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摘 要：创新不仅应包括知識和信息的生产、传播、使用，更包括组织、制度等系统结构或构成方面的内容，制度创新就是系统结构层面的一种制度的重新组合或创造性的变革活动，制度创新与科技创新之间存在着辨证关系，一方面科技创新制约甚至决定着制度创新，而另一方面制度创新也对科技创新具有能动的反作用，在中国当下建设创新型国家战略的现实语境中应更加关注和重视制度创新。
关键词：创新 科技创新 制度创新
一、创新和制度创新的概念
早在1912 年， 德国经济学家熊彼特在《经济发展理论》一书中就明确指出：资本主义发展的根本不是资本和劳动力，而是创新，创新的关键就是知识和信息的生产、传播、使用。对于创新的分类，有人认为人类创新行为所涉及的对象是多种多样的，这些不同的创新行为可以通过不同的方式分别纳入以下三种较普遍的创新范畴：知识创新、技术创新与制度创新[1]。有人则依据知和行的关系问题为标准，把创新分为实践创新与理论创新；根据某一社会占主导地位的生产部门及其产品为标准，在宏观的角度把创新分为农业创新、工业创新和知识创新；根据创新的社会意义大小，把创新分为渐进性创新和根本性创新[2]。在笔者看来，这第二种分类过于复杂而且其区分意义不大，譬如很难说农业创新与工业创新之间到底有多少不可逾越的鸿沟，工业创新的成果被运用于农业的实例典型如农业新型机械的出现、一种新型化工产品被运用于农产品的杀虫剂或者肥料等等无不是既属于农业创新又属于工业创新。笔者更为赞同第一种观点，认为创新可大致分为知识创新、技术创新和制度创新，这种划分方法逻辑性更强、也更具有说服力，本文的对创新的理解和对制度创新的阐述也正是建立在此种分类方法之上的。
关于制度创新，有人认为所谓制度创新是指“改变原有的制度安排，用不同的行为规则确立新的关系、激励和组合”，“确立新的关系、激励和组合”既包含着量的变化，又包含质的飞跃，最终目标是促进发展[3]。还有人认为，制度主体以新的观念为指导，通过制定新的行为规范，调整主体间的权利平等关系，为实现新的价值目标和理想目标而自主地进行的创造性的活动[4]。笔者看来，二者虽然措辞不同，但概念的实质相同，即制度创新是系统结构层面的一种制度的重新组合或创造性的变革活动。制度创新既可能是把闲置的社会资源重新组合起来，进行有效益的社会经济活动，也可能是重组没有被有效利用或利用效率较低的社会资源，使经济活动较之以前更加有效，还可能是对社会资源及其利用方式、管理手段的根本变革。
在厘定了学理上的创新与制度创新的概念后，笔者不得不思考当下我国建设创新型国家语境下的制度创新。
二、建设创新型国家语境下的制度创新
（一）建设创新型国家战略与制度创新
进入21世纪，科学技术推动经济发展、促进社会进步和维护国家安全的主导作用更加凸显，以科技创新为基础的国际竞争更加激烈。世界主要国家都把科技创新作为重要的国家战略，把科技投入作为战略性投入，把发展战略技术及产业作为实现跨越的重要突破口。我国也在科技创新激烈的世界环境下，果断地选择了创新型国家的道路，并把它列为国家战略加以发展。胡锦涛指出：建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业[1]。可见建设创新型国家不仅要科技创新，还要求理论创新和制度创新，三者不可偏废。
然而，当创新型国家战略在具体实施中，我们却看到了另一番景象，我国总是更多地强调科学技术创新而对理论创新、制度创新缺乏应有的重视。究其原因，有学者指出：“我国历来十分重视科学技术对经济的推动作用， 科学技术是第一生产力的论断也早已深入人心。但科学技术在我国经济增长中所起的作用仍然十分有限，一个重要原因就是在于对科学技术进入经济的途径和技术创新的机制缺乏深入的认识。”[5]，而笔者认为，产生这种理论上全面重视而实践中有所侧重的真正原因并不是对科学技术进入经济的途径和技术创新的机制缺乏深入的认识，而是缺乏对科技创新与理论创新、制度创新关系的足够思考和正确认识。以下，笔者将重点剖析制度创新与技术创新的关系问题以彰显制度创新之重要性。
