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摘要：机关工作作风建设是校风建设的重要组成部分，是优良教风、学风和党风的重要保证。加强机关工作作风建设是转变机关职能、优化办学环境、建设现代大学的内在要求，是促进高等教育各项事业又好又快发展的客观需要。
关键词：机关作风；高校；校风
作者简介：赵光好（1982-），男，安徽六安人，河海大学常州校区组织人事部科长，讲师；吕红征（1967-），女，江苏常州人，河海大学常州校区组织人事部副部长，讲师。（江苏常州213022）
基金项目：本文系河海大学国家级大学生创新计划项目（项目编号：091029445）的研究成果。
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）11-0146-02
高校机关是学校党政工作的职能部门，是管理的核心组成，是学校的窗口，肩负着学校各方面工作的策划、组织、协调、指导与落实的重要职责。机关工作作风直接关系到教学、科研和管理工作的总体水平，关系到学校改革与发展的成效。高校要以作风的转变促进机关行政管理能力建设，促进高校事业快速发展，促进和谐校园的建设，为培养高素质人才创造内在条件。[1]
新时期的高校机关作风建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照廉洁勤政、严谨求实、服务高效的机关工作作风要求，督促机关工作人员进一步增强意识、明确责任，加强交流、拓展视野，充实知识、提升能力，提高高等学校机关的整体执行力，建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关。
一、高校机关作风建设存在的问题
1.机关工作人员缺乏探索和学习精神
大多数机关工作人员认为自己只要把日常的业务工作做了就是完成工作，对工作标准要求不高，以致缺乏工作的思考和总结的过程。很多时候都是凭感觉、靠经验来办事，往往将工作中遇到的新事情、新任务处理得不太圆满或者没有达到预期的效果。事实上无论是方法上还是思想上，机关工作都是要有创新点的。
2.机关工作人员的服务意识需要进一步强化
机关的三大功能是组织、管理和服务，现在社会对机关的要求更多的是服务功能，建立服务型机关也是高校机关目前重点打造的方向。但长期以来所形成的机关官僚作风在一定程度上影响着现行的机关部门，如同阴影挥之不去。
3.机关工作人员的责任意识有待提升
机关长期形成的混日子的局面不是一天两天就能根本消除的。这种氛围一代又一代的影响着，相互传承着。有的新同志看着老同志整天不作为，久而久之也会被同化或者部分同化。长期的消极怠工，责任意识不可能好，办事效率和质量也不会高。
二、高等学校机关工作作风建设的基本途径
1.加强机关工作作风建设与开展创先争优活动相结合
加强机关工作作风建设必须与当前正在深入开展的创先争优活动有机结合起来，统筹兼顾，把加强机关工作人员的思想政治教育作为机关工作作风建设的首要任务，将机关工作作风建设具体落实到创先争优活动的各环节，体现在创建党员先锋岗、推进党员公开承诺与领导点评制度等具体工作上，为机关工作作风建设提供有力保证。
2.解决突出问题与建立长效机制相结合
机关工作作风建设是一项系统性工程，必须正确处理好阶段性和持久性的关系，标本兼治，既需要解决当下的突出问题来营造氛围，更要使这项工作立足长远、常抓不懈，形成长效机制。首先，必须具体解决突出问题，取得立竿见影的效果，使这项工作不断形成阶段性成果；其次，必须确立持久作战的思想，从体制上解决问题，注重实效、循序渐进，分层次、分阶段地逐步推进，以推动高校各项事业的改革。
3.统一指导与分级负责相结合
充分调动二级党组织和各部门的主观能动性，主动参与到如何加强工作作风建设的思考中来，创造性地提出新方案，并结合本级党组织和部门实际加以落实，努力形成“一级抓一级，一级带一级”的良好局面，要建立行之有效的效能监督机制，实行分级管理，加强评估检测，形成责任体系。同时开展经常性的监督检查，发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用，及时发现和解决影响机关作风与工作效能的问题。
