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铁路检察，在普通人的概念中是个针对性很强，职能范围相对狭小的执法部门。大凡碰到涉铁大案，人们才能看到公诉席上“铁检”的身影。
因为“铁”字当头，铁路刑事案件又多以盗窃、毒品为主，加上犯罪分子流动性大，“打”向来是铁骨铮铮的铁检的工作常态。
然而，近日在上海铁路运输检察院进行采访的记者却获悉，最近几年，在促进铁路改革发展，打造“平安铁路”过程中，这种常态已被“打防结合”所取代。
“流动性大的犯罪特点的确表明了‘防’的难度，但堵漏建制，加强综合治理的司法意识，将检察法律监督职能做足做深，‘防’的效果是显见的。”上海铁路运输检察院检察长谈信友告诉记者，该院从防上做“文章”启发于司法实践。在依法打击各类刑事犯罪的过程中，他们发现，虽然公诉部门指控的犯罪分子最终受到了刑罚惩处，但犯罪带来的社会秩序的恢复，相关人员权益的落实等问题并没随之消失，依然客观存在并影响着打击犯罪的成效。
将“防不胜防”变为“防以制胜”，沪上铁检使出了什么招呢?
“捕捉办案中凸现的社会治理问题，对可能存在的综合治理工作坚决不放过。”思路已经确定，方法即刻跟上。
治安综合治理联系点
上海某国际家居市场原是上海西站铜川路货场，占地约7万平方米。2001年3月，由江苏知名民营企业“金盛集团”投资，兴建成为一个上海规模屈指可数的大型家居市场，其主楼为装饰家居商场，附楼有大型超市、娱乐总汇、网吧和酒店用品市场组成，建筑面积达20多万平方米。
几年来，该商场迅速成为上海远近闻名的家居市场。就在各级职能部门、商家、居民多方满意称好的情况下，上海铁检的办案人员却在多起刑事案件中，敏锐地感觉到了“不安”。
原来，检察人员在对一些恶性案件提起公诉时发现，它们均涉及这个大型家居市场的问题，如陆辉等5人聚众斗殴案、王汉等4人非法拘禁案、某蓄意放火案、一些内外勾结盗窃案等等。
规模大、项目多、人口杂，检察人员在调查后认为，该市场不仅安全防范措施不力，而且在人员管理、商铺租赁制度上均有疏漏，一定程度上成为诱发犯罪的外部因素，如果没有得力的安全防范措施和制度跟上，今后很难杜绝刑事案件再度发生。
为彻底改变这种状况，他们和市场管理方共同调研，协商方案，堵漏建制。2007年度，上海铁检将该家居市场作为抓手，建立了第一个“治安综合治理联系点”。
所谓“联系点”不是挂上钩就等着对方来反映情况，而是要深入下去常联系，常沟通，常督促，常检查。
针对该市场存在的问题，检察官提出了多项整改建议：
加强对保安人员的日常管理，严格把好录用关，对有不良嗜好和劣迹的坚决不予录用，对在职保安有不良苗头的立即清除；
对场内进行全方位监控，增设显像头，提高场内综合安全系数，建立安全预警机制；
规范市场秩序，完善管理制度，充分发挥市场商会、行业协会的作用。打击和严肃处理一切不合法的经营行为，建立和谐健康的经营环境；
广泛开展案例警示教育和法制宣传，增强员工和业主的安全防范意识和法律意识。
一段时间后，通过铁路和地方的共同整治，购物环境上乘的某国际家居装饰市场，其软件管理也获得了一次质的飞跃。
检察官们欣喜地获悉，目前该市场已投入几十万元，对场所内外的监控系统进行了更新换代，增设探头，基本做到了全方位的覆盖。监控室设专人，实行24小时动态监视，以便有效及时发现处置异常情况。
“打防结合”的实效是，自“联系点”建立后，该市场刑事案件发生率降至为零。
一年抓好一个典型，扎扎实实地做，做出实效来。这恐怕是上海铁路运输检察院领导务实作风的具体体现。2008年，他们将治安综合治理的目标又对准了上海铁路局下的又一个大型货场——某快运公司。
检察院发出整改建议
2006年年底，上海某电视台播放了一则新闻调查片，题为《失控的仓库》，反映一10余人组成的外来盗窃团伙，光天化日之下，开着车出没于上海一些大型仓库如入无人之境，疯狂盗窃各种物品，在不到一年时间内，累计作案十几起，涉案金额高达80多万元。
电视台播放的上述案例正是上海铁路运输检察院当时办理的一系列盗窃大案。办案人员，上海铁检公诉科科长王正岭告诉记者，这个案子的一大特点是犯罪分子实施犯罪行为时极为公然和猖狂。不同于一般的小偷小摸，该盗窃团伙“手笔”大，他们购买了数辆面包车、吉普车为作案工具，先在高架道路上观察踩点，确定哪个货场、仓库进了货，次日便换上伪造车牌，冒充运货部门进场，公然实施盗窃。
在此系列案中，有十四家企业曾被盗贼洗劫过，其中上海某家电公司仓库被盗大屏幕液晶彩电14台，价值人民币13万元；某大型机械厂仓库被盗三次，先后丢失铜材共计100斤，价值人民币11万元；某物流公司被盗两次，先后丢失铝锭数块，价值人民币24万元……
“开车进去就可以了，没人就搬几块。”“把东西往车上装。装上后拉出来就走了。”犯罪分子如是交代让检察官们感到震惊，为什么他们实施盗窃时没有障碍，可以如此随心所欲?为什么把守这些库场的门是形同虚设的?