三、制度创新的重要意义
在科技创新与制度创新关系中，笔者已经较为详细地论述了二者的关系，而且无论是从马克思主义经济学还是新制度经济学派都对制度创新的重要意义予以认可，不同之处仅是对其重要性的认识而已。事实上，制度创新可以把潜在的力变为现实的力，可以促进社会有机体的有效整合， 可以调动社会各种资源的充分有效配置[6]。欧美发达国家的发达，表象看来是科技推动的结果， 但分析表象背后， 可以发现其发达是与其长期以来重视制度创新， 重视建立良好社会机制分不开的。通过制度创新， 可以培育良好的社会机制， 形成一种重视发挥个人价值， 注重创新精神的培育， 重实效和追求效率的传统。正是这种优良传统激励着这些国家的国民不断创新进取， 同时还吸引着世界各国的优秀人才参与到其中， 使其科技一直处于高度发达的水平，享有显著领先的地位。因此，在中国当下建设创新型国家战略的大背景下，我们理所应当要更加重视制度创新，推动中国特色社会主义事业的不断繁荣昌盛。
注释：
[1]参见新华网北京2006年1月9日电，“坚持走中国特色自主创新道路 为建设创新型国家而努力奋斗—在全国科学技术大会上的讲话” http：//news.xinhuanet.com/ st/2006-01/09/ content_4030855.htm，最后访问日期2012年4月7日。
参考文献：
[1] 刘劲杨.知识创新、技术创新与制度创新概念的再界定[J]. 科学学与科学技术管理， 2002，（05） .
[2] 沈荣兴，王文东.从哲学视角看创新的分类[J].江西社会科学， 2002，（11） .
[3] 张国栋. 制度创新与科技创新[D]. 山东大学， 2006 .
作者简介：刘帅（1986.01-），男，内蒙古巴彦淖尔市人，四川大学法学学院诉讼法学专业研究生，研究方向：刑事诉讼法。
关键词：创新 科技创新 制度创新
一、创新和制度创新的概念
早在1912 年， 德国经济学家熊彼特在《经济发展理论》一书中就明确指出：资本主义发展的根本不是资本和劳动力，而是创新，创新的关键就是知识和信息的生产、传播、使用。对于创新的分类，有人认为人类创新行为所涉及的对象是多种多样的，这些不同的创新行为可以通过不同的方式分别纳入以下三种较普遍的创新范畴：知识创新、技术创新与制度创新[1]。有人则依据知和行的关系问题为标准，把创新分为实践创新与理论创新；根据某一社会占主导地位的生产部门及其产品为标准，在宏观的角度把创新分为农业创新、工业创新和知识创新；根据创新的社会意义大小，把创新分为渐进性创新和根本性创新[2]。在笔者看来，这第二种分类过于复杂而且其区分意义不大，譬如很难说农业创新与工业创新之间到底有多少不可逾越的鸿沟，工业创新的成果被运用于农业的实例典型如农业新型机械的出现、一种新型化工产品被运用于农产品的杀虫剂或者肥料等等无不是既属于农业创新又属于工业创新。笔者更为赞同第一种观点，认为创新可大致分为知识创新、技术创新和制度创新，这种划分方法逻辑性更强、也更具有说服力，本文的对创新的理解和对制度创新的阐述也正是建立在此种分类方法之上的。
