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【摘要】建筑工程造价与成本控制成为城市建设项目中一个关键的因素，是控制成本、减少浪费的主要措施之一。本文从工程建设的各个阶段探讨了相应的控制造价和成本的方法及措施。
【关键词】建筑 造价 成本 控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
前言
当前,我国建筑行业的市场经济体制正不断的深化改革,在新的发展形势下市场竞争也愈演愈烈。在这种环境下,各建筑企业要想从中脱颖而出,就必须在保证工程质量的基础上,最大化的优化造价管理与成本控制工作。
一、决策阶段的控制
投资者初期的决策往往对工程的施工、最后收益产生决定性的影响。科学的决策往往是成功的第一步，因此建设项目投资决策阶段是建设工程造价控制的重要阶段。它影响工程造价的主要因素有建设标准水平的确定、建设地区的选择、建设地点（厂址）的选择、项目的经济规模、工艺评选、设备选用等等，我们应该立足于这些影响因素，选择最经济、最有效的方案，确保工程的质量和效益。现实中决策失败的案例可谓不胜枚举，给国家和人民造成了巨大的损失，比如川东天然气氯碱工程是与三峡工程配套的最大移民开发项目，工程概算近 30 亿，于 1994 年开工，1997年底因资金缺乏停建，1998 年工程下马，但已耗资 13.2亿，清债还需 4.5 亿。更让人痛心的是，难以解决离开了土地的 3000 多三峡移民生计问题。这些前车之鉴给我们敲响了警钟，在决策阶段就应该重视造价的控制。
二、招投标阶段工程造价控制
这一阶段，工程造价控制的重点是在批准的概算、预算限额内，满足工程质量和工期要求的条件下，确定合理标底；并根据工程性质和特点，制定评标办法同时制定合同条款。
在制定标底时，可以参考工料单价和综合单价，如人工费用，材料费用，机械费等来确定最终标底。在评标办法上，要制定合理的评标指标体系，如投标报价，施工计划，施工预计工期，投标单位业绩，投标单位财务状况等，根据指标体现，对投标单位进行综合评价。合同条款的制定应该包括以下内容：确定合同类型（总价合同，单价合同，成本薪酬合同等）、工程款的支付方式；合同计价的调整规则及违约责任等。
三、设计阶段造价控制
设计阶段在整个项目的造价影响中达到50%~70%，这是项目在实施前造价控制的重要阶段，但此阶段也是投资商最易忽略，控制最薄弱的环节。控制的难度除按照政府部门制定的相关规范设计外，但对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，却没有明确的控制办法，也没有业主的考核标准，此外设计单位的业务内容中也不包括该方面。而采用工程设计招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量进而达到优化设计的目的。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，就要以招投标形式完成，并对技术设计和施工图设计通过竞争最终确定设计单位。通过对设计方案的选择有利于评出技术先进、功能全面、结构合理、安全可靠，满足建筑环保要求，经济适用，科学合理的设计方案。在设计阶段的投资控制中，不仅要满足设计任务书要求，而且造价又必须受控于决策投资的设计文件。由此限额设计就成为一项关键措施，它能使投资估算、设计概算真正起到控制投资的作用。首先作为投资商应当严格按照投资估算来实施，设计部门要坚持正确的设计指导思想，要使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节，严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，防止漏项少算，为下一步的施工图设计提供依据，以保证限额设计工作的顺利开展。设计人员为了达到最优化的目标在设计的过程中不妨采取其一些有用的原则，比如分析问题要避免一般化，概念化，要作具体分析；收集一切可用的成本资料；对于重要的公差，要换算成加工费用来认真考虑；以“我是否这样花自己的钱”作为判断标准等等，这些原则将有效的提高设计人员的节约意识。价值工程把“价值”定义为：“对象所具有的功能与获得该功能的全部费用之比”，即 V=F/C 式中，V 为“价值”，F 为功能，C为成本。根据这个等式，设计人员可以有效的提高工程的价值，另外在计算的过程中必须注意数字的准确性，做到有据可依。
