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摘 要 通过调研，对高校入党积极分子党校培训的内容、形式、制度、组织以及满意度进行分析，分析存在的问题，指出要明确党校入党积极分子培训要突出主题，改善形式，丰富内容，增强师资力量。
关键词 入党积极分子 高校 党校培训
中图分类号：G41 文献标识码：A
Party Training Effectiveness of College Party Activists
——Investigation and Reflection Based on Two Party Activists Training Classes of a University
QIU Guanwen[1]， LV Chunyan[2]
（[1] South China Agricultural University， Guangzhou， Guangdong 510642；
[2] Guangzhou Vocational and Technical College of Sports， Guangzhou， Guangdong 510650）
Abstract Through research， for party activists' college training content， form， institution， organization， and satisfaction analysis， analysis of existing problems， must be clear that the training of Party activists to highlight the theme， improved form， rich content， and enhance faculty.
Key words Party activists； college； Party school training
《中共中央组织部 中共中央宣传部 中共教育部党组关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》（教党[2013]22号）强调要“加强入党积极分子培养教育”。①高校党校作为开展高校党建工作的重要载体和主阵地，是培养入党积极分子的重要渠道。党校以培训班的方式，加强大学生入党积极分子教育，是履行自身职责，增进大学生“学党史、知党情、跟党走”的重要路径。
1 调查基本情况
第一，调查方法。主要采用问卷调查的形式，对入党积极分子参加培训班进行了分区抽样和分层抽样调查；同时还辅以访谈的形式，听取部分学院党委副书记、党务负责老师、辅导员、学生党员的意见与建议；还对国内公开的问卷进行了分析，确保方法的多样性和准确性。第二，调查对象。调研主要对来自不同学院的部分入党积极分子进行调查。受访对象涵盖了四个年级和30多个专业，确保了调查的代表性。第三，调查问卷情况。共发放问卷数306份，按18%发放给各学院，回收率100%，有效问卷300份，有效率98.04%，确保了调查的有效性。
2 调查结果分析
2.1 培训内容具全面性，但缺乏时代性
通过分析各学院党委党校的课程安排，发现课程设置涵盖了党的政治理论学习、党的基础知识、入党手续、国内外形势政策、大学生党性修养、端正入党动机等，内容充实，覆盖面广。党课内容得到了学员们的较好评价，有65.84%的受访学员认为培训内容丰富和全面，有16.19%的学员认为内容具有新意。但调研中54%部分学员反映，部分所学的内容相对较难，个别专题讲座理论性较强，缺乏与新的社会形势的紧密结合，个别案例不具有时代性，难以引发学员思考，因而记忆不深。
2.2 培训形式逐渐多样化，但理论说教仍占主体
学员认为实践教学、观看多媒体影片、理论讲座、分组讨论、案例交流等形式逐渐多样化，有利于通过不同手段来增强教学效果，受访学员对培训形式的灵活性和多样性的满意度为69.8%，其中，最为满意的形式是实践考察和开展党的服务活动（87.3%）。但同时，79%的学员认为党课培训中，理论教学次数较多，缺乏相应的实践教学。据调研，如某学院的8次课程安排中，专家讲座、视频教学占了7次，这种缺乏互动性、较为单一的形式，一定程度上影响了教学质量。在征求学员关于改善教学形式的意见建议时，95%以上的学员都希望能采取更加丰富多样的形式，其中，所期望的培训形式依次为：实践体验91.6%、主题交流76.8%、案例分析65.1%、专题讲座54%、视频学习52%、专题调研41.1%。