4.机关作风建设与党风廉政建设相结合
机关作风建设是与党风建设紧密联系在一起的。因此，必须把进一步加强党风廉政建设作为加强和改进机关作风建设的切入点，彻底铲除滋生腐败的土壤和条件。必须把依法行政作为改进机关作风的一项准则，真正做到执法公开、公正、公平、规范；同时要进一步规范行政流程，提高办事效率。[2]要深入开展反腐倡廉宣传教育，积极组织开展校园廉洁文化活动。加强制度建设，建立惩防体系等相关制度。抓住重点岗位和关键环节加强监督。
三、高校机关作风建设的具体思路和参考做法
机关工作作风建设主要以建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关为目标，明确相关单位职责，在健全机制、强化服务、提升素质、创先争优四个方面采取有效措施，使机关工作作风建设不断取得成效。
1.健全机关工作机制
建立规范的机关工作机制，理顺关系，进一步梳理机关职能部门的岗位职责。在新的形势下，高校各职能部门应当进一步明确部门自身职责和部门内部各人员的岗位职责，优化工作流程，并以适当的方式予以公开。
完善机关工作人员激励约束机制。积极完善机关人员的发展通道，健全职员晋级机制；提高机关人员的待遇，充分调动机关人员的积极性；制订科学合理的、可量化的、操作性强的机关工作作风建设绩效测评细则，各单位、各部门在年度考核、职务职级晋升及相关评优评奖时，优先考虑测评优秀者，同时对测评较差者按规定给予相应处理。
加强机关工作作风建设的评议与考核。高校成立作风建设督查组，通过座谈会、实地走访、发放测评表等方式对机关部门及其工作人员的工作作风情况进行全面深入的督查。及时反馈督查过程中发现的问题和不足，对教职工普遍反映强烈的个别机关工作人员进行领导约谈、网上公示，并督促其限期整改。
加强督查督办，提高执行力。建立健全重要事项督办制度，确保校区政令畅通，各项工作得到贯彻落实。推进对机关部门的巡视工作，加强监督检查和分析指导，切实提高各部门管理工作效率和水平。各部门建立健全内部管理控制系统，做到各项工作有计划、有落实、有检查、有反馈。
构建交流培养模式，铸就高素质机关干部队伍。体制上为机关工作人员成长提供制度通道，开拓挂职锻炼渠道，选派机关工作人员到地方政府或相关企业挂职锻炼；提高选人用人的民主程度，做好干部的提拔工作，为教学、科研、管理工作提供支撑。干部教育培训要精细化，针对不同层级、不同岗位的工作要求，结合干部不同经历、不同阶段的成长状态，科学整合开展分类分层、多元组合的教育培训。机关工作人员要在研究中提高水平，高校应设立机关建设研究的专项经费，重点资助与高校机关建设工作实践相关课题，组织开展学术交流活动。
2.强化服务理念，提高服务水平
以建立高效的服务手段和高能的服务队伍为目标，合理制订并落实服务规范和标准。机关各部门结合本部门职责进一步梳理明确各管理及服务事项名称、具体内涵、工作流程、相关政策、办理时限、质量要求等，在此基础上制订相应规范，并以适当方式让相关人员周知。深入基层，调查研究。经常深入教学单位，了解服务对象的需求，在充分调研的基础上改进工作方法，创新工作思维，提高工作效率。经常性地进行现场办公，帮助教学单位和服务对象解决实际问题。通过完善校情、院情上传下达的平台，拓宽教职工参与民主管理、发表建设性意见的渠道。建立管理工作服务基层发展、服务教职工需求的长效机制。
3.提升自身素质，更好地服务于师生员工
高校机关干部队伍的基本要求是要做到政治坚定、品德高尚、业务精通、开拓创新。要着力提高自身政治素质，把思想和行动统一到学校发展的目标上来，做学习和实践的表率；要通过实践锻炼、岗位成才、调查研究、技能培训等多种方式，着力提高自身业务素质，使自己精通本职业务，胜任本职工作；要加强学习，不断增强创新能力，培养自身奋发有为的精神状态，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。[2]要以学习型党组织建设为牵引，建立思想建设长效机制，加大干部挂职、轮岗、交流培训力度，加强机关工作人员的能力建设。二是人才集聚机制。坚持多渠道、全方位培养干部，认真开展选拔任用工作，着力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的机关干部队伍。