四、 建筑工程施工阶段的成本控制
施工阶段需要大量的资金投入，是合同的实施阶段。该阶段控制成本的措施主要有以下几点：
1、做好合同的签订工作
按照合同中明确的各项规定执行，包括工期、款项的结算方式等。签订合同时如果文件和设计中出现了模棱两可的、不准确的规定则需要进行谈判，尽力获得利于合理低价的合同规定。并且要对索赔具有预见性，考虑到可能产生索赔的争议点可以有效避免某些索赔事件的发生。
2、严控合同管理，降低索赔量
工程变更对于成本控制具有重要意义。目前施工单位承包工程通常采用压低中标价格的方式中标并在施工过程中通过索赔取得赢利。所以这就需要造价成本管理人员加大防范力度，严格监控、严把工程变更审核关，衡量变更事项对总投资等产生的效应，审核变更时要考虑经济、功能、观赏性等方面进行确定，降低非必需支出占总投资的比重，控制投资平衡。需要注意的是，一旦施工单位有违约行为要对其进行反索赔要求，从而有效控制工程成本。表1 详细的的介绍了索赔的组成和原因，有效的减少索赔能节约项目的施工成本。
3、改进管理模式， 完善控制系统
实行监理制度，做到对工程投资控制得当，对照监理有关制度和条款健全责任分工，完善工程管理机制，制定科学合理的投资控制系统。为规避投资失控要按月严格审核工程进度。在审查工程进度款时，按照合同规定的计价方式核实监理方给出的费用清单并且支付工程进度款。
4、加强技术层面的成本有效控制
如果论证施工技术通过审查的话，鼓励并支持使用新型技術和新材料等新生事物，通过技术创新来达到有效控制成本的目的。项目投资离不开技术措施，是必不可少的前提。资料显示材料费约占直接费的一半以上。并且直接费和间接费之间存在相关关系，所以利用新技术、新材料等新生事物可以提高劳动生产率，使得工期减少，从而降低成本。
5、进行造价监控是提高建设投资效益的有效方法
建设工程造价监控通常指建设造价咨询等社会中介机构，接受建设单位的委托，运用专业技术知识，从项目设计至竣工结算，为建设单位提供建设项目的整个过程，全方位的造价咨询服务。
（1） 在决策过程中的估算和设计过程中的概算，编制投资概算。在优化设计方案后，项目投资额减去预备费后，应大于施工预算值。
（2） 参与招标代理工作，根据市场材料单价调查，控制主要材料，尤其是装饰、安装工程材料价格，杜绝“抬高标底”的现象。
（3） 对影响工程造价的设计变更、签证。从专业技术需要的角度，提出合理化方案，供业主选择。
（4） 在建设单位组织下，会同承包方赴市场，确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。
（5） 在建设单位的统一组织下，办理中间结算价和竣工结算价，并由造价咨询公司出具“工程造价监控审核报告”。
五、竣工阶段控制
竣工阶段是工程的收尾阶段，应加强对建筑工程质量、安全的验收及对工程造价核算，结合建筑工程的实际，质量、安全方面需技术管理人员进行负责，确保资料完整、齐全、有序等，造价人员应从专业的角度对设计变更进行审查，查看建筑工程的设计变更是否与原工程标底预算有重复项，设计变更是否有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字是否规范，对于不符合要求的是不能进行结算的。竣工阶段在进行决算时，应及时、准确的办理竣工决算，从而，有利于建筑企业分析总结建设过程中的经验教训，为进一步提高建筑工程的管理水平打下坚实的基础。对于设计变更较大的项目，应将变更资料规整齐全、内容表达清晰，变更部位、变更原因及变更项目、数量清楚并有特殊情况的技术处理意见等。对于设计变更内容含糊不清或较简单的应进一步核实具体的变更内容，需要补充设计变更的进行补充。
结论
总的来说，城市工程造价与成本控制是一套系统性的工程，需要加强全过程、全方位的管理和控制。我们通过对每个环节的造价控制和审查，不断完善投资管理，提高投资的有效成本。施工企业项目工程造价与成本控制在整个建设项目管理体系中处于非常重要的地位，对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。
【参考文献】
[1] 朱雅琳.建筑工程造价项目管理信息系统[D].山东大学,2012，第6期，83-84页.
