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近年来,九台市从本地实际出发,紧紧围绕县域经济跃升这个中心,坚持统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,突出项目拉动,不断扩充全市经济总量,加快富民强市的步伐。2010年,全市实现地区生产总值250亿元,一般预算全口径财政收入12.2亿元,规上工业总产值207亿元,农民人均纯收入7520元,分别是2005年的1.7倍、4倍、11.3倍和1.7倍。我市在全省县域综合排名中连续四年实现升级进位,在2010年度全省县域综合实力排序中,我市位列第三,比上年度跃升二位,并获特殊奖及争创强县奖。我们的主要做法是:
一、坚持以项目和工业集中区建设为载体,全力推进工业化
多年县域经济发展的实践使我们深刻认识到,要加快九台由农业大县向工业强市转变,实现富民强市这个总目标,希望在工业,关键在项目。为此,我们从项目建设和工业集中区建设入手,推进项目集聚、产业集群和人口集中。
一是举全市之力建好两大工业集中区。为了促进县域经济发展,我市从1997年开始,在全省率先开展招商引资上项目。经过几年的实践,我们感到镇镇“点火”、村村“冒烟”上项目的做法,既浪费土地又收效不好。为此,在学习借鉴先进发达地区经验的基础上,我们积极推进经济增长方式转变,确立了集聚集约发展的理念,确定项目开发建设的重点向九台经济开发区和九台工业集中区这两个项目平台集聚。经过近5年的努力,九台经济开发区的卡伦工业集中区累计投入10亿元,高标准完成了10平方公里的基础设施建设,实现了“七通一平”,正以每年2平方公里的项目摆放速度向前推进。在营城工业集中区实施了生态畜牧产业园和六街工业小区建设,建成区面积达到3平方公里,实现了“五通一平”。工业集中区的建设,使项目承载能力大幅提升,强大的招商引资攻势和良好的项目建设平台,吸引了域内外大批企业入驻,大项目扎堆生成。到目前,两区共落户企业318户,其中规模以上工业企业185户。经过几年的发展,这些企业相继进入了纳税期,形成了我市财政的支柱。2010年,两区对全市GDP和财政贡献率分别达到34.6%和42.5%。
二是围绕主导产业大上工业项目。我们立足区位、交通和资源优势,确立了“能源、機械加工、医药、食品”等四大主导产业。围绕主导产业,大力引进战略投资者,举全市之力大上项目、上大项目。几年来,我们先后与华能集团、辽源矿集团、广东建华集团等在企业合作,先后引进了一批投资超亿元的大项目,不断培育新的经济增长点。其中,计划总投资112亿元的华能九台电厂一期工程两台机组成功并网发电,今年可实现满负荷运行,进入纳税期后可为九台提供税收1亿元;投资17.5亿元的龙嘉煤田项目顺利达产,去年实现产能300万吨,为九台提供税收1.1亿元;投资10亿元的吉林吉钢项目去年为九台提供税收2200万元。
三是做大做强农产品加工项目。在九台工业集中区,重点扶持金锣肉制品公司,打造生猪产业加工龙头。历经近十年的发展,金锣公司已经累计投入12亿元,去年屠宰生猪100万头、鸡和鹅1200万只,带动1.5万个养殖户;同时,扶持投资5.5亿元的天景鲜玉米食品开发项目,重点开发了玉米汁和玉米花丝饮料等系列产品,现己打入全国200多个大中城市,天景食品项目带动粘玉米种植面积达到15万亩,成为农民增收致富的一项重要产业。
二、坚持以农业增效、农民增收为目标,积极推进农业现代化
近年来,围绕富民强市这个核心,坚持两手抓,在抓大项目强市的同时,积极开展全民创业,拓宽农民增收渠道。