关于制度创新，有人认为所谓制度创新是指“改变原有的制度安排，用不同的行为规则确立新的关系、激励和组合”，“确立新的关系、激励和组合”既包含着量的变化，又包含质的飞跃，最终目标是促进发展[3]。还有人认为，制度主体以新的观念为指导，通过制定新的行为规范，调整主体间的权利平等关系，为实现新的价值目标和理想目标而自主地进行的创造性的活动[4]。笔者看来，二者虽然措辞不同，但概念的实质相同，即制度创新是系统结构层面的一种制度的重新组合或创造性的变革活动。制度创新既可能是把闲置的社会资源重新组合起来，进行有效益的社会经济活动，也可能是重组没有被有效利用或利用效率较低的社会资源，使经济活动较之以前更加有效，还可能是对社会资源及其利用方式、管理手段的根本变革。
在厘定了学理上的创新与制度创新的概念后，笔者不得不思考当下我国建设创新型国家语境下的制度创新。
二、建设创新型国家语境下的制度创新
（一）建设创新型国家战略与制度创新
进入21世纪，科学技术推动经济发展、促进社会进步和维护国家安全的主导作用更加凸显，以科技创新为基础的国际竞争更加激烈。世界主要国家都把科技创新作为重要的国家战略，把科技投入作为战略性投入，把发展战略技术及产业作为实现跨越的重要突破口。我国也在科技创新激烈的世界环境下，果断地选择了创新型国家的道路，并把它列为国家战略加以发展。胡锦涛指出：建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业[1]。可见建设创新型国家不仅要科技创新，还要求理论创新和制度创新，三者不可偏废。
然而，当创新型国家战略在具体实施中，我们却看到了另一番景象，我国总是更多地强调科学技术创新而对理论创新、制度创新缺乏应有的重视。究其原因，有学者指出：“我国历来十分重视科学技术对经济的推动作用， 科学技术是第一生产力的论断也早已深入人心。但科学技术在我国经济增长中所起的作用仍然十分有限，一个重要原因就是在于对科学技术进入经济的途径和技术创新的机制缺乏深入的认识。”[5]，而笔者认为，产生这种理论上全面重视而实践中有所侧重的真正原因并不是对科学技术进入经济的途径和技术创新的机制缺乏深入的认识，而是缺乏对科技创新与理论创新、制度创新关系的足够思考和正确认识。以下，笔者将重点剖析制度创新与技术创新的关系问题以彰显制度创新之重要性。
三、制度创新的重要意义
在科技创新与制度创新关系中，笔者已经较为详细地论述了二者的关系，而且无论是从马克思主义经济学还是新制度经济学派都对制度创新的重要意义予以认可，不同之处仅是对其重要性的认识而已。事实上，制度创新可以把潜在的力变为现实的力，可以促进社会有机体的有效整合， 可以调动社会各种资源的充分有效配置[6]。欧美发达国家的发达，表象看来是科技推动的结果， 但分析表象背后， 可以发现其发达是与其长期以来重视制度创新， 重视建立良好社会机制分不开的。通过制度创新， 可以培育良好的社会机制， 形成一种重视发挥个人价值， 注重创新精神的培育， 重实效和追求效率的传统。正是这种优良传统激励着这些国家的国民不断创新进取， 同时还吸引着世界各国的优秀人才参与到其中， 使其科技一直处于高度发达的水平，享有显著领先的地位。因此，在中国当下建设创新型国家战略的大背景下，我们理所应当要更加重视制度创新，推动中国特色社会主义事业的不断繁荣昌盛。
注释：
[1]参见新华网北京2006年1月9日电，“坚持走中国特色自主创新道路 为建设创新型国家而努力奋斗—在全国科学技术大会上的讲话” http：//news.xinhuanet.com/ st/2006-01/09/ content_4030855.htm，最后访问日期2012年4月7日。
参考文献：
[1] 刘劲杨.知识创新、技术创新与制度创新概念的再界定[J]. 科学学与科学技术管理， 2002，（05） .
[2] 沈荣兴，王文东.从哲学视角看创新的分类[J].江西社会科学， 2002，（11） .
[3] 张国栋. 制度创新与科技创新[D]. 山东大学， 2006 .
作者简介：刘帅（1986.01-），男，内蒙古巴彦淖尔市人，四川大学法学学院诉讼法学专业研究生，研究方向：刑事诉讼法。