有关刑事审判监督问题试论

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  【摘要】近些年来,我国检察机关刑事审判监督工作处于良好地发展态势之下,其可以说是我国法制社会中较为关键性的发展步骤。但是,结合各地区实际的情况,刑事审判监督仍然存在着诸多的问题,主要包括刑事审判监督力度有待加强,刑事审判监督水平有待提高,以及相应配套的机制有待完善。本文主要从实际情况下的刑事审判监督情况出发,更好地针对其中的问题进行分析阐释,并且提出相应的意见和建议,更好地推进刑事审判监督的完善和发展。
  【关键词】刑事审判;审判监督;问题探析;解决措施
  对于各类刑事审判等诉讼进行依法的监督,这是宪法赋予人民检察院的重要职能,也是人民检察院为人民利益服务的重要体现,更是中国特色社会主义检察制度的重要内容充分发挥了人民检察院的监督职能,是法治社会推进的重要环节。但是,立足现实的情况,刑事审判监督过程仍然存在着一定的问题,存在着一定可待完善的空间。因此,结合实际的情况发现其中的问题有着至关重要的作用,对于社会法治的完善有着一定的帮助。
  一、刑事审判监督工作中存在的问题
  立足现实的情况,我国检查机关刑事审判监督工作总体发展较为稳定,势头良好,但是立足细节部分,其中仍然存在着较多的不足之处。刑事审判监督工作的实际情况中,仍然存在着较多的问题,以上海为例子,主要的问题包括以下几个方面:
  (一)刑事审判监督的力度有待加强
  刑事审判监督的力度有待加强,这是较为主要的一个问题。其主要体现在以下几个方面中:
  1抗诉工作不够均衡。抗诉工作难,这是由于抗诉现实的难度所导致的。就上海而言,其主要的指标均低于全国的平均水平,在2008年到2010年,其平均的抗诉率仅有205‰,低于同期全国平均抗诉率613‰。而对于抗诉案件,法院采纳意见也存在着一定的差异,主要体现在上海抗诉案件的法院采纳意见率平均为6852%,较全国平均的72、48%,这是相差较大的概率,直接影响了刑事审判监督力度的发挥。
  2各院工作不够平衡。就上海地区而言,各级院中年度抗诉的案件不平衡,除了个别达到8-10件之外,更多的院每年平均仅有2例,而一般以上的院甚至处于空白的状态。可以说各院工作极不平衡,没有充分进行资源的配置利用,进而影响了其刑事审判监督的力度的发挥。
  3简易程序监督缺位,这也是较为突出的问题。就上海而言,上海市各区县院2006年到2008年共提起公诉案件大约47697件,而使用简易程序的约占28795件,大约占到6037%。但是,在实际的受理过程中,“案多人少”的矛盾较为突出,尤其是针对简易程序监督缺位更是明显,直接影响了刑事审判监督的效力发挥。
  4案源发现渠道狭窄。在实际的情况之下,案源发现渠道较为狭窄也是较为明显的问题。
  (二)刑事审判监督水平有待提升
  刑事审判监督水平有待提升,这也是现实情况之下会遇到的问题,其主要包括两个方面的内容:
  1监督工作没有全面做到位。监督工作是刑事审判监督过程中较为重要的方面,监督工作没有做到位可能导致整个刑事审判中存在一定的漏洞。引起这一个问题的原因是过分关注实体的工作而忽视程序工作,对于程序中的细节部分有所忽视;二是原因抗轻不抗重,即对于轻度的抗诉案件过分重视,而忽视重度的抗诉案件;三是由于再审抗诉的标准掌握远远比二审抗诉更为严格,一定程度上增加了其难度。
  2抗诉标准较难把握。由于对抗诉标准的把握标准在人,而人一定程度上会有主观偏向,因此,在具体的标准实施过程中存在一定的偏差,进而影响了刑事审判监督水平。
  (三)刑事审判监督的机制有待完善
  刑事审判监督的机制有待完善,这也是需要完善的一个方面。其主要体现在以下两个方面:
  1检法办案沟通协调仍需规范。机制上的完善需要承办人和检察人员考核因素的考核,其主要把握各方利益和沟通权利。而现实情况之下,缺乏制度保障、各单位执法各异以及缺乏严肃性是较为严重的问题。
  2非抗诉监督手段有待强化。这其主要包括针对非抗诉的案件提出的要求,针对非抗诉监督手段积极性不强的情况,更好地来进行监督力的推进。
  3考核评价机制有待完善。考核评价机制也是刑事审判监督机制的重要组成部分,而抗诉考评设置没有从实际出发,会影响其正常使用。
  二、加强刑事审判监督工作的建议
  为了更好地完善刑事审判监督,需要从以下几个方面进行改进:
  (一)加大刑事审判监督工作力度
  针对这一个措施,需要从两个方面进行改进,一是加强刑事抗诉的工作,提高其提高抗诉率,同时也需要把握效率和质量的统一,真正做到“坚决、准确、及时、有效”;同时,需要把握上级检查机关的业务部门对于相关工作的监督指导,规范相应的程序流程。
  (二)切实提高刑事审判工作的质量
  切实提高刑事审判工作的质量,突出抗诉重点,主要可以从以下几个方面:形成抗诉的重点,需要突出工作过程的重要方面。同时,提高监督的质量,把握抗诉的标准和条件。真正做到刑事审判监督有重点,有质量;最后,延伸工作的效果,真正重视起审判监督的效果,防止没有效果的办案。
  (三)健全完善刑事审判监督工作机制
  健全完善刑事审判监督工作机制也是较为重要的方面,主要体现在完善检察院和法院之间的沟通协调机制,更多地推动多层次的沟通,强化沟通监督的效果。同时,建立起转向的监督调研制度来强化其调研工作。
  三、结语
  总而言之,从刑事审判监督的现状出发,抓住问题的核心,解决相应的问题有着极为重要的作用,这是法治化进程中不可缺少的环节。
  参考文献:
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  [2]汤丽萍,林楸玲检察机关刑事审判监督环节存在的问题与对策[J]法制博览(中旬刊),2012,08:112
  [3]关于省检察院认真办理省人大常委会会议对<关于开展刑事审判监督工作情况的报告>审议意见有关情况的报告[Z]福建省人民代表大会常务委员会公报,2011,02:93-96
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