4.以创先争优争优为载体，以党风廉政建设为抓手，有效开展机关作风建设
以公开承诺作为创先争优活动的实践起点，着力构建创先争优长效机制。将机关工作人员的公开承诺与年度工作计划安排结合起来，将公开承诺与工作要求部署结合起来，将党员承诺与岗位职责要求结合起来，在一定范围公布。以学习教育作为创先争优活动的实践基础。学习理论，多层次多渠道开展理论研讨活动、教育培训和经验交流；学习机关工作的基本理论，开展机关管理知识学习竞赛，进行相关教育。以分类创建作为创先争优活动的实践主题。加强分类指导，组织机关党员开展创先争优相关主题活动。以点评、评议作为创先争优活动的组织保障。组织机关全体干部结合年度工作安排，全面开展领导点评工作。以部门任期目标责任制的制订和实施为抓手，开展群众评议工作。以树典型作为创先争优活动的推进动力。推出一批来自学校机关服务工作的先进典型，引导机关工作人员找差距、抓提高，营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。
以党风廉政建设为抓手就是要严格执行监督机制。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，加强督查督办制度，做到教育有效、制度管用、监督到位、惩处有力。要以深入推进创先争优活动为主题，开展机关干部质量保障体系建设，提高机关干部的发展质量和教育管理水平。
机关工作作风建设是校风建设的重要组成部分，是优良教风、学风和党风的重要保证。加强机关工作作风建设是转变机关职能、优化办学环境、建设现代大学的内在要求，是促进高等教育各项事业又好又快发展的客观需要。要努力构建和谐校园，全面推进高校的建设与发展，不断开创机关工作的新局面。
参考文献：
[1]王丽.科学发展观视野下的高校机关作风建设研究[J].文史博览(理论),2011,(7).
[2]苏荔萍.新形势下加强和改进高校机关作风建设要抓住五个“点”[J].赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版),2010,31(7).
（责任编辑：孙晴）
关键词：机关作风；高校；校风
作者简介：赵光好（1982-），男，安徽六安人，河海大学常州校区组织人事部科长，讲师；吕红征（1967-），女，江苏常州人，河海大学常州校区组织人事部副部长，讲师。（江苏常州213022）
基金项目：本文系河海大学国家级大学生创新计划项目（项目编号：091029445）的研究成果。
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）11-0146-02
高校机关是学校党政工作的职能部门，是管理的核心组成，是学校的窗口，肩负着学校各方面工作的策划、组织、协调、指导与落实的重要职责。机关工作作风直接关系到教学、科研和管理工作的总体水平，关系到学校改革与发展的成效。高校要以作风的转变促进机关行政管理能力建设，促进高校事业快速发展，促进和谐校园的建设，为培养高素质人才创造内在条件。[1]
新时期的高校机关作风建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照廉洁勤政、严谨求实、服务高效的机关工作作风要求，督促机关工作人员进一步增强意识、明确责任，加强交流、拓展视野，充实知识、提升能力，提高高等学校机关的整体执行力，建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关。
一、高校机关作风建设存在的问题
1.机关工作人员缺乏探索和学习精神
大多数机关工作人员认为自己只要把日常的业务工作做了就是完成工作，对工作标准要求不高，以致缺乏工作的思考和总结的过程。很多时候都是凭感觉、靠经验来办事，往往将工作中遇到的新事情、新任务处理得不太圆满或者没有达到预期的效果。事实上无论是方法上还是思想上，机关工作都是要有创新点的。
2.机关工作人员的服务意识需要进一步强化
