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养老保险体系是社会保障体系的核心组成部分，基础统一的养老保险制度应当覆盖所有国民，维持老年人的基本生活水平，确保老年人合理分享社会经济发展成果。统一的劳动力市场体系建设与统一的养老保险制度建设应当是相辅相成的。一方面，养老保险制度是建立统一劳动力市场体系的必要条件，即没有统一的养老保险制度，就无法实现统一的劳动力市场体系。地域分割和行业分割的养老保险体系会掣肘劳动力的自由流动，