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摘 要：随着我军现代化进程不断推进，空军车辆更新速度加快，大批新型通用车辆装备陆续装备部队。新型通用车辆装备高新技术含量高，结构复杂，使用要求严，维修难度大。本文针对新型通用车辆装备的特点，以及车辆装备军民融合式维修保障目前所存在的问题，探讨了新型通用车辆装备军民融合式维修保障战时动员机制。
关键词：军民融合；新型通用车辆装备；战时动员机制
1.引言
空军新型通用车辆装备相较于以前的车辆装备高新技术含量高，结构复杂，使用要求严，维修难度大，其保障难度也大。对空军新型通用车辆装备采用军民融合式维修保障是提高战时保障力的重要方式。而且，为贯彻落实胡主席关于走军民融合、寓军于民发展路子的重要思想，适应中国特色军事变革未来战争需要，也应深入开展新型通用车辆军民融合式维修保障问题研究。
2.车辆装备军民融合式维修保障存在问题分析
2.1军民融合体制机制建设尚未成熟
顺畅高效的体制机制建设是军民融合式装备保障体系的运行支撑。经过长期的实践探索，我军的军民融合式装备保障体制机制建设取得了很大成绩，但是应当看到，军地协作的体制机制尚不完善，与军民融合式装备保障的要求还有较大差距。
2.2政策法规制度尚不完善
任何社会系统的正常运行，都离不开政策法规制度的保证。2002年总装备部下发的《关于军民通用车辆修理社会化保障规定（试行）》，对部分军民通用车辆维修实行社会化保障问题做出了具体部署，提出了明确要求，为我军充分利用地方维修保障力量，走经济高效的军民融合式维修保障之路提供了重要的指导。但由于其中涉及的范围和内容有限，在保证其运行方面，又缺乏相应的宏观调控政策，影响了此规定发挥应有的作用，加之与之相对应的地方法规、行业法规未能及时颁布，阻滞了车辆装备军民融合式维修保障体制建设的步伐。
2.3职能机构建设尚未完备
我军自1998年成立装备部门以来，装备职能邵门在规范、指导、推动部队装备建设中起到了很好的促进作用，但是由于对装备军民融合式维修保障的研究起步晚，理论基础和技术支撑方面相对薄弱，而且装备维修机构的转型较慢，限制了社会化保障力量参与部队车辆装备维修保障的进程。
2.4军队维修保障力量缺乏
随着现代战争模式的变化和大量高新技术武器的投入使用，未来战争的打击精确度和毁伤度越来越高，提高战时车辆装各抢修能力对部队遂行作战任务尤为重要。就目前新型车辆装备维修保障力量的实际保障能力而言，还存在很大的不足。这主要体现在几个方面：一是抢修工具及器材不足；二是保障力量不足，维修技能水平较低；三是维修保障训练不够。
2.5地方维修保障力量缺乏组织性
地方维修保障力量作为军民融合式维修保障的重要组成部分，相对于部队的维修保障力量，其存在的最大问题在于其缺乏组织性。这一问题主要表现在几个方面：一是没有相应的保障预案；二是没有具体的规章制度；三是没有相应的组织和指挥机构；四是没有相应的支援维修保障队伍。
3.新型车辆装备军民融合式保障战时动员机制的构建
3.1成立组织机构
战时车辆装备军民融合式保障以追求军事利益为主要目的，在实施运作过程中就必须采取与平时市场行为完全不同的运行机制。按照平战结合、预有准备的原则，成立战时汽车维修社会化保障分队，建立组织领导机构，成立由军、地各方职能部门参加的应急保障领导指挥机构，担负应急保障的组织指挥；平时就对社会保障力量进行调查，在此基础上进行力量合理编成，通常以一个企业作为一个应急保障基本单位；制订保障预案，预先建立后备保障力量，平时适时组织合成演练；部队执行作战或其它紧急任务时，由组织领导机构向战时汽车维修社会化保障分队下达预先号令，各分队立即进行战前准备，进入战备状态；各保障分队按指令进入保障区域，按战时要求实施车辆技术保障；战斗结束后，由上级对保障效果进行评估和经费结算。
3.2细化动员方案