机关的三大功能是组织、管理和服务，现在社会对机关的要求更多的是服务功能，建立服务型机关也是高校机关目前重点打造的方向。但长期以来所形成的机关官僚作风在一定程度上影响着现行的机关部门，如同阴影挥之不去。
3.机关工作人员的责任意识有待提升
机关长期形成的混日子的局面不是一天两天就能根本消除的。这种氛围一代又一代的影响着，相互传承着。有的新同志看着老同志整天不作为，久而久之也会被同化或者部分同化。长期的消极怠工，责任意识不可能好，办事效率和质量也不会高。
二、高等学校机关工作作风建设的基本途径
1.加强机关工作作风建设与开展创先争优活动相结合
加强机关工作作风建设必须与当前正在深入开展的创先争优活动有机结合起来，统筹兼顾，把加强机关工作人员的思想政治教育作为机关工作作风建设的首要任务，将机关工作作风建设具体落实到创先争优活动的各环节，体现在创建党员先锋岗、推进党员公开承诺与领导点评制度等具体工作上，为机关工作作风建设提供有力保证。
2.解决突出问题与建立长效机制相结合
机关工作作风建设是一项系统性工程，必须正确处理好阶段性和持久性的关系，标本兼治，既需要解决当下的突出问题来营造氛围，更要使这项工作立足长远、常抓不懈，形成长效机制。首先，必须具体解决突出问题，取得立竿见影的效果，使这项工作不断形成阶段性成果；其次，必须确立持久作战的思想，从体制上解决问题，注重实效、循序渐进，分层次、分阶段地逐步推进，以推动高校各项事业的改革。
3.统一指导与分级负责相结合
充分调动二级党组织和各部门的主观能动性，主动参与到如何加强工作作风建设的思考中来，创造性地提出新方案，并结合本级党组织和部门实际加以落实，努力形成“一级抓一级，一级带一级”的良好局面，要建立行之有效的效能监督机制，实行分级管理，加强评估检测，形成责任体系。同时开展经常性的监督检查，发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用，及时发现和解决影响机关作风与工作效能的问题。
4.机关作风建设与党风廉政建设相结合
机关作风建设是与党风建设紧密联系在一起的。因此，必须把进一步加强党风廉政建设作为加强和改进机关作风建设的切入点，彻底铲除滋生腐败的土壤和条件。必须把依法行政作为改进机关作风的一项准则，真正做到执法公开、公正、公平、规范；同时要进一步规范行政流程，提高办事效率。[2]要深入开展反腐倡廉宣传教育，积极组织开展校园廉洁文化活动。加强制度建设，建立惩防体系等相关制度。抓住重点岗位和关键环节加强监督。
三、高校机关作风建设的具体思路和参考做法
机关工作作风建设主要以建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关为目标，明确相关单位职责，在健全机制、强化服务、提升素质、创先争优四个方面采取有效措施，使机关工作作风建设不断取得成效。
1.健全机关工作机制
建立规范的机关工作机制，理顺关系，进一步梳理机关职能部门的岗位职责。在新的形势下，高校各职能部门应当进一步明确部门自身职责和部门内部各人员的岗位职责，优化工作流程，并以适当的方式予以公开。
完善机关工作人员激励约束机制。积极完善机关人员的发展通道，健全职员晋级机制；提高机关人员的待遇，充分调动机关人员的积极性；制订科学合理的、可量化的、操作性强的机关工作作风建设绩效测评细则，各单位、各部门在年度考核、职务职级晋升及相关评优评奖时，优先考虑测评优秀者，同时对测评较差者按规定给予相应处理。
加强机关工作作风建设的评议与考核。高校成立作风建设督查组，通过座谈会、实地走访、发放测评表等方式对机关部门及其工作人员的工作作风情况进行全面深入的督查。及时反馈督查过程中发现的问题和不足，对教职工普遍反映强烈的个别机关工作人员进行领导约谈、网上公示，并督促其限期整改。
加强督查督办，提高执行力。建立健全重要事项督办制度，确保校区政令畅通，各项工作得到贯彻落实。推进对机关部门的巡视工作，加强监督检查和分析指导，切实提高各部门管理工作效率和水平。各部门建立健全内部管理控制系统，做到各项工作有计划、有落实、有检查、有反馈。
