论文部分内容阅读
摘要 ：在我国高速发展的交通运输行业中，最为发达的就是陆运。其中，高速公路就是贯穿我国960万平方公里面积的捷径，作为如此重要的交通运输方式，对这条捷径的养护也变得相当重要，本文介绍了高速公路养护工作的特点和存在的主要问题，提出了高速公路养护管理的方法与对策，，供大家参考。
关键词 高速公路 养护 病害
中图分类号：U412文献标识码： A
1前言
现在，我国的高速公路有了很大的发展，居于世界第三位，毋庸置疑，高速公路在中国的出现引起了世人的普遍关注，高速公路以其巨大的社会经济效益，赢得了社会的公认，已经成为现代化交通的重要标志。随着经济的发展，现代化进程的推进，高速公路工程养护已经成为一项不可忽视的交通工程。但由于高速公路的车流量多、深刻影响人民的生活和出行，所以对于高速公路工程的养护就会与其他的交通设施有很大的不同。针对高速公路工程养护的这些特点，我们来进行更深入地探究。
2 高速公路养护工作的特点
（1）实施养护作业的强制性。高速公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用. 决定了对高速公路的养护应当是建立在法律、法规基础上的强制性养护。
（2）养护对象的广泛性、全面性。高速公路的养护对象除道路、桥涵及沿线附属设施外，还包括交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。
（3）养护作业方式的机动性与时效性。与一般公路养护相比，高速公路的养护更要求快捷机动、实用高效.养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
（4）养护技术的专业性和复杂性。高速公路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。
2 我国高速公路养护管理存在的主要问题
由于我国高速公路的建设发展异常迅猛，传统的经验型养护管理模式已不能适应其发展要求，目前暴露的问题集中反映在以下几个方面：
3.l养护管理体制不顺，机构设置复杂
目前，我国高速公路养护管理存在“管养―体”和“管养分离”两种模式，其中“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。
3.2养护运行机制落后，创新力度不够
目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑，从而使得养护运行机制较为落后，创新力度不够，主要表现在：养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。
3.3 用工制度僵化，分配形式不活
随着高速公路的发展，科学技术和现代化机械在高速公路养护中的作用越来越突出，这就使养护单位一方面急需专、精、尖人才，而另一方面无法解决“不能胜任”工作的职工安置问题，从而导致内部人员出不去，外部人才进不来的“两难”境地。
3.4 机械化程度不高，无法适应 “及时养护”的需求
高速公路需要高标准的养护，实现养护机械化是推进养护工艺更新和养护技术提高的重要标志，也是保障和改善高速公路交通环境的客观要求。但目前从整体上看，我国高速公路养护维修较大程度上仍然依靠传统的手工养护作业，养护机械化水平不高，养护机械的完好率比较低。
4 我国高速公路养护管理的方法与对策
4.1 严格考核管理，提高员工素质
目前，高等级公路的养护正逐步采取招投标方式，实行计量支付制度.承包人在接到养护任务后，首先就要制定一个能高效完成养护合同要求的考核制度，抓好考核制度的落实，做到目标分解、明确职责、加大检查和奖惩力度，逐条细化分解《公路养护技术规范》的要求 .加大日常养护巡查考核力度，通过内业外业相结合、出勤与实绩相结合，抓好考核制度的落实.要实现公路的科学养护与规范化管理必须要有一批有技术、会管理、懂法规、善学习的各相关专业工程技术人员充实到公路养护管理工作的各个层次中，尤其在养护管理第一线的工区更应得到加强.对现有养护工人则可以采取现场技术交流、专项技术培训或规范管理学习等方式，分批分期进行岗位培训，实现由纯操作型养护向操作管理型养护的转变.
4.2 培育先进的养护管理体制
1）根据高速公路发展趋势和产业特点，在建立高速公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则.集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对高速公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度.大力培育并开放高速公路养护市场，真正实现管养分离.实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应高速公路养护工程特点.
2）建设专业化的养护队伍.只有建立人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高速公路各种突发事故的抢修工作.实现养护工程的决策.
3）由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变.建立和完善高速公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统、桥梁管理信息系统及養护维修工程专家决策系统的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高速公路的使用能力与服务水平进行综合评价.
4.3 应用和推广先进的养护管理技术
先进适用的养护技术，保证了高速公路的正常使用，规范、科学、高效的管理使高速公路的服务水平不断提高.面向二十一世纪的高速公路养护管理，必须具备强大的技术支撑.利用交通地理信息系统促进公路养护管理现代化.由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据.利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济.推广使用国外高速公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命.