要进一步完善战备动员法规体系，为建立应急保障机制提供法律依据；根据可能发生的战争和战时可能担负的维修保障任务，制订多种征集方案，合理确定征集范围和征集比例；通过组织拉动演练，发现问题，研究对策，解决问题。在平时演练、战时征集时，要处理好军、地双方的利益关系。
3.3战时动员准备
对地方车辆维修保障机构实施全面动员，加强国防法规方面的教育，强化国防和快速动员意识教育；将一批技术水平较高、具备一定规模、地理位置重要的地方车辆维修保障力量纳入国防预备役体系，平时根据企业的状况，组建成规模适度、编成合理、专业齐全、工种配套，与战时担负的车辆维修保障任务相适应的维修保障中队或大队，战时成建制快速征用，同时，要成立由军方牵头、地方政府和地方车辆维修保障力量参与的国家、战区、省（市、自治区）平、战协调与指挥机构；物资准备应按照立足平时、着眼战时的原则，通过搞好平时供应保障，摸索军车维修器材消耗规律，了解战时军车维修保障特点，根据部队任务和区域维修保障实际及自身实力，制订战备储备方案。
3.4战时保障实施
为了更好地对作战部队实施车辆维修保障，军、地应成立三个梯次的车辆维修保障力量，分别完成不同的维修保障任务。第一梯次为一线维修保障力量，即抽调一些地方车辆维修保障力量，配合部队维修保障力量完成急、难、险、重任务，对重要方向的部队车辆进行抢修，发挥突击队作用。第二梯次为后方前进维修保障力量，即根据作战的规模和维修保障的任务量，从地方车辆维修保障机构中抽调一部分维修力量，紧随作战部队的后方，对作战部队实施车辆维修保障，完成维修难度较大、维修时限较紧的维修保障任务。第三梯次为后方维修保障基地，即组织后方维修保障力量完成维修难度大、时限要求较低的车辆维修保障任务。通过梯次维修保障，既保证战时车辆维修保障的实时性，又保证战时车辆维修保障的持续性。
参考文献：
[1]滕常平，李润春.车辆器材保障现实问题及对策研究.专业训练学报，2007年第6期.
[2]李露润，张卫红.军民融合式后勤保障体制机制建设问题研究[C]//第二届军民融合式发展论一坛论文集.北京：国防大学出版社，2010：452.
[3]海军，张峰.促进军民大融合交通运输体系建设的措施[C]//第二届军民融合式发展论坛论文集.北京：国防大学出版社，2010：109.
关键词：军民融合；新型通用车辆装备；战时动员机制
1.引言
空军新型通用车辆装备相较于以前的车辆装备高新技术含量高，结构复杂，使用要求严，维修难度大，其保障难度也大。对空军新型通用车辆装备采用军民融合式维修保障是提高战时保障力的重要方式。而且，为贯彻落实胡主席关于走军民融合、寓军于民发展路子的重要思想，适应中国特色军事变革未来战争需要，也应深入开展新型通用车辆军民融合式维修保障问题研究。
2.车辆装备军民融合式维修保障存在问题分析
2.1军民融合体制机制建设尚未成熟
顺畅高效的体制机制建设是军民融合式装备保障体系的运行支撑。经过长期的实践探索，我军的军民融合式装备保障体制机制建设取得了很大成绩，但是应当看到，军地协作的体制机制尚不完善，与军民融合式装备保障的要求还有较大差距。
2.2政策法规制度尚不完善
任何社会系统的正常运行，都离不开政策法规制度的保证。2002年总装备部下发的《关于军民通用车辆修理社会化保障规定（试行）》，对部分军民通用车辆维修实行社会化保障问题做出了具体部署，提出了明确要求，为我军充分利用地方维修保障力量，走经济高效的军民融合式维修保障之路提供了重要的指导。但由于其中涉及的范围和内容有限，在保证其运行方面，又缺乏相应的宏观调控政策，影响了此规定发挥应有的作用，加之与之相对应的地方法规、行业法规未能及时颁布，阻滞了车辆装备军民融合式维修保障体制建设的步伐。
2.3职能机构建设尚未完备
我军自1998年成立装备部门以来，装备职能邵门在规范、指导、推动部队装备建设中起到了很好的促进作用，但是由于对装备军民融合式维修保障的研究起步晚，理论基础和技术支撑方面相对薄弱，而且装备维修机构的转型较慢，限制了社会化保障力量参与部队车辆装备维修保障的进程。
