惠农政策为何老走样?

来源 :农村农业农民·A版 | 被引量 : 0次 | 上传用户:speee
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  近日,中央党的群众路線教育实践活动领导小组印发《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》要求,坚决纠正不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款;坚决纠正在城乡低保工作中错保漏保、徇私舞弊;严肃查处发放农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠农政策操作中弄虚作假等。
  新华社“新华视点”记者日前在部分省份调查中发现,部分党员干部宗旨意识淡薄,一些惠农政策在基层执行过程中走了样,侵害农民权益的问题在一些地方还相当严重。农民群众期待,有关部门加强监督检查,对损害农民利益的问题一查到底,发现一起处理一起,让惠农政策落实到位。
  
  侵权事件频发,村民叫苦不迭
  第二批群众路线教育实践活动开展以来,各地纷纷以为群众办实事、解难事为突破口,纠正“四风”问题。然而,记者在安徽、湖南等地采访发现,部分党员干部仍我行我素,没有将为民服务落实在行动上,侵害农民权益事件频发。
  6月初,记者在安徽省阜阳市采访时,一个县的群众反映,在没有获得征地批文的情况下,他们的承包地被政府强行征收了,“圈”了约3年后,才把地出让给企业搞商业开发。“这叫‘预征’土地。”这个县国土部门相关负责人回应记者:从法律法规上讲,这种做法是不符合相关程序的。作为国土部门,我们是反对“预征”土地的。
  当地镇政府相关负责人解释,县上出台的城市总体规划,是到2030年的,涉及大量土地开发,但用地需要省政府批准才能实施,省上能否批准还是未知数,为了执行县上的规划,于是出现了“预征”土地现象。“地方政府为了大开发,给我们的农地补偿还不到每亩4万元,而一转手给开发商就超过了100万元。”一些村民对记者说,找镇上、县上反映没人理,谁来替农民维权?
  记者采访中发现,侵害农民权益的现象时有发生,甚至像农村低保金这样的“小钱”,也会有人“打主意”。记者采访湖南省耒阳市了解到,该市披露了长坪乡谭南村原村支书黄国华,把不符合低保条件的妻子、哥哥等办理成低保对象,竟然连其去世多年的父亲也在领取低保金。此外,黄国华等3人还通过篡改民主评议会议记录,添加低保对象名单的方式骗取农村低保金。
  针对这一问题,当地政府进行了全面清查,共发现并清退了400多名不符合政策的低保对象。一位基层干部说,惠农政策走了样,村民咋能没有怨言?
  有的地方还“盯上了”农民宅基地。在安徽南部,一些市县出台了宅基地退出政策,对退出宅基地的农民每亩最高予以6万元补助。当地干部坦言,这些退出的宅基地,可以弥补城市建设用地的缺口。
  中国农业大学教授安玉发指出,近年来,中央出台一系列惠农政策,包括征地补偿、低保、宅基地等,体现党和国家对农民权益的保护。但是,这些政策在执行过程中走了样,自然损害了党和政府的形象。
  
  三只“黑手”伸来,攫取农民权益
  中央对贯彻惠农政策已三令五申,为何到了下面仍然缩水走样,受访专家认为,一些党员干部还是思想认识不到位,没有找准自身问题,不敢也不愿“触及灵魂”。记者调查了解到,村级财务、制度流程、民主管理等异化现象,就像三只“黑手”伸向农民。
  一是村务不公开,村民“蒙在鼓里”。一位基层纪检工作人员坦承,一些村干部在涉农资金分配使用过程中遮遮掩掩,比如村级财务公私不分,设置多本账目欺上瞒下;宣传惠农政策时“说半句、留半句”,给暗箱操作留下空间。
  记者在鄂皖山区采访时发现,个别去世多年的村民仍在领取库区口粮补贴。“这肯定是违规的,涉嫌挪用涉农资金。”当地干部向记者解释,从调查情况来看,存在村级财务公开和透明度不够问题,这笔补贴资金有的入账了,有的没入账。
  二是制度成摆设,执行不到位。一位县民政部门负责人对记者说,低保审核需要经过村、镇、县三个层级,包括入户调查、民主评议、公示等。由于涉及人多、情况复杂,经办机构人手有限,大多依靠村一级上报,因而留下一些漏洞。
  耒阳市纪检监察部门相关负责人表示,一些干部为不符合政策的对象申办低保,而市民政局及乡镇政府对申请人家庭有关情况没有认真复核,也未及时对低保死亡对象进行审查、核减。“若有一个部门或一位负责人把好了关,此类问题或将避免。”
  三是村领导“一言堂”,缺乏民主监督。记者调查发现,村支书或村委会主任“一言堂”现象比较明显。虽然他们也是选举产生的,但由于家族势力等原因,村里的大事小情主要是他们说了算,缺乏村民监督,其他村干部也不敢监督。“村一级是落实惠农政策的最后环节,对涉农资金怎么发、发给谁等,很多时候我有发言权。”一位村支书对记者说,要想牟取私利,也有操作空间。
  
  防止整治行动“空对空”,确保令行禁止
  “惠农政策就是要让农民得实惠。”安徽省政府参事程必定表示,中央制定政策还需层层落实,由于政令执行遭遇“中梗阻”,导致好政策并没有“落到实处”,这种“最后一公里”现象必须整治。
  记者在安徽、湖南等地农村采访,一些村民表示,中央免了几千年的“皇粮国税”,又出台了很多优惠政策,我们很欢迎。但由于基层干部“歪曲糊弄”,反而弄得“很闹心”。
  专家指出,政令不畅、有禁不止的原因在于,个别党员干部乐于享用权力,而不愿承担责任,甚至拿手中权力来兑换利益,导致坑农害农的事件时有发生。
  中南大学法学院教授邓联繁建议,要结合党的群众路线教育实践活动,严肃整顿干部作风,同时,对挪用、骗取、贪污涉农资金的案件,加大惩处力度。
  湖南省社科院研究员陈文胜等认为,要严肃整治惠民政策缩水走样问题,督查工作不能“自弹自唱”,要让群众参与进来,倾听村民的真实诉求,解决实际困难,防止整治行动“空对空”。
  