强烈的社会责任感让检察官们在做好案件的诉讼工作后，不敢有丝毫的思想松懈，他们结合案件作点面分析，并下到各个企业进行深入调查，找出了安全防范隐患后，及时发出一份份针对性强的《检察建议》。
上海某快运公司在遭遇疯狂盗窃后接到了上海铁路运输检察院的整改建议书，之后，在该公司的邀请下，检察人员对该公司的管理层和员工集中开展了4天的法制宣传和教育，以普法宣传、以案论法、宣传刑事政策等为内容，深入浅出地展开了多方位、多层次的法制宣传，听众共计352人次，收到良好的社会效果。
《检察建议》一旦发出，为保证其严肃性，后期的跟踪回访是相当重要的。“我们要求确保件件有回复，事事有落实。从目前情况看，利用检察建议形式给相关单位提出整改建议，效果相当好。”谈信友检察长不无欣慰地说。
某物业公司管理人员高某涉嫌贪污，办案的上海铁路检察官发现该物业公司在空置房管理中有漏洞，便及时发出了《检察建议》，并多次前往该公司开展法制宣传。该公司对于检察院的建议相当重视，他们认真吸取高某的教训，特地将委托管理的空置房和出租房做了一次全面的清理，指派专人进行集中管理和经营，并建立相应的台账资料，定期进行检查。
火车上的“反毒品贩运”
在铁路检察机关办理的刑事案件中，毒品案一直占有较大的比例。上海铁路运输检察院的一个统计数据表明，毒品案约占该院刑事案件总数的33％。
检方分析，上海铁路的毒品案件有以下一些特点：其一，犯罪嫌疑人多数是江浙一带吸毒或“以贩养吸”人员，他们往往是在购买毒品后准备返程时在铁路上海站广场、候车室被查获。正因为多数人用于自己吸食，故被查获的毒品数量普遍不多；其二，上海毒品交易点集中在上海火车站周围地区，来沪购毒者对于到哪里、从谁手中能买到毒品已经很熟悉，案发后毒贩鲜有被查获的；其三，新疆籍毒贩主导了上海火车站周边地区的毒品交易。
正因为上海是个毒品消费地和集散地，大多数毒品案件是在运输环节上查获的，所以，检方分析这里必然存在着一个获得毒品的“前因”和可能存在的继续转手的“后果”。对此，上海铁检要求干警树立每个毒品案件都是一个大案的责任意识，并根据上海周边城市吸毒人员在沪购买运输毒品案件呈较快增长态势，撰写了社情分析材料，针对路、地警方各自侦查范围的限制，在办案中无法相互协作，完整侦破毒品大、要案的问题，提出了相关整改建议。
此整改建议引起高检院、市委和市政法委领导的高度重视。高检院姜建初副检察长批示，要求铁路警方与地方公安加强协作配合。
“要从源头上预防毒品犯罪”，这句话说起来容易做起来难。但即使难，8年来，上海铁路运输检察院还是在办案之余坚持开展禁毒法制宣传工作。
众所周知，上海铁路几乎所有的大宗毒品案皆发生在从昆明到上海的沪K80(79)次列车上，即昆明等地是上海毒品的主要供应源头。为了让更多的人了解毒品危害，参与禁毒，减少毒品犯罪，上海铁路运输检察院每年都组织批捕、公诉、办公、技术人员上K80(79)列车开展禁毒宣传。
今年“6·26”国际禁毒日之际，该院干警又乘上了南去昆明的列车，他们针对近几年办理的极其典型毒品犯罪的案例，编发法制宣传材料，向旅客发放，并在列车的餐车上设立法律咨询点，接受旅客咨询。
虽然，这样宣传的效果很难立竿见影，但正如检察干警们所认为的，这样的努力是值得的。
因为“铁”字当头，铁路刑事案件又多以盗窃、毒品为主，加上犯罪分子流动性大，“打”向来是铁骨铮铮的铁检的工作常态。
然而，近日在上海铁路运输检察院进行采访的记者却获悉，最近几年，在促进铁路改革发展，打造“平安铁路”过程中，这种常态已被“打防结合”所取代。
“流动性大的犯罪特点的确表明了‘防’的难度，但堵漏建制，加强综合治理的司法意识，将检察法律监督职能做足做深，‘防’的效果是显见的。”上海铁路运输检察院检察长谈信友告诉记者，该院从防上做“文章”启发于司法实践。在依法打击各类刑事犯罪的过程中，他们发现，虽然公诉部门指控的犯罪分子最终受到了刑罚惩处，但犯罪带来的社会秩序的恢复，相关人员权益的落实等问题并没随之消失，依然客观存在并影响着打击犯罪的成效。
将“防不胜防”变为“防以制胜”，沪上铁检使出了什么招呢?