2.3 培训教师来源逐渐扩大，但授课专业化程度不高
通过对各学院党课授课教师进行整理，教师来源主要是：辅导员、学院党委书记、离退休党员干部、思政课教师。这一方面表明教师队伍在不断扩大，既有理论教学方面的专家（如思政部教师），也有党务实操方面的能手（如党委正副书记）；但另一方面，也存在以下问题：第一，“科班”有心无力，精力投入不够。如部分党委副书记坦言，忙于工作，临时备课就上台讲课；第二，赶鸭子上阵，“非科班”上课程度较高。辅导员成为授课队伍的主要力量，但缺乏系统的培训。据统计，17个学院均安排了辅导员授课，其中，5个学院还安排了2-3位辅导员。辅导员授课是思想政治教育的主要依托力量，理应参与入党积极分子培养工作中，但大部分辅导员非党史党建专业出身，备课也不够充分，影响了课程教学质量。第三，思政课教师作为“科班”，参与较少。
2.4 培训效果良好，但需要进一步提升实效性
从入党积极分子的入党动机来看效果。在入党动机方面，问卷结果显示，绝大部分的学员入党动机纯正，态度积极向上，如只有2.01%的学员认为自己入党没有目的性，跟风随大流。这反映了大多数学员通过学习教育，进一步端正了入党动机，也侧面表明培训效果较好。从入党积极分子对党课培训的满意度来看效果。接近90%的学员认为党课培训收到了良好的效果，这表明党课培训总体上受到了较好效果。 2.5 党校培训存在问题的根源调研
入党积极分子党校培训存在的问题是多方面的，既有主观因素，也有客观因素，还有制度及人为因素，其中，41.22%的学员认为是培训的相关机制不健全，包括教育方法和内容都需要突出针对性；27.24%的学员认为师资力量不足，特别是缺乏科班老师；17.20%的学员认为监督力度不够，组织运行不够高效；还有14.34%的学员认为个别学院党校对培训重视力度不够。同时，也有学员认为入党积极分子选拔机制存在不足，导致部分想及时参与党校培训的学生未能及时参加，而部分学员学习态度不端正，在培训班中造成消极影响。
3 对策与思考
一是突出主题，体现教育的针对性。对入党积极分子的培养教育是发展学生党员工作的重要着力点。党校最大的特点是姓党，入党积极分子党校培训的目的和主题非常鲜明，就是要坚持早教育、早发现、早培养，在大学生群体中开展党的基本知识教育，提高学生对党的认识，引导学生积极向党组织靠拢。对入党积极分子的教育，主要是“党的基本理论和基本知识、党的路线方针政策和形势任务教育以及中国特色社会主义和中国梦教育、社会主义核心价值体系教育，帮助入党积极分子坚定理想信念，增强党性修养，端正入党动机。”高校党校要把立德树人作为培训的出发点，突出党性教育，切忌把党性教育和人文素质教育等同起来，更不能把学生工作和党校培训混为一体，冲淡主题，分散资源。
二是改善形式，体现培训的互动性。一方面，要加强实践教学体验。调查发现，91.76%的学员认为党校培训中开展课外实践活动是很有意义和有必要的。这就要求高校党校在党课培训中要加大课外拓展实践活动的力度，为入党积极分子学以致用和感知理论创造良好的实践条件与环境。高校党校要通过和社会有关组织建立大学生入党积极分子和党员党性锻炼实践基地，组织入党积极分子到社会实践基地和爱党爱国主义教育基地参观考察、调查研究、“三下乡”、志愿服务等，在实践中深化所学的党课知识，加深对党的路线、方针、政策的理解，提高学员的党性修养，增进对党的感情。另一方面，积极推进党课教育网络化。调研发现，目前高校党校培训中，党课教育网络化的普及率还比较低，而75%的受访学员认为网络化受到推进党课培训是非常有必要的。首先，党课培训网络化可以打破时空的限制，增加了学习的即时性和灵活性；其次，针对传统课堂上人数多难以互动的现象，网络教育有利于增加学员间、学员与授课教师的主动性和互动性。再次，党课教育网络化还有利于各类学习的资源共享。