  启 事
  本刊2014年6B(总第390期)理论栏目《破解瓶颈难题 有序推进城镇化》(作者:朱文伟)一文,系2013年度河南省政府决策研究招标课题《城镇化与改善民生关系研究》(课题编号:2013B180)的阶段成果。
其他文献
土地制度改革:农村土地确权可因地制宜试点  【报告】积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度,赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变,抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作,引导承包地经营权有序流转,慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。  【解读】全国人大代表高春艳介绍,把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行,这是我国农村改革的又一次重
期刊
3月6日,十二届全国人大二次会议举行记者会,农业部部长韩长赋就深化农村改革、保障粮食安全等问题回答了中外记者的提问。  韩长赋表示,2013年,我国粮食生产实现了“十连增”,农民增收实现了“十连快”,为保持经济的持续健康发展奠定了坚实基础。2014年,农业工作的总思路和总目标就是要坚持稳中求进、稳粮增收。“要更加注重改革创新,更加注重质量安全,更加注重资源环境,更加注重科技和人才。要经过努力,确保
期刊
省道,又称省级干线公路。  有人形象地把不同种类的公路比作人体内大大小小的血管,称高速公路是主骨架,着重解决了效率问题;农村公路是毛细血管,主要解决了通达问题;省道则是承上启下的主动脉,真正解决了效益问题。  省道开始快速在广阔的大地上延伸大约是在30年前。曾几何时,那宽阔平坦的路面令人兴奋不已,那黑色的带着浓重汽油味的沥青也让人记忆犹新。  然而现在,一个令人担忧的现象正在出现。驱车行驶在省道之
期刊
最新公布的第八次全国森林资源清查结果显示,我国森林资源进入了数量增长、质量提升的稳步发展时期。但同时我国仍是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。  实现森林资源的“双增”面临着哪些挑战?如何进一步拓展森林资源发展和保护空间?如何守住林地红线?就这些热点话题,国家林业局局长赵树丛在2月25日举行的国新办新闻发布会上进行了详细解读。  森林资源持续增长面临四大挑战  清查结果表明:我国森林总量持续增长、森林
期刊
惠农春风暖民心,阳光雨露润万家。  新春伊始,《中共河南省委河南省人民政府关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》(以下简称《实施意见》)正式发布,给河南6000多万农民带来了实实在在的“大礼包”,按照这张鼓舞人心的“路线图”,今后的河南,农村将更具活力,农业会更有奔头,农民将更加舒心。  亮点一:农业基础将更加坚实  “小康不小康,关键看老乡。”河南农业还是经济发展的薄弱环节,农村还是
期刊
3月1日,被称为“麦界”年度“峰会”的国家小麦产业技术体系及政策培训会在河南省新乡市举办。中粮、中储粮等20多家小麦商品粮收储加工企业和种子公司以及豫、皖、冀等地的农民代表等150多人,就麦农合作社、家庭农场、小麦收储、加工技术等,接受专家培训指导,并参与研讨交流。  据了解,这次培训会是为贯彻落实今年中央一号文件,充分发挥麦农合作社、大户及企业在小麦生产经营服务中的重要作用,全面提高其经营管理能
期刊
公路养护管理是公路行业最基本的职能。面对繁重的公路养护管理任务,河南省西峡县公路管理局依据“标准化、规范化、集约化和人本化”的管理要求,正积极行动,大力推进。  在西峡总面积3453平方公里的山峰河川之间,纵横交织着国道311、312、209线,省道331、335、249线,形成了以国道、省道为骨架,以乡村路、旅游路为支脉的公路交通网络。  “西峡县公路管理局是河南省最大的县局,里程长、任务重,条
期刊
国土资源部日前下发《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(以下简称《通知》),要求各地将保护耕地作为土地管理的首要任务,全面强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监管,加快建立共同责任、经济激励和社会监督机制,严守18亿亩耕地红线,确保耕地实有面积基本稳定、质量不下降。  《通知》强调,合理调整土地利用总体规划,严格划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线。严格控制城市建设用地规模,确需
期刊
在菊科莴苣属植物中,根垂直坚强,挺立一种美妙的胃口,每一片叶子都长得认真,像是拦住阳光西行,恐怕就是莴苣了。  不错,莴苣虽然属于中产阶层,是一种家常菜,以入口清脆、清爽、清新方式存入食谱档案,但它淡泊在食谱中的排名。沉到菜谱的底层,抑或配角一下,当个冷菜,哪怕做个腌菜,竟很知足。然“三清”高照菜园,给人以开了春的兴奋,簇拥的绿色从不张扬,却是铁定的春的使者。我们虽不垂涎,但生津是难免的。  莴苣
期刊
在如今的农村,50岁以下的人对于酒埕这种酒器大多较为陌生。它是用黏土烧制而成的陶器,黑灰色,无釉无瓷,完全由民间窑匠所制造,并用作酒器。  酒埕的埕就是酒瓮,圆口,三足,中瓮,用来暖酒。中原地区四季分明,十冬腊月,年来节到,凉酒刺胃伤肝,不利健身,故将凉酒倒在中间的瓮中,点燃后发出蓝色火焰,把盛酒的砂壶放在上边炖沸,然后饮用。  对于快节奏的现代人来说,酒器无非是一种盛酒的器皿,非常随意。工业化模
期刊