构建交流培养模式，铸就高素质机关干部队伍。体制上为机关工作人员成长提供制度通道，开拓挂职锻炼渠道，选派机关工作人员到地方政府或相关企业挂职锻炼；提高选人用人的民主程度，做好干部的提拔工作，为教学、科研、管理工作提供支撑。干部教育培训要精细化，针对不同层级、不同岗位的工作要求，结合干部不同经历、不同阶段的成长状态，科学整合开展分类分层、多元组合的教育培训。机关工作人员要在研究中提高水平，高校应设立机关建设研究的专项经费，重点资助与高校机关建设工作实践相关课题，组织开展学术交流活动。
2.强化服务理念，提高服务水平
以建立高效的服务手段和高能的服务队伍为目标，合理制订并落实服务规范和标准。机关各部门结合本部门职责进一步梳理明确各管理及服务事项名称、具体内涵、工作流程、相关政策、办理时限、质量要求等，在此基础上制订相应规范，并以适当方式让相关人员周知。深入基层，调查研究。经常深入教学单位，了解服务对象的需求，在充分调研的基础上改进工作方法，创新工作思维，提高工作效率。经常性地进行现场办公，帮助教学单位和服务对象解决实际问题。通过完善校情、院情上传下达的平台，拓宽教职工参与民主管理、发表建设性意见的渠道。建立管理工作服务基层发展、服务教职工需求的长效机制。
3.提升自身素质，更好地服务于师生员工
高校机关干部队伍的基本要求是要做到政治坚定、品德高尚、业务精通、开拓创新。要着力提高自身政治素质，把思想和行动统一到学校发展的目标上来，做学习和实践的表率；要通过实践锻炼、岗位成才、调查研究、技能培训等多种方式，着力提高自身业务素质，使自己精通本职业务，胜任本职工作；要加强学习，不断增强创新能力，培养自身奋发有为的精神状态，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。[2]要以学习型党组织建设为牵引，建立思想建设长效机制，加大干部挂职、轮岗、交流培训力度，加强机关工作人员的能力建设。二是人才集聚机制。坚持多渠道、全方位培养干部，认真开展选拔任用工作，着力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的机关干部队伍。
4.以创先争优争优为载体，以党风廉政建设为抓手，有效开展机关作风建设
以公开承诺作为创先争优活动的实践起点，着力构建创先争优长效机制。将机关工作人员的公开承诺与年度工作计划安排结合起来，将公开承诺与工作要求部署结合起来，将党员承诺与岗位职责要求结合起来，在一定范围公布。以学习教育作为创先争优活动的实践基础。学习理论，多层次多渠道开展理论研讨活动、教育培训和经验交流；学习机关工作的基本理论，开展机关管理知识学习竞赛，进行相关教育。以分类创建作为创先争优活动的实践主题。加强分类指导，组织机关党员开展创先争优相关主题活动。以点评、评议作为创先争优活动的组织保障。组织机关全体干部结合年度工作安排，全面开展领导点评工作。以部门任期目标责任制的制订和实施为抓手，开展群众评议工作。以树典型作为创先争优活动的推进动力。推出一批来自学校机关服务工作的先进典型，引导机关工作人员找差距、抓提高，营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。
以党风廉政建设为抓手就是要严格执行监督机制。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，加强督查督办制度，做到教育有效、制度管用、监督到位、惩处有力。要以深入推进创先争优活动为主题，开展机关干部质量保障体系建设，提高机关干部的发展质量和教育管理水平。
机关工作作风建设是校风建设的重要组成部分，是优良教风、学风和党风的重要保证。加强机关工作作风建设是转变机关职能、优化办学环境、建设现代大学的内在要求，是促进高等教育各项事业又好又快发展的客观需要。要努力构建和谐校园，全面推进高校的建设与发展，不断开创机关工作的新局面。
参考文献：
[1]王丽.科学发展观视野下的高校机关作风建设研究[J].文史博览(理论),2011,(7).
[2]苏荔萍.新形势下加强和改进高校机关作风建设要抓住五个“点”[J].赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版),2010,31(7).
（责任编辑：孙晴）