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在经济、社会和环境可持续发展的总体要求下，为满足指导水管理实践的需要，在对已有水管理概念辨析与评述的基础上，把对人的管理作为管理的基本形式，明确水管理就是一种对从事水经营活动的人的管理。在此基础上以“目的、任务、手段”为基本结构，对水管理概念进行了重新界定，并提出建立水管理理论一些急切需要讨论的问题。