4.4 建立健全养护管理法规体系
高速公路的养护管理对国民经济发展和公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与执法力度，对养护管理行为进行约束与规范，充分体现养护管理的强制性要求.按照《公路法》的条款内容，加快制订相关配套法规，完善法规的细则说明.借鉴国外发达国家对高速公路特许经营立法的成功经验，制订适合中国特色的高速公路养护管理条例，使高速公路公益性属性得到充分保障.加强政府对公路行业的监管力度.明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力，养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。
4.5 加强机械化养护能力
养护机械化作业是保证和提高公路养护质量、速度及效率的基本手段，也是公路养护作业发展的必然方向.实现养护机械化，除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外，必须不失时机的抢抓目前我国高速公路大发展的机遇，立足养护机械的国产化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应高速公路安全、快捷的作业要求，同时加强养护机械的组织管理，组建社会化的养护机械租赁公司。
5 结束语
高速公路养护管理的法制化、社会化、专业化、市场化和机械化是将来高速公路养护发展的必然趋势。只有在不断地探索和总结中，才能逐步形成适应于我国的高速公路养护管理体系，形成统一、有序、竞争的养护管理体系、科学化的管理模式。
关键词 高速公路 养护 病害
中图分类号：U412文献标识码： A
1前言
现在，我国的高速公路有了很大的发展，居于世界第三位，毋庸置疑，高速公路在中国的出现引起了世人的普遍关注，高速公路以其巨大的社会经济效益，赢得了社会的公认，已经成为现代化交通的重要标志。随着经济的发展，现代化进程的推进，高速公路工程养护已经成为一项不可忽视的交通工程。但由于高速公路的车流量多、深刻影响人民的生活和出行，所以对于高速公路工程的养护就会与其他的交通设施有很大的不同。针对高速公路工程养护的这些特点，我们来进行更深入地探究。
2 高速公路养护工作的特点
（1）实施养护作业的强制性。高速公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用. 决定了对高速公路的养护应当是建立在法律、法规基础上的强制性养护。
（2）养护对象的广泛性、全面性。高速公路的养护对象除道路、桥涵及沿线附属设施外，还包括交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。
（3）养护作业方式的机动性与时效性。与一般公路养护相比，高速公路的养护更要求快捷机动、实用高效.养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
（4）养护技术的专业性和复杂性。高速公路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。
2 我国高速公路养护管理存在的主要问题
由于我国高速公路的建设发展异常迅猛，传统的经验型养护管理模式已不能适应其发展要求，目前暴露的问题集中反映在以下几个方面：
3.l养护管理体制不顺，机构设置复杂
目前，我国高速公路养护管理存在“管养―体”和“管养分离”两种模式，其中“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。
3.2养护运行机制落后，创新力度不够
目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑，从而使得养护运行机制较为落后，创新力度不够，主要表现在：养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。
3.3 用工制度僵化，分配形式不活
随着高速公路的发展，科学技术和现代化机械在高速公路养护中的作用越来越突出，这就使养护单位一方面急需专、精、尖人才，而另一方面无法解决“不能胜任”工作的职工安置问题，从而导致内部人员出不去，外部人才进不来的“两难”境地。
3.4 机械化程度不高，无法适应 “及时养护”的需求
高速公路需要高标准的养护，实现养护机械化是推进养护工艺更新和养护技术提高的重要标志，也是保障和改善高速公路交通环境的客观要求。但目前从整体上看，我国高速公路养护维修较大程度上仍然依靠传统的手工养护作业，养护机械化水平不高，养护机械的完好率比较低。
4 我国高速公路养护管理的方法与对策
4.1 严格考核管理，提高员工素质
目前，高等级公路的养护正逐步采取招投标方式，实行计量支付制度.承包人在接到养护任务后，首先就要制定一个能高效完成养护合同要求的考核制度，抓好考核制度的落实，做到目标分解、明确职责、加大检查和奖惩力度，逐条细化分解《公路养护技术规范》的要求 .加大日常养护巡查考核力度，通过内业外业相结合、出勤与实绩相结合，抓好考核制度的落实.要实现公路的科学养护与规范化管理必须要有一批有技术、会管理、懂法规、善学习的各相关专业工程技术人员充实到公路养护管理工作的各个层次中，尤其在养护管理第一线的工区更应得到加强.对现有养护工人则可以采取现场技术交流、专项技术培训或规范管理学习等方式，分批分期进行岗位培训，实现由纯操作型养护向操作管理型养护的转变.
4.2 培育先进的养护管理体制
1）根据高速公路发展趋势和产业特点，在建立高速公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则.集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对高速公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度.大力培育并开放高速公路养护市场，真正实现管养分离.实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应高速公路养护工程特点.
2）建设专业化的养护队伍.只有建立人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高速公路各种突发事故的抢修工作.实现养护工程的决策.
3）由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变.建立和完善高速公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统、桥梁管理信息系统及養护维修工程专家决策系统的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高速公路的使用能力与服务水平进行综合评价.
4.3 应用和推广先进的养护管理技术
先进适用的养护技术，保证了高速公路的正常使用，规范、科学、高效的管理使高速公路的服务水平不断提高.面向二十一世纪的高速公路养护管理，必须具备强大的技术支撑.利用交通地理信息系统促进公路养护管理现代化.由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据.利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济.推广使用国外高速公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命.
4.4 建立健全养护管理法规体系
高速公路的养护管理对国民经济发展和公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与执法力度，对养护管理行为进行约束与规范，充分体现养护管理的强制性要求.按照《公路法》的条款内容，加快制订相关配套法规，完善法规的细则说明.借鉴国外发达国家对高速公路特许经营立法的成功经验，制订适合中国特色的高速公路养护管理条例，使高速公路公益性属性得到充分保障.加强政府对公路行业的监管力度.明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力，养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。
4.5 加强机械化养护能力
养护机械化作业是保证和提高公路养护质量、速度及效率的基本手段，也是公路养护作业发展的必然方向.实现养护机械化，除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外，必须不失时机的抢抓目前我国高速公路大发展的机遇，立足养护机械的国产化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应高速公路安全、快捷的作业要求，同时加强养护机械的组织管理，组建社会化的养护机械租赁公司。
5 结束语
高速公路养护管理的法制化、社会化、专业化、市场化和机械化是将来高速公路养护发展的必然趋势。只有在不断地探索和总结中，才能逐步形成适应于我国的高速公路养护管理体系，形成统一、有序、竞争的养护管理体系、科学化的管理模式。