三是丰富内容，体现培训的时代性。党校的教学绝不仅仅是理论教学，它一定要与现实紧密联系，联系改革开放和社会主义现代化建设中的难点问题热点问题，联系学校的中心工作，特别是联系学员的思想、学习、工作和生活的实际，引导学员运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决现实问题，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的坚定性，自觉增强党性锻炼。②针对大学生入党积极分子的学习需求和特点，结合时代发展，围绕加强党性教育这一目标，入党积极分子培训内容可以设计为“理论篇”、“楷模篇”和“实践篇”三大模块。其中，“理论篇”着重讲解党章、党的基本知识、党史、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、中国梦等内容，增强理论自信、道理自信和制度自信；“楷模篇”是指邀请校内外优秀共产党员为入党积极分子做报告，或播放优秀共产党员的影片，感受榜样的力量；“实践篇”是组织大学生积极参与各类实践活动，通过切身体验感知党的知识和理解党的政策。
四是增强师资，体现培训的专业性。教师是党校教学的主体，是提升入党积极分子培训效果的重要保障。教党[2013]22号文明确指出：“加强学校党校建设，有条件的高校建立院（系）分党校。聘请在学生中有影响、有威望的党员教师、党员专家、先进模范人物、离退休老同志充实学生党员教育师资力量。高校党委书记要带头给学生党员讲党课、作形势报告。”这为解决党校培训师资力量不足和专业化程度不高指明了方向。高校党校要建设一支专兼结合的党校师资队伍，既要发挥学校党建特邀组织员、思政部教师以及离退休党员的授课经验，也要借用社会资源，积极邀请政府机关、企事业单位的专家学者为入党积极分子做专题报告，不断优化党校师资队伍结构。此外，还要加强师资队伍的培训。“高校应当将党校师资培训纳入到学校总体师资培训计划中来，分阶段选派党校的专兼职教师到重点高校、各级党校等单位参加学习进修和培训。”③
资金来源：2013年度广东高校党建研究课题（课题编号2013BKZD3）；2012年华南农业大学党建研究专项课题“高校构建大党建工作格局实证研究”
注释
① 中共中央组织部 中共中央宣传部 中共教育部党组关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见.教党[2013]22号.2013-07-02.
② 夏本翠，郑喜姣.办好学院二级党校的探索研究——基于入党积极分子培训工作[J].东方企业文化，2011（5）：154.
③ 任智勇.改进高校党校入党积极分子培训工作的思考.新余学院学报，2012（6）：140.
关键词 入党积极分子 高校 党校培训
中图分类号：G41 文献标识码：A
Party Training Effectiveness of College Party Activists
——Investigation and Reflection Based on Two Party Activists Training Classes of a University
QIU Guanwen[1]， LV Chunyan[2]
（[1] South China Agricultural University， Guangzhou， Guangdong 510642；
[2] Guangzhou Vocational and Technical College of Sports， Guangzhou， Guangdong 510650）
Abstract Through research， for party activists' college training content， form， institution， organization， and satisfaction analysis， analysis of existing problems， must be clear that the training of Party activists to highlight the theme， improved form， rich content， and enhance faculty.
Key words Party activists； college； Party school training
《中共中央组织部 中共中央宣传部 中共教育部党组关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》（教党[2013]22号）强调要“加强入党积极分子培养教育”。①高校党校作为开展高校党建工作的重要载体和主阵地，是培养入党积极分子的重要渠道。党校以培训班的方式，加强大学生入党积极分子教育，是履行自身职责，增进大学生“学党史、知党情、跟党走”的重要路径。