一是发展效益农业增收。立足资源特色,大力推进农业产业结构向特色农业和效益农业方向发展,培育壮大了苗木花卉、粘玉米、绿色水稻、蓝莓等特色产业。在水稻生产上,全市有20多家大米生产加工企业,形成了石头口门、饮马河、军星等绿色大米品牌。西营城镇的水稻种植大户李雨田,为实现水稻加工增值,投资460万元建立了一个绿色大米加工厂,租用4500亩土地,形成了绿色水稻基地,生产的“石头口门牌”绿色大米和有机大米己成为国内知名品牌,每年销售优质生态大米1500吨以上,销售价格比普通大米高出2倍以上。此外,立足本地资源禀赋,于2009年在试种的基础上,启动了蓝莓产业种植基地建设,力求把九台打造成全国最大的蓝莓产业基地,目前蓝莓种植面积达到8000亩。
二是开展全民创业增收。为了引领群众创业,实现增收致富,我们从2007年开始,实施了以“千名小老板培育”和“千处牧业小区建设”为内容的“双千工程”, 围绕“双千工程”,市里加大了扶持力度,在工商登记、土地、用水、用电等方面提供优惠,累计培育各行各业“小老板”1189个,建设各类标准化牧业小区717个。
三是拓展劳务经济增收。几年来,我们把农村劳动力转移作为一项重要的富民举措施来抓,强化“引导、找活、培训、维权”等各项服务,大力发展劳务经济。2010年,全市外出打工农民达22万人次,劳务收入占农民总收入的30%以上。发展劳务经济不仅增加了农民收入,也有力地带动了土地流转和规模经营。
四是转变经营方式增收。为增加农民收入,我们从转变农业生产经营方式入手,创新农村经营组织,提高农民进入市场的组织化程度。到目前为止,我市共创立农民专业合作社557个,成员达到3万人。在龙嘉镇红光村,我们利用全省全程农机化示范村的政策优势,吸引吉林林江公司投资组建了新村农业合作社。全村4050亩土地以租赁和入股两种形式实现了统一流转,由公司集中经营,一些农民还在合作社打工,收入实现了翻番。
三、坚持以长吉一体化为契机,加快推进农村城镇化
九台是长吉一体化空间布局中的一个重点节点,我们借助长吉一体化的发展机遇,积极打造生态城镇组团,加快推进城市化步伐。
一是全力实施“三城并进,组团发展”战略。九台作为长吉一体化的核心区域,拥有得天独厚的区位、交通、资源和生态优势。我们感到,青山绿水、空港、长吉节点的重要区位是九台最大的优势。面对千载难逢的历史机遇,我们适时调整发展思路,决心变自然生态为城市生态;变节点的优势为优势的节点;变城市的机场为机场的城市,确定了“三城并进、组团发展”的战略构想,即重点打造九台老城、南部新城和卡伦新城三个城市组团,同时推进东湖、龙嘉、土们岭等重点小城镇组团,从而在长吉两大城市间形成以长吉高速、长吉高铁、长吉北线为轴线,以高等级公路为联结,以自然生态为特色,以新兴产业为支撑的中小生态城市群。规划到2015年,九台“三城”人口要超过35万人,建成区面积要达到55平方公里,力争建成长吉一体化重要支点城市。
二是加快重点镇建设。为实现开发区统筹发展,我市从对接“长东北开发开放先导区战略”的需要出发,适时将卡伦镇的和气、六家子、双泉、三盛、魏家等五个村划归九台经济开发区代管,加快城市化步伐。目前,卡伦工业集中区建成区面积达10平方公里,等于再建一个九台老县城。在推进开发区快速发展的同时,更注重保护农民的利益,先后为1360名失地农民办理了养老保险,并优先安置就业和培训。目前,已有近2000名农民在“两区”就地转化为工人。同时,加快整合改造城郊村。九郊街道新立村位于九台市区西南,共503户农民,1872口人,有60%的村民长期在外打工, 400多人在韩国打工。根据该村在家人常驻口少、且农民手里有钱的实际情况,2006年,我们通过招商引资,引进北京国际新洲房地产开发公司投资开发建设,使这里的平房变成楼房,村屯变为社区,农民成为市民,农民生活质量得到明显提高,生活幸福指数迅速提升。
