地调控理念——对我国当前耕地与城市建设用地关系问题的思考［J］．城市规划学刊，2008（1）：96-101.
［2］ 黄明华，袁子轶，岳晓琴．村庄建设用地：城市规划与耕地保护难以承受之重——对我国当前村庄建设用地现状的思考［J］．城市发展研究，2008（5）：82-88.
［3］ 黎斌，魏立华．村庄规划的可能与不可能——以多重转型背景下珠江三角洲村庄规划的实施结构为例［J］．规划师，2009（B09）：66-70.
［4］ 临海市宅基地“三统一”试点办．临海市宅基地“三统一”试点工作情况汇报［N/OL］．2009.01.05，
http://www.linhai.gov.cn/html/main/dtxxView/200-03/64279.html.
［5］ 胡俊英．浙江临海：破解农村建房难［N/OL］．2009.8.24，
http://www.chinanews.com/estate/news/2009/08-24/1832415.shtml.
［文章编号］1006-7619（2011）01-28-055
［作者简介］ 徐颖，职称：高级规划师，国家注册城市规划师，国家一级注册建筑师，工作单位：台州市城乡规划设计研究院（副院长）。王欣，职称：城市规划师，国家注册城市规划师，工作单位：台州市城乡规划设计研究院。王晶晶，职称：城市规划师，国家注册城市规划师，工作单位：台州市城乡规划设计研究院。