[2] 郭玉霞.论如何做好建筑工程造价咨询[J].江苏省人民政府,2012，第3期，74-75页.
【关键词】建筑 造价 成本 控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
前言
当前,我国建筑行业的市场经济体制正不断的深化改革,在新的发展形势下市场竞争也愈演愈烈。在这种环境下,各建筑企业要想从中脱颖而出,就必须在保证工程质量的基础上,最大化的优化造价管理与成本控制工作。
一、决策阶段的控制
投资者初期的决策往往对工程的施工、最后收益产生决定性的影响。科学的决策往往是成功的第一步，因此建设项目投资决策阶段是建设工程造价控制的重要阶段。它影响工程造价的主要因素有建设标准水平的确定、建设地区的选择、建设地点（厂址）的选择、项目的经济规模、工艺评选、设备选用等等，我们应该立足于这些影响因素，选择最经济、最有效的方案，确保工程的质量和效益。现实中决策失败的案例可谓不胜枚举，给国家和人民造成了巨大的损失，比如川东天然气氯碱工程是与三峡工程配套的最大移民开发项目，工程概算近 30 亿，于 1994 年开工，1997年底因资金缺乏停建，1998 年工程下马，但已耗资 13.2亿，清债还需 4.5 亿。更让人痛心的是，难以解决离开了土地的 3000 多三峡移民生计问题。这些前车之鉴给我们敲响了警钟，在决策阶段就应该重视造价的控制。
二、招投标阶段工程造价控制
这一阶段，工程造价控制的重点是在批准的概算、预算限额内，满足工程质量和工期要求的条件下，确定合理标底；并根据工程性质和特点，制定评标办法同时制定合同条款。
在制定标底时，可以参考工料单价和综合单价，如人工费用，材料费用，机械费等来确定最终标底。在评标办法上，要制定合理的评标指标体系，如投标报价，施工计划，施工预计工期，投标单位业绩，投标单位财务状况等，根据指标体现，对投标单位进行综合评价。合同条款的制定应该包括以下内容：确定合同类型（总价合同，单价合同，成本薪酬合同等）、工程款的支付方式；合同计价的调整规则及违约责任等。
三、设计阶段造价控制
设计阶段在整个项目的造价影响中达到50%~70%，这是项目在实施前造价控制的重要阶段，但此阶段也是投资商最易忽略，控制最薄弱的环节。控制的难度除按照政府部门制定的相关规范设计外，但对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，却没有明确的控制办法，也没有业主的考核标准，此外设计单位的业务内容中也不包括该方面。而采用工程设计招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量进而达到优化设计的目的。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，就要以招投标形式完成，并对技术设计和施工图设计通过竞争最终确定设计单位。通过对设计方案的选择有利于评出技术先进、功能全面、结构合理、安全可靠，满足建筑环保要求，经济适用，科学合理的设计方案。在设计阶段的投资控制中，不仅要满足设计任务书要求，而且造价又必须受控于决策投资的设计文件。由此限额设计就成为一项关键措施，它能使投资估算、设计概算真正起到控制投资的作用。首先作为投资商应当严格按照投资估算来实施，设计部门要坚持正确的设计指导思想，要使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节，严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，防止漏项少算，为下一步的施工图设计提供依据，以保证限额设计工作的顺利开展。设计人员为了达到最优化的目标在设计的过程中不妨采取其一些有用的原则，比如分析问题要避免一般化，概念化，要作具体分析；收集一切可用的成本资料；对于重要的公差，要换算成加工费用来认真考虑；以“我是否这样花自己的钱”作为判断标准等等，这些原则将有效的提高设计人员的节约意识。价值工程把“价值”定义为：“对象所具有的功能与获得该功能的全部费用之比”，即 V=F/C 式中，V 为“价值”，F 为功能，C为成本。根据这个等式，设计人员可以有效的提高工程的价值，另外在计算的过程中必须注意数字的准确性，做到有据可依。
四、 建筑工程施工阶段的成本控制
