党的十六大提出深化干部人事制度改革的目标和要求。作为干部人事制度改革的重要方面——干部考核制度改革，既是一个重点和难点问题，也是建立健全干部选拔任用和监督管理机制的关键所在。《党政领导干部考核工作暂行规定》等文件对干部考核的内容、方法及要求等都做出了明确规定。但如何具体运作，进而建立行之有效的领导干部考核制度，由制度安排解决选贤任能、择优劣汰，监督管理、预先防范等干部工作问题，实现识人善任与识人善管。那么在完善市场经济体制的进程中，怎样识别人才、由谁来鉴别、如何科学地加以评判等问题，真正实现从用好的作风选作风好的人，到用好的制度选作风好的人的转变，推进干部考核工作的科学化、民主化、规范化，都需要积极探索，不断总结新鲜经验，并逐步形成制度加以推广。由张铁网同志撰写、中共中央党校出版社出版的《领导干部考核制度改革与创新》一书，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实中央有关党政领导干部考核和选拔任用的文件精神为目标，在占有大量第一手资料的基础上，经过深入分析研究，阐述了干部考核的意义和原则；重点论述了领导干部考核的内容及做法，即以建立健全干部选拔任用和监督管理机制为目的，以扩大民主为切入点，以突出工作实际兼顾德才素质为基本考核内容，采取定性与定量考核相结合的办法。具体包括四个方面：一是考核评价主体体系——由谁来考核；二是考核评价的内容体系——考核什么；三是考核评价的方法体系——怎么考核；四是考核结果运用体系——考核结果的有效运用。
　　作为一部从理论与实际的结合上专门研究、论述干部考核制度的著作，具有鲜明的特色：第一，理论性与科学性。全书坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，运用相关学科的知识和理论，诸如社会调查学、心理学、领导科学、素质测评理论、概率论与数理统计学，以及电子计算机软件评价与运用系统等，从而形成了在科学理论指导下对实践进行理性思考和总结并进一步提升的理论成果。如本书将考核工作作为一门相对独立的社会学科、考核与管理相区别等。第二，开拓与创新。本书突破了以往以目标责任制和岗位职责为基础的领导干部考核的观念及做法，而是强调考核干部工作实绩而非目标化、把扩大民主作为干部考核制度改革的主线而非传统意义上的定性考核等，努力探求干部考核制度或工作的特点、机制和规律。第三，全面系统。本书对干部考核所涵盖的考核评价主体、内容、方法、结果运用体系及其理论支撑等进行了全面系统的阐述，各部分之间既相对独立，又密切相关，从而形成了一个统一的、不可分割的完整系统。第四，实践性、可操作性。本书的作者是一位长期从事党务工作的领导干部，包头市作为中共中央组织部确定的领导干部考核制度试点单位，本书对其做法、经验等进行了总结、归纳、介绍，在提升到理论、实现制度创新的同时，注重对实践的指导意义和可操作性，实现了“于事简便，于法周延，考准评实”的目标。因此，对从事这方面工作的读者来讲，本书又是实用性较强的工具书。
　　干部考核制度既是干部队伍建设工作的重要组成部分，又是一个全新的课题。从此项课题的研究到形成结果出版，得到了中央有关部门和领导的关注、支持和肯定，中央政治局原常委宋平同志为本书题写了书名，中央党校常务副校长虞云耀同志在为本书撰写的序中说：“该书立意新颖，逻辑严密，论证详实，操作性比较强，给人以耳目一新的感觉”。
　　（作者单位：中共中央党校出版社）