“捕捉办案中凸现的社会治理问题，对可能存在的综合治理工作坚决不放过。”思路已经确定，方法即刻跟上。
治安综合治理联系点
上海某国际家居市场原是上海西站铜川路货场，占地约7万平方米。2001年3月，由江苏知名民营企业“金盛集团”投资，兴建成为一个上海规模屈指可数的大型家居市场，其主楼为装饰家居商场，附楼有大型超市、娱乐总汇、网吧和酒店用品市场组成，建筑面积达20多万平方米。
几年来，该商场迅速成为上海远近闻名的家居市场。就在各级职能部门、商家、居民多方满意称好的情况下，上海铁检的办案人员却在多起刑事案件中，敏锐地感觉到了“不安”。
原来，检察人员在对一些恶性案件提起公诉时发现，它们均涉及这个大型家居市场的问题，如陆辉等5人聚众斗殴案、王汉等4人非法拘禁案、某蓄意放火案、一些内外勾结盗窃案等等。
规模大、项目多、人口杂，检察人员在调查后认为，该市场不仅安全防范措施不力，而且在人员管理、商铺租赁制度上均有疏漏，一定程度上成为诱发犯罪的外部因素，如果没有得力的安全防范措施和制度跟上，今后很难杜绝刑事案件再度发生。
为彻底改变这种状况，他们和市场管理方共同调研，协商方案，堵漏建制。2007年度，上海铁检将该家居市场作为抓手，建立了第一个“治安综合治理联系点”。
所谓“联系点”不是挂上钩就等着对方来反映情况，而是要深入下去常联系，常沟通，常督促，常检查。
针对该市场存在的问题，检察官提出了多项整改建议：
加强对保安人员的日常管理，严格把好录用关，对有不良嗜好和劣迹的坚决不予录用，对在职保安有不良苗头的立即清除；
对场内进行全方位监控，增设显像头，提高场内综合安全系数，建立安全预警机制；
规范市场秩序，完善管理制度，充分发挥市场商会、行业协会的作用。打击和严肃处理一切不合法的经营行为，建立和谐健康的经营环境；
广泛开展案例警示教育和法制宣传，增强员工和业主的安全防范意识和法律意识。
一段时间后，通过铁路和地方的共同整治，购物环境上乘的某国际家居装饰市场，其软件管理也获得了一次质的飞跃。
检察官们欣喜地获悉，目前该市场已投入几十万元，对场所内外的监控系统进行了更新换代，增设探头，基本做到了全方位的覆盖。监控室设专人，实行24小时动态监视，以便有效及时发现处置异常情况。
“打防结合”的实效是，自“联系点”建立后，该市场刑事案件发生率降至为零。
一年抓好一个典型，扎扎实实地做，做出实效来。这恐怕是上海铁路运输检察院领导务实作风的具体体现。2008年，他们将治安综合治理的目标又对准了上海铁路局下的又一个大型货场——某快运公司。
检察院发出整改建议
2006年年底，上海某电视台播放了一则新闻调查片，题为《失控的仓库》，反映一10余人组成的外来盗窃团伙，光天化日之下，开着车出没于上海一些大型仓库如入无人之境，疯狂盗窃各种物品，在不到一年时间内，累计作案十几起，涉案金额高达80多万元。
电视台播放的上述案例正是上海铁路运输检察院当时办理的一系列盗窃大案。办案人员，上海铁检公诉科科长王正岭告诉记者，这个案子的一大特点是犯罪分子实施犯罪行为时极为公然和猖狂。不同于一般的小偷小摸，该盗窃团伙“手笔”大，他们购买了数辆面包车、吉普车为作案工具，先在高架道路上观察踩点，确定哪个货场、仓库进了货，次日便换上伪造车牌，冒充运货部门进场，公然实施盗窃。
在此系列案中，有十四家企业曾被盗贼洗劫过，其中上海某家电公司仓库被盗大屏幕液晶彩电14台，价值人民币13万元；某大型机械厂仓库被盗三次，先后丢失铜材共计100斤，价值人民币11万元；某物流公司被盗两次，先后丢失铝锭数块，价值人民币24万元……
“开车进去就可以了，没人就搬几块。”“把东西往车上装。装上后拉出来就走了。”犯罪分子如是交代让检察官们感到震惊，为什么他们实施盗窃时没有障碍，可以如此随心所欲?为什么把守这些库场的门是形同虚设的?
