加快经济发展方式转变，是当前我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。物价部门应坚持“五个有利于”的指导思想——有利于增强创新活力、有利于深化价费改革、有利于促进消费增长、有利于促进社会和谐、有利于完善宏观调控，积极运用价格杠杆，加快河北省经济发展方式转变，促进全省经济又好又快发展。
　　
　　一、运用价格手段推动传统产业改造升级
　　
　　要实现我省从经济大省向经济强省的跨越，价格杠杆必须发挥更大的作用。一是继续运用差别价格政策推动改造提升传统产业。继续深化资源性产品和环保收费改革，加大差别价格政策实施力度，探索实行重污染行业差别排污费政策，加快淘汰落后产能。
　　二是大力发展现代服务业。围绕打造环京津物流产业带和环京津休闲旅游带，培育一批文化产业园区和龙头企业，充分发挥价格杠杆的引导激励机制和价费政策的差别优势，促进我省现代服务业水平的提高。
　　三是培育壮大战略性新兴产业发展。围绕发展创新型经济和“减量化、再利用、再循环”的目标，落实可再生能源电价补贴政策，扶持可再生能源、新能源产业发展。
　　四是促进城乡一体化发展。围绕促进“三年大变样、推进城镇化”，加大价费政策的扶持力度。继续巩固“取消、停收、降低涉及房地产开发收费”成果，确保取消的各项收费不反弹；完善城镇土地价格形成机制，研究制定农村土地综合整治与城乡建设用地置换的土地价格政策，解决农业用地向非农业用地转移过程中的价格制约，有效盘活农村土地存量资产，推动城乡一体化格局的形成。
　　
　　二、制定价费优惠政策，支持工业聚集区和新兴产业发展
　　
　　利用价格杠杆加快推进我省工业聚集区和新兴产业发展，是转变发展方式、促进产业升级、推进现代工业体系建设的客观要求。一是积极营造“价格洼地”。充分发挥差别价费政策，积极营造我省战略性新兴产业和重点工业园区“价格洼地”，增强对新兴产业和企业的价费政策吸引力，促进我省整体经济布局改善和产业结构调整升级。
　　二是促进生物新兴产业基地发展。以石家庄市国家生物产业基地为龙头，利用价格政策支持生物医药、生物制造、生物农业发展，推进新品种研发和产业化进程。
　　三是促进现代农业园区、农产品加工集中区加快发展。围绕培育壮大300家省级重点龙头企业，20个特色农产品加工园区，发展优势农产品产业带，实施新一轮菜篮子建设，打造环京津、环省会、沿海地区优质鲜活农产品标准化生产基地，积极采取价费扶持措施，加强价格监管，严格审核成本，分类制定最高收费标准，制止行业强行服务和不合理收费等。
　　四是促进园区内新技术新产品研发。围绕推进保定“中国电谷”、唐山新能源汽车等重点产业基地建设，合理制定电动汽车充电价格，促进电动汽车技术和产品创新，实现我省汽车产业升级。对“蓄冷蓄热”设备低谷时段用电价格实行优惠，促进“蓄冷蓄热”技术设备的研发与推广应用。
　　
　　三、完善资源价格形成机制，促进资源节约和循环使用
　　
　　针对我省重工业比重较大，生态环境形势严峻的发展现状，积极运用价格杠杆促进循环经济和节约型社会的建设和发展。
　　一是促进水资源循环使用。研究制定运用价格杠杆鼓励再生水生产和使用的价格政策，在加大公共财政投入的基础上，以补偿成本和合理收益为原则，结合再生水水质、用途等情况，按低于自来水价格的一定比例合理确定再生水价格。
　　二是深化电力、天然气和成品油价格改革。认真做好深化居民生活用电价格改革工作，探索居民用电阶梯式电价政策，促进节约用电。改革天然气价格管理体制，研究制定天然气上下游价格联动办法。
　　三是完善资源环境价费形成机制。根据我省重工业经济比重大，资源环境保护形势比较严峻的特点，对重点推进的30个循环经济示范项目、100项节能项目、46个烧结机脱硫项目和50个污水处理项目，加大政策扶持力度。
　　四是建立健全节能减排和环境保护激励机制。积极探索我省污染物排放指标有偿使用和试点工作，制定我省主要污染物排放指标有偿使用收费管理办法，建立排污权交易一级市场，利用市场配置功能，逐步形成排污权交易市场。
　　
　　四、建立完善价格惠民与促进居民消费的长效机制
　　
　　扩大消费需求既是拉动经济增长的有效手段，也是改善民生的内在要求，物价部门必须深化价格惠民长效机制建设，促进消费需求增长。
　　一是促进农村消费。认真落实粮食最低收购价政策，完善生猪价格监测预警和调控机制，促进农业生产农民增收。全面落实城乡各类用电同网同价政策，减轻农民电费负担，促进家电、汽车、摩托车下乡。
　　二是改善消费预期。积极推进省级公立医院改革试点，探索建立体现公益性质的医药价格形成机制，降低部分药品价格和高端医疗设备检查费，加强对医用耗材购销环节的价格监管，推行单病种收费方式，规范医疗服务收费行为，为群众提供安全、高效、价廉的医疗服务。
　　三是优化消费环境。围绕培育完善住房、汽车、旅游、文化娱乐、会展等消费热点，促进休闲型、发展型消费增长，完善机动车辆评估收费标准，进一步出台完善鼓励居民消费的价费政策。制定促进文化夜市建设的价格政策。
　　四是鼓励家电以旧换新。实施鼓励家电以旧换新价格政策。对家电销售企业“以旧换新”的家电产品实行明码实价，严厉打击家电销售企业的价格欺诈行为，促进资源节约。
　　
　　 五、着力营造公正透明的价费环境
　　
　　企业是经济成长的器官，是经济转型的主体，也是经济的活力之源。提高价费政策的公开性和透明度，可以方便企业维护合法的价格权益，保护企业合法权益免受侵害。
　　一是优化企业发展环境。强化价格监督检查，重点规范行业协会、质量监督检验检疫、交通运输等部门的收费行为，减轻企业负担。
　　二是规范市场价格秩序。在粮食收购、农民建房、农机服务以及农民就医、求学、进城务工等方面，积极探索有效的监管途径，切实保护农民的价格权益。
　　三是构建价格公共服务平台。强化价格信息服务，建立健全价格监测预警体系，准确把握流通业、消费品市场和生产资料市场的价格发展变化特点和趋势，加强市场价格信息发布。
　　六、创新体制机制，提高服务科学发展水平
　　推动科学发展关键在于创新体制机制，需要在提高服务水平上下功夫。
　　一是完善价格管理体制机制。进一步健全规范化、制度化、民主化的政府价格决策机制。
　　二是加强价格调控监管。加大对市场价格的监测，不断提高监测分析的准确性和前瞻性。
　　三是拓展价格服务职能。努力打造价格服务精品工程，积极拓展“价格服务进万家”活动领域，拓宽价格维权通道，积极有效地保障价格主体的知情权、参与权、监督权和投诉权。强化价格部门在成本监审、价格评定、价格认证等方面的职能作用，不断优化发展环境，广泛联系企业上下游、产供销等环节，努力化解价格矛盾，促进行业链平稳，减少价格异常波动的发生。
　　作者：河北省发改委副主任、物价局副局长
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