1 调查基本情况
第一，调查方法。主要采用问卷调查的形式，对入党积极分子参加培训班进行了分区抽样和分层抽样调查；同时还辅以访谈的形式，听取部分学院党委副书记、党务负责老师、辅导员、学生党员的意见与建议；还对国内公开的问卷进行了分析，确保方法的多样性和准确性。第二，调查对象。调研主要对来自不同学院的部分入党积极分子进行调查。受访对象涵盖了四个年级和30多个专业，确保了调查的代表性。第三，调查问卷情况。共发放问卷数306份，按18%发放给各学院，回收率100%，有效问卷300份，有效率98.04%，确保了调查的有效性。
2 调查结果分析
2.1 培训内容具全面性，但缺乏时代性
通过分析各学院党委党校的课程安排，发现课程设置涵盖了党的政治理论学习、党的基础知识、入党手续、国内外形势政策、大学生党性修养、端正入党动机等，内容充实，覆盖面广。党课内容得到了学员们的较好评价，有65.84%的受访学员认为培训内容丰富和全面，有16.19%的学员认为内容具有新意。但调研中54%部分学员反映，部分所学的内容相对较难，个别专题讲座理论性较强，缺乏与新的社会形势的紧密结合，个别案例不具有时代性，难以引发学员思考，因而记忆不深。
2.2 培训形式逐渐多样化，但理论说教仍占主体
学员认为实践教学、观看多媒体影片、理论讲座、分组讨论、案例交流等形式逐渐多样化，有利于通过不同手段来增强教学效果，受访学员对培训形式的灵活性和多样性的满意度为69.8%，其中，最为满意的形式是实践考察和开展党的服务活动（87.3%）。但同时，79%的学员认为党课培训中，理论教学次数较多，缺乏相应的实践教学。据调研，如某学院的8次课程安排中，专家讲座、视频教学占了7次，这种缺乏互动性、较为单一的形式，一定程度上影响了教学质量。在征求学员关于改善教学形式的意见建议时，95%以上的学员都希望能采取更加丰富多样的形式，其中，所期望的培训形式依次为：实践体验91.6%、主题交流76.8%、案例分析65.1%、专题讲座54%、视频学习52%、专题调研41.1%。
2.3 培训教师来源逐渐扩大，但授课专业化程度不高
通过对各学院党课授课教师进行整理，教师来源主要是：辅导员、学院党委书记、离退休党员干部、思政课教师。这一方面表明教师队伍在不断扩大，既有理论教学方面的专家（如思政部教师），也有党务实操方面的能手（如党委正副书记）；但另一方面，也存在以下问题：第一，“科班”有心无力，精力投入不够。如部分党委副书记坦言，忙于工作，临时备课就上台讲课；第二，赶鸭子上阵，“非科班”上课程度较高。辅导员成为授课队伍的主要力量，但缺乏系统的培训。据统计，17个学院均安排了辅导员授课，其中，5个学院还安排了2-3位辅导员。辅导员授课是思想政治教育的主要依托力量，理应参与入党积极分子培养工作中，但大部分辅导员非党史党建专业出身，备课也不够充分，影响了课程教学质量。第三，思政课教师作为“科班”，参与较少。
2.4 培训效果良好，但需要进一步提升实效性
从入党积极分子的入党动机来看效果。在入党动机方面，问卷结果显示，绝大部分的学员入党动机纯正，态度积极向上，如只有2.01%的学员认为自己入党没有目的性，跟风随大流。这反映了大多数学员通过学习教育，进一步端正了入党动机，也侧面表明培训效果较好。从入党积极分子对党课培训的满意度来看效果。接近90%的学员认为党课培训收到了良好的效果，这表明党课培训总体上受到了较好效果。 2.5 党校培训存在问题的根源调研
入党积极分子党校培训存在的问题是多方面的，既有主观因素，也有客观因素，还有制度及人为因素，其中，41.22%的学员认为是培训的相关机制不健全，包括教育方法和内容都需要突出针对性；27.24%的学员认为师资力量不足，特别是缺乏科班老师；17.20%的学员认为监督力度不够，组织运行不够高效；还有14.34%的学员认为个别学院党校对培训重视力度不够。同时，也有学员认为入党积极分子选拔机制存在不足，导致部分想及时参与党校培训的学生未能及时参加，而部分学员学习态度不端正，在培训班中造成消极影响。
3 对策与思考