2.4军队维修保障力量缺乏
随着现代战争模式的变化和大量高新技术武器的投入使用，未来战争的打击精确度和毁伤度越来越高，提高战时车辆装各抢修能力对部队遂行作战任务尤为重要。就目前新型车辆装备维修保障力量的实际保障能力而言，还存在很大的不足。这主要体现在几个方面：一是抢修工具及器材不足；二是保障力量不足，维修技能水平较低；三是维修保障训练不够。
2.5地方维修保障力量缺乏组织性
地方维修保障力量作为军民融合式维修保障的重要组成部分，相对于部队的维修保障力量，其存在的最大问题在于其缺乏组织性。这一问题主要表现在几个方面：一是没有相应的保障预案；二是没有具体的规章制度；三是没有相应的组织和指挥机构；四是没有相应的支援维修保障队伍。
3.新型车辆装备军民融合式保障战时动员机制的构建
3.1成立组织机构
战时车辆装备军民融合式保障以追求军事利益为主要目的，在实施运作过程中就必须采取与平时市场行为完全不同的运行机制。按照平战结合、预有准备的原则，成立战时汽车维修社会化保障分队，建立组织领导机构，成立由军、地各方职能部门参加的应急保障领导指挥机构，担负应急保障的组织指挥；平时就对社会保障力量进行调查，在此基础上进行力量合理编成，通常以一个企业作为一个应急保障基本单位；制订保障预案，预先建立后备保障力量，平时适时组织合成演练；部队执行作战或其它紧急任务时，由组织领导机构向战时汽车维修社会化保障分队下达预先号令，各分队立即进行战前准备，进入战备状态；各保障分队按指令进入保障区域，按战时要求实施车辆技术保障；战斗结束后，由上级对保障效果进行评估和经费结算。
3.2细化动员方案
要进一步完善战备动员法规体系，为建立应急保障机制提供法律依据；根据可能发生的战争和战时可能担负的维修保障任务，制订多种征集方案，合理确定征集范围和征集比例；通过组织拉动演练，发现问题，研究对策，解决问题。在平时演练、战时征集时，要处理好军、地双方的利益关系。
3.3战时动员准备
对地方车辆维修保障机构实施全面动员，加强国防法规方面的教育，强化国防和快速动员意识教育；将一批技术水平较高、具备一定规模、地理位置重要的地方车辆维修保障力量纳入国防预备役体系，平时根据企业的状况，组建成规模适度、编成合理、专业齐全、工种配套，与战时担负的车辆维修保障任务相适应的维修保障中队或大队，战时成建制快速征用，同时，要成立由军方牵头、地方政府和地方车辆维修保障力量参与的国家、战区、省（市、自治区）平、战协调与指挥机构；物资准备应按照立足平时、着眼战时的原则，通过搞好平时供应保障，摸索军车维修器材消耗规律，了解战时军车维修保障特点，根据部队任务和区域维修保障实际及自身实力，制订战备储备方案。
3.4战时保障实施
为了更好地对作战部队实施车辆维修保障，军、地应成立三个梯次的车辆维修保障力量，分别完成不同的维修保障任务。第一梯次为一线维修保障力量，即抽调一些地方车辆维修保障力量，配合部队维修保障力量完成急、难、险、重任务，对重要方向的部队车辆进行抢修，发挥突击队作用。第二梯次为后方前进维修保障力量，即根据作战的规模和维修保障的任务量，从地方车辆维修保障机构中抽调一部分维修力量，紧随作战部队的后方，对作战部队实施车辆维修保障，完成维修难度较大、维修时限较紧的维修保障任务。第三梯次为后方维修保障基地，即组织后方维修保障力量完成维修难度大、时限要求较低的车辆维修保障任务。通过梯次维修保障，既保证战时车辆维修保障的实时性，又保证战时车辆维修保障的持续性。
参考文献：
[1]滕常平，李润春.车辆器材保障现实问题及对策研究.专业训练学报，2007年第6期.
[2]李露润，张卫红.军民融合式后勤保障体制机制建设问题研究[C]//第二届军民融合式发展论一坛论文集.北京：国防大学出版社，2010：452.
[3]海军，张峰.促进军民大融合交通运输体系建设的措施[C]//第二届军民融合式发展论坛论文集.北京：国防大学出版社，2010：109.