强烈的社会责任感让检察官们在做好案件的诉讼工作后，不敢有丝毫的思想松懈，他们结合案件作点面分析，并下到各个企业进行深入调查，找出了安全防范隐患后，及时发出一份份针对性强的《检察建议》。
上海某快运公司在遭遇疯狂盗窃后接到了上海铁路运输检察院的整改建议书，之后，在该公司的邀请下，检察人员对该公司的管理层和员工集中开展了4天的法制宣传和教育，以普法宣传、以案论法、宣传刑事政策等为内容，深入浅出地展开了多方位、多层次的法制宣传，听众共计352人次，收到良好的社会效果。
《检察建议》一旦发出，为保证其严肃性，后期的跟踪回访是相当重要的。“我们要求确保件件有回复，事事有落实。从目前情况看，利用检察建议形式给相关单位提出整改建议，效果相当好。”谈信友检察长不无欣慰地说。
某物业公司管理人员高某涉嫌贪污，办案的上海铁路检察官发现该物业公司在空置房管理中有漏洞，便及时发出了《检察建议》，并多次前往该公司开展法制宣传。该公司对于检察院的建议相当重视，他们认真吸取高某的教训，特地将委托管理的空置房和出租房做了一次全面的清理，指派专人进行集中管理和经营，并建立相应的台账资料，定期进行检查。
火车上的“反毒品贩运”
在铁路检察机关办理的刑事案件中，毒品案一直占有较大的比例。上海铁路运输检察院的一个统计数据表明，毒品案约占该院刑事案件总数的33％。
检方分析，上海铁路的毒品案件有以下一些特点：其一，犯罪嫌疑人多数是江浙一带吸毒或“以贩养吸”人员，他们往往是在购买毒品后准备返程时在铁路上海站广场、候车室被查获。正因为多数人用于自己吸食，故被查获的毒品数量普遍不多；其二，上海毒品交易点集中在上海火车站周围地区，来沪购毒者对于到哪里、从谁手中能买到毒品已经很熟悉，案发后毒贩鲜有被查获的；其三，新疆籍毒贩主导了上海火车站周边地区的毒品交易。
正因为上海是个毒品消费地和集散地，大多数毒品案件是在运输环节上查获的，所以，检方分析这里必然存在着一个获得毒品的“前因”和可能存在的继续转手的“后果”。对此，上海铁检要求干警树立每个毒品案件都是一个大案的责任意识，并根据上海周边城市吸毒人员在沪购买运输毒品案件呈较快增长态势，撰写了社情分析材料，针对路、地警方各自侦查范围的限制，在办案中无法相互协作，完整侦破毒品大、要案的问题，提出了相关整改建议。
此整改建议引起高检院、市委和市政法委领导的高度重视。高检院姜建初副检察长批示，要求铁路警方与地方公安加强协作配合。
“要从源头上预防毒品犯罪”，这句话说起来容易做起来难。但即使难，8年来，上海铁路运输检察院还是在办案之余坚持开展禁毒法制宣传工作。
众所周知，上海铁路几乎所有的大宗毒品案皆发生在从昆明到上海的沪K80(79)次列车上，即昆明等地是上海毒品的主要供应源头。为了让更多的人了解毒品危害，参与禁毒，减少毒品犯罪，上海铁路运输检察院每年都组织批捕、公诉、办公、技术人员上K80(79)列车开展禁毒宣传。
今年“6·26”国际禁毒日之际，该院干警又乘上了南去昆明的列车，他们针对近几年办理的极其典型毒品犯罪的案例，编发法制宣传材料，向旅客发放，并在列车的餐车上设立法律咨询点，接受旅客咨询。
虽然，这样宣传的效果很难立竿见影，但正如检察干警们所认为的，这样的努力是值得的。