三是扎实推进新农村建设。近年来,我们坚持新农村建设与城镇化发展“双轮驱动”,围绕长春市提出的“百村示范、千村提升”工程,重点抓好30个示范村建设,打造一批新农村建设的样板村和示范村,辐射带动新农村建设整体水平的提高。加大投入,加快农村社会公益事业建设。去年全市共改造农村泥草房10120户,修建农村户用沼气池6720个,省级试点村和推进村70%以上的农户用上了沼气。新建农村中心校5个,卫生院17个,新建有线电视村56个。2010年,投入3000万元用于乡镇政府所在地、村屯和乡村公路沿线环境综合整治,使农民生产生活环境得到有效改观。
一、坚持以项目和工业集中区建设为载体,全力推进工业化
多年县域经济发展的实践使我们深刻认识到,要加快九台由农业大县向工业强市转变,实现富民强市这个总目标,希望在工业,关键在项目。为此,我们从项目建设和工业集中区建设入手,推进项目集聚、产业集群和人口集中。
一是举全市之力建好两大工业集中区。为了促进县域经济发展,我市从1997年开始,在全省率先开展招商引资上项目。经过几年的实践,我们感到镇镇“点火”、村村“冒烟”上项目的做法,既浪费土地又收效不好。为此,在学习借鉴先进发达地区经验的基础上,我们积极推进经济增长方式转变,确立了集聚集约发展的理念,确定项目开发建设的重点向九台经济开发区和九台工业集中区这两个项目平台集聚。经过近5年的努力,九台经济开发区的卡伦工业集中区累计投入10亿元,高标准完成了10平方公里的基础设施建设,实现了“七通一平”,正以每年2平方公里的项目摆放速度向前推进。在营城工业集中区实施了生态畜牧产业园和六街工业小区建设,建成区面积达到3平方公里,实现了“五通一平”。工业集中区的建设,使项目承载能力大幅提升,强大的招商引资攻势和良好的项目建设平台,吸引了域内外大批企业入驻,大项目扎堆生成。到目前,两区共落户企业318户,其中规模以上工业企业185户。经过几年的发展,这些企业相继进入了纳税期,形成了我市财政的支柱。2010年,两区对全市GDP和财政贡献率分别达到34.6%和42.5%。
二是围绕主导产业大上工业项目。我们立足区位、交通和资源优势,确立了“能源、機械加工、医药、食品”等四大主导产业。围绕主导产业,大力引进战略投资者,举全市之力大上项目、上大项目。几年来,我们先后与华能集团、辽源矿集团、广东建华集团等在企业合作,先后引进了一批投资超亿元的大项目,不断培育新的经济增长点。其中,计划总投资112亿元的华能九台电厂一期工程两台机组成功并网发电,今年可实现满负荷运行,进入纳税期后可为九台提供税收1亿元;投资17.5亿元的龙嘉煤田项目顺利达产,去年实现产能300万吨,为九台提供税收1.1亿元;投资10亿元的吉林吉钢项目去年为九台提供税收2200万元。
三是做大做强农产品加工项目。在九台工业集中区,重点扶持金锣肉制品公司,打造生猪产业加工龙头。历经近十年的发展,金锣公司已经累计投入12亿元,去年屠宰生猪100万头、鸡和鹅1200万只,带动1.5万个养殖户;同时,扶持投资5.5亿元的天景鲜玉米食品开发项目,重点开发了玉米汁和玉米花丝饮料等系列产品,现己打入全国200多个大中城市,天景食品项目带动粘玉米种植面积达到15万亩,成为农民增收致富的一项重要产业。
二、坚持以农业增效、农民增收为目标,积极推进农业现代化
近年来,围绕富民强市这个核心,坚持两手抓,在抓大项目强市的同时,积极开展全民创业,拓宽农民增收渠道。
一是发展效益农业增收。立足资源特色,大力推进农业产业结构向特色农业和效益农业方向发展,培育壮大了苗木花卉、粘玉米、绿色水稻、蓝莓等特色产业。在水稻生产上,全市有20多家大米生产加工企业,形成了石头口门、饮马河、军星等绿色大米品牌。西营城镇的水稻种植大户李雨田,为实现水稻加工增值,投资460万元建立了一个绿色大米加工厂,租用4500亩土地,形成了绿色水稻基地,生产的“石头口门牌”绿色大米和有机大米己成为国内知名品牌,每年销售优质生态大米1500吨以上,销售价格比普通大米高出2倍以上。此外,立足本地资源禀赋,于2009年在试种的基础上,启动了蓝莓产业种植基地建设,力求把九台打造成全国最大的蓝莓产业基地,目前蓝莓种植面积达到8000亩。