一是突出主题，体现教育的针对性。对入党积极分子的培养教育是发展学生党员工作的重要着力点。党校最大的特点是姓党，入党积极分子党校培训的目的和主题非常鲜明，就是要坚持早教育、早发现、早培养，在大学生群体中开展党的基本知识教育，提高学生对党的认识，引导学生积极向党组织靠拢。对入党积极分子的教育，主要是“党的基本理论和基本知识、党的路线方针政策和形势任务教育以及中国特色社会主义和中国梦教育、社会主义核心价值体系教育，帮助入党积极分子坚定理想信念，增强党性修养，端正入党动机。”高校党校要把立德树人作为培训的出发点，突出党性教育，切忌把党性教育和人文素质教育等同起来，更不能把学生工作和党校培训混为一体，冲淡主题，分散资源。
二是改善形式，体现培训的互动性。一方面，要加强实践教学体验。调查发现，91.76%的学员认为党校培训中开展课外实践活动是很有意义和有必要的。这就要求高校党校在党课培训中要加大课外拓展实践活动的力度，为入党积极分子学以致用和感知理论创造良好的实践条件与环境。高校党校要通过和社会有关组织建立大学生入党积极分子和党员党性锻炼实践基地，组织入党积极分子到社会实践基地和爱党爱国主义教育基地参观考察、调查研究、“三下乡”、志愿服务等，在实践中深化所学的党课知识，加深对党的路线、方针、政策的理解，提高学员的党性修养，增进对党的感情。另一方面，积极推进党课教育网络化。调研发现，目前高校党校培训中，党课教育网络化的普及率还比较低，而75%的受访学员认为网络化受到推进党课培训是非常有必要的。首先，党课培训网络化可以打破时空的限制，增加了学习的即时性和灵活性；其次，针对传统课堂上人数多难以互动的现象，网络教育有利于增加学员间、学员与授课教师的主动性和互动性。再次，党课教育网络化还有利于各类学习的资源共享。
三是丰富内容，体现培训的时代性。党校的教学绝不仅仅是理论教学，它一定要与现实紧密联系，联系改革开放和社会主义现代化建设中的难点问题热点问题，联系学校的中心工作，特别是联系学员的思想、学习、工作和生活的实际，引导学员运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决现实问题，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的坚定性，自觉增强党性锻炼。②针对大学生入党积极分子的学习需求和特点，结合时代发展，围绕加强党性教育这一目标，入党积极分子培训内容可以设计为“理论篇”、“楷模篇”和“实践篇”三大模块。其中，“理论篇”着重讲解党章、党的基本知识、党史、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、中国梦等内容，增强理论自信、道理自信和制度自信；“楷模篇”是指邀请校内外优秀共产党员为入党积极分子做报告，或播放优秀共产党员的影片，感受榜样的力量；“实践篇”是组织大学生积极参与各类实践活动，通过切身体验感知党的知识和理解党的政策。
四是增强师资，体现培训的专业性。教师是党校教学的主体，是提升入党积极分子培训效果的重要保障。教党[2013]22号文明确指出：“加强学校党校建设，有条件的高校建立院（系）分党校。聘请在学生中有影响、有威望的党员教师、党员专家、先进模范人物、离退休老同志充实学生党员教育师资力量。高校党委书记要带头给学生党员讲党课、作形势报告。”这为解决党校培训师资力量不足和专业化程度不高指明了方向。高校党校要建设一支专兼结合的党校师资队伍，既要发挥学校党建特邀组织员、思政部教师以及离退休党员的授课经验，也要借用社会资源，积极邀请政府机关、企事业单位的专家学者为入党积极分子做专题报告，不断优化党校师资队伍结构。此外，还要加强师资队伍的培训。“高校应当将党校师资培训纳入到学校总体师资培训计划中来，分阶段选派党校的专兼职教师到重点高校、各级党校等单位参加学习进修和培训。”③
资金来源：2013年度广东高校党建研究课题（课题编号2013BKZD3）；2012年华南农业大学党建研究专项课题“高校构建大党建工作格局实证研究”
注释
① 中共中央组织部 中共中央宣传部 中共教育部党组关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见.教党[2013]22号.2013-07-02.
② 夏本翠，郑喜姣.办好学院二级党校的探索研究——基于入党积极分子培训工作[J].东方企业文化，2011（5）：154.
③ 任智勇.改进高校党校入党积极分子培训工作的思考.新余学院学报，2012（6）：140.