施工阶段需要大量的资金投入，是合同的实施阶段。该阶段控制成本的措施主要有以下几点：
1、做好合同的签订工作
按照合同中明确的各项规定执行，包括工期、款项的结算方式等。签订合同时如果文件和设计中出现了模棱两可的、不准确的规定则需要进行谈判，尽力获得利于合理低价的合同规定。并且要对索赔具有预见性，考虑到可能产生索赔的争议点可以有效避免某些索赔事件的发生。
2、严控合同管理，降低索赔量
工程变更对于成本控制具有重要意义。目前施工单位承包工程通常采用压低中标价格的方式中标并在施工过程中通过索赔取得赢利。所以这就需要造价成本管理人员加大防范力度，严格监控、严把工程变更审核关，衡量变更事项对总投资等产生的效应，审核变更时要考虑经济、功能、观赏性等方面进行确定，降低非必需支出占总投资的比重，控制投资平衡。需要注意的是，一旦施工单位有违约行为要对其进行反索赔要求，从而有效控制工程成本。表1 详细的的介绍了索赔的组成和原因，有效的减少索赔能节约项目的施工成本。
3、改进管理模式， 完善控制系统
实行监理制度，做到对工程投资控制得当，对照监理有关制度和条款健全责任分工，完善工程管理机制，制定科学合理的投资控制系统。为规避投资失控要按月严格审核工程进度。在审查工程进度款时，按照合同规定的计价方式核实监理方给出的费用清单并且支付工程进度款。
4、加强技术层面的成本有效控制
如果论证施工技术通过审查的话，鼓励并支持使用新型技術和新材料等新生事物，通过技术创新来达到有效控制成本的目的。项目投资离不开技术措施，是必不可少的前提。资料显示材料费约占直接费的一半以上。并且直接费和间接费之间存在相关关系，所以利用新技术、新材料等新生事物可以提高劳动生产率，使得工期减少，从而降低成本。
5、进行造价监控是提高建设投资效益的有效方法
建设工程造价监控通常指建设造价咨询等社会中介机构，接受建设单位的委托，运用专业技术知识，从项目设计至竣工结算，为建设单位提供建设项目的整个过程，全方位的造价咨询服务。
（1） 在决策过程中的估算和设计过程中的概算，编制投资概算。在优化设计方案后，项目投资额减去预备费后，应大于施工预算值。
（2） 参与招标代理工作，根据市场材料单价调查，控制主要材料，尤其是装饰、安装工程材料价格，杜绝“抬高标底”的现象。
（3） 对影响工程造价的设计变更、签证。从专业技术需要的角度，提出合理化方案，供业主选择。
（4） 在建设单位组织下，会同承包方赴市场，确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。
（5） 在建设单位的统一组织下，办理中间结算价和竣工结算价，并由造价咨询公司出具“工程造价监控审核报告”。
五、竣工阶段控制
竣工阶段是工程的收尾阶段，应加强对建筑工程质量、安全的验收及对工程造价核算，结合建筑工程的实际，质量、安全方面需技术管理人员进行负责，确保资料完整、齐全、有序等，造价人员应从专业的角度对设计变更进行审查，查看建筑工程的设计变更是否与原工程标底预算有重复项，设计变更是否有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字是否规范，对于不符合要求的是不能进行结算的。竣工阶段在进行决算时，应及时、准确的办理竣工决算，从而，有利于建筑企业分析总结建设过程中的经验教训，为进一步提高建筑工程的管理水平打下坚实的基础。对于设计变更较大的项目，应将变更资料规整齐全、内容表达清晰，变更部位、变更原因及变更项目、数量清楚并有特殊情况的技术处理意见等。对于设计变更内容含糊不清或较简单的应进一步核实具体的变更内容，需要补充设计变更的进行补充。
结论
总的来说，城市工程造价与成本控制是一套系统性的工程，需要加强全过程、全方位的管理和控制。我们通过对每个环节的造价控制和审查，不断完善投资管理，提高投资的有效成本。施工企业项目工程造价与成本控制在整个建设项目管理体系中处于非常重要的地位，对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。
【参考文献】
[1] 朱雅琳.建筑工程造价项目管理信息系统[D].山东大学,2012，第6期，83-84页.
[2] 郭玉霞.论如何做好建筑工程造价咨询[J].江苏省人民政府,2012，第3期，74-75页.