二是开展全民创业增收。为了引领群众创业,实现增收致富,我们从2007年开始,实施了以“千名小老板培育”和“千处牧业小区建设”为内容的“双千工程”, 围绕“双千工程”,市里加大了扶持力度,在工商登记、土地、用水、用电等方面提供优惠,累计培育各行各业“小老板”1189个,建设各类标准化牧业小区717个。
三是拓展劳务经济增收。几年来,我们把农村劳动力转移作为一项重要的富民举措施来抓,强化“引导、找活、培训、维权”等各项服务,大力发展劳务经济。2010年,全市外出打工农民达22万人次,劳务收入占农民总收入的30%以上。发展劳务经济不仅增加了农民收入,也有力地带动了土地流转和规模经营。
四是转变经营方式增收。为增加农民收入,我们从转变农业生产经营方式入手,创新农村经营组织,提高农民进入市场的组织化程度。到目前为止,我市共创立农民专业合作社557个,成员达到3万人。在龙嘉镇红光村,我们利用全省全程农机化示范村的政策优势,吸引吉林林江公司投资组建了新村农业合作社。全村4050亩土地以租赁和入股两种形式实现了统一流转,由公司集中经营,一些农民还在合作社打工,收入实现了翻番。
三、坚持以长吉一体化为契机,加快推进农村城镇化
九台是长吉一体化空间布局中的一个重点节点,我们借助长吉一体化的发展机遇,积极打造生态城镇组团,加快推进城市化步伐。
一是全力实施“三城并进,组团发展”战略。九台作为长吉一体化的核心区域,拥有得天独厚的区位、交通、资源和生态优势。我们感到,青山绿水、空港、长吉节点的重要区位是九台最大的优势。面对千载难逢的历史机遇,我们适时调整发展思路,决心变自然生态为城市生态;变节点的优势为优势的节点;变城市的机场为机场的城市,确定了“三城并进、组团发展”的战略构想,即重点打造九台老城、南部新城和卡伦新城三个城市组团,同时推进东湖、龙嘉、土们岭等重点小城镇组团,从而在长吉两大城市间形成以长吉高速、长吉高铁、长吉北线为轴线,以高等级公路为联结,以自然生态为特色,以新兴产业为支撑的中小生态城市群。规划到2015年,九台“三城”人口要超过35万人,建成区面积要达到55平方公里,力争建成长吉一体化重要支点城市。
二是加快重点镇建设。为实现开发区统筹发展,我市从对接“长东北开发开放先导区战略”的需要出发,适时将卡伦镇的和气、六家子、双泉、三盛、魏家等五个村划归九台经济开发区代管,加快城市化步伐。目前,卡伦工业集中区建成区面积达10平方公里,等于再建一个九台老县城。在推进开发区快速发展的同时,更注重保护农民的利益,先后为1360名失地农民办理了养老保险,并优先安置就业和培训。目前,已有近2000名农民在“两区”就地转化为工人。同时,加快整合改造城郊村。九郊街道新立村位于九台市区西南,共503户农民,1872口人,有60%的村民长期在外打工, 400多人在韩国打工。根据该村在家人常驻口少、且农民手里有钱的实际情况,2006年,我们通过招商引资,引进北京国际新洲房地产开发公司投资开发建设,使这里的平房变成楼房,村屯变为社区,农民成为市民,农民生活质量得到明显提高,生活幸福指数迅速提升。
三是扎实推进新农村建设。近年来,我们坚持新农村建设与城镇化发展“双轮驱动”,围绕长春市提出的“百村示范、千村提升”工程,重点抓好30个示范村建设,打造一批新农村建设的样板村和示范村,辐射带动新农村建设整体水平的提高。加大投入,加快农村社会公益事业建设。去年全市共改造农村泥草房10120户,修建农村户用沼气池6720个,省级试点村和推进村70%以上的农户用上了沼气。新建农村中心校5个,卫生院17个,新建有线电视村56个。2010年,投入3000万元用于乡镇政府所在地、村屯和乡村公路沿线环境综合整治,使农民生产生活环境得到有效改观。