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票据管理是财务管理的重要组成部分，单位要加强财务管理，规范收费行为，就必须要重视票据的管理。只有加强票据管理，方可以从“源头”上有效地弥补和杜绝收费和资金上的漏洞。因此有必要进一步规范单位票据的使用管理，提高会计核算工作质量，保证会计职能的充分履行。
一、票据管理中存在问题
（一）票据使用不符合规定
1.票据填写不规范。有的不填写客户单位名称，有的不填写开票日期，有的不填写标准和数量，有的收款项目填写不详细，还有的填错后涂改一下凑合着用，等等。
2.票据混用。行政事业单位票据分收费票据、收款收据和内部结算收款收据。三种票据收款内容不同，收费收据按照收费许可证批准的项目收取费用；收款收据适用于行政事业单位出售内部刊物、资料、书籍等按工本费收取的费用和社会团体交纳的会费等；内部结算收款收据适用于单位向职工收取的水、电、气费、房租、食堂管理费、差旅费等内部的往来结算。使用收费收据和收款收据收取的费用计入单位收入，属于预算外资金的应纳入财政专户管理，使用内部结算收款收据收取的费用属代扣、内部结算、待垫款项，不计入单位收入，不属于预算外资金，不纳入财政专户管理。
3.违规收费。一些单位将收费范围人为扩大化，用票据收取培训费、服务费和房屋租赁费等，转移非税收入，应税收入不开具税务发票。有的单位甚至用自购非财政收据收取费用，自立收费项目收取资金，或继续按已取消的收费项目收费，以及违规自行收取一些赞助费、活动费等。票据使用的不规范造成了实际收入失真，坐收坐支及转移、隐瞒收入，逃避缴纳税款，造成了财政收入减少，导致滋生了“小金库”等问题。
（二）票据内部管理不规范
使用票据的单位应建立健全票据内部管理制度，做到专人、专责、专账、专库（柜）管理，严格发放、领用、结存和核销手续。每使用完一本票据，须按规定在封面上填收费时间、金额、票据起讫号码，并加盖经手人印章后，交专人审核。但大多数单位是收据由一人购领、保管并使用，无法做到互相监督、互相制约。有的单位票据存根乱存乱放，作废各联未完整保存，不知道票据存根保存期限，不知道到期应列册上报主管部门审核，经财政部门核准后予以销毁，随意销毁或一直保存。
（三）票据外部监督不全面
票据管理部门对票据的管理，除单位核旧领新外年检时要对单位票据使用的合理性、合规性、合法性进行审查。物价部门也要对单位票据使用的合理性、合规性、合法性进行审查，但他们对票据本身是否存在不入账、存根联和做帐联是否一致等往往忽视。
二、加强票据管理的应对措施
（一）提高意识，建立健全票据管理制度
通过不断加强宣传和培训，要使行政事业单位对票据管理有充足的认识，意识到票据使用和管理规定的必要性。以此来提高票据管理水平。同时应尽快建立健全票据的管理制度，促进票据使用和管理的发展。修订现有的制度，明确票据管理的职责和权限。提高制度的可操作性；由财政部门负责行政事业单位收费票据的管理，组织贯彻实施票据管理的相关制度，定期或不定期地进行监督检查，加大处罚力度，从而使行政事业单位的票据管理有章可循。使票据管理能够为维护经济秩序和促进社会发展发挥作用。
（二）加强票据管理工作
首先，对各种票据的使用范围要严格区分。分清票据用途，针对不同性质的业务使用不同票据。加强票据
审核工作，杜绝不合规定的票据进入会计核算中。其次，票据的开具要符合标准，字迹数字清晰，内容真实。再次，完善保管手段，建立票据保管专账，保管设施要完备，票据的保存要整齐有序。票据专管员应定期对库存票据盘存核实，做到账账相符、账票相符，账款相符。规定用票单位领导要加强对票据的监督与检查，并定期对票据进行盘点核实。最后，要严格执行票据管理制度，各单位对各类票据的领取、使用、保管要专人负责，明确责任，加大违规的惩处力度。
（三）推进票据管理电子化改革
引用现代化管理方法与手段，进一步规范票据管理。比如科学合理归并财政票据种类，加强软件操作培训等。将票据使用和管理流程，入库、发放、核销、汇总、查询等全部纳入电子化管理。目前市场上已出现许多票据管理软件，均能对票据的领购、发放、使用等各个环节实行管理和控制，发现问题即时解决。
（四）加强业务培训，提高业务素质
若要充分发挥票据管理的作用，在实际工作中，票据人员不但应懂得业务知识，正确处理相关业务，而且还要掌握相关的理论知识和和新的政策法规。所以提高票据人员的业务素质至关重要。票据管理人员首先要加强理论学习，提高自身素质。通过组织参加学习班等形式，认真学习并掌握政府、财政部门关于票据管理方面的政策法规及管理规定，加强职业道德素养，提高管理人员的理论水平和职业道德素质。其次要通过参加财会培训班等继续学习的方法，学习业务基础知识，做到按规定使用开具各种票据，认真审核外来原始凭证，使票据管理规范化。
（五）加强票据监管
要完善票据管理的监管机制，加强监督。单位内部要落实票据稽核工作，保证单位财务部门内部控制制度的实施；财政部门要实行定期检查审计制度，行政事业单位在检查中应如实反映情况，提供有关资料。检查部门对未按规定使用票据、偷税、贪污等给予处罚，加大行政事业单位违规成本。从而规范行政事业单位票据使用和管理，维护财政经济秩序。
一、票据管理中存在问题
（一）票据使用不符合规定
1.票据填写不规范。有的不填写客户单位名称，有的不填写开票日期，有的不填写标准和数量，有的收款项目填写不详细，还有的填错后涂改一下凑合着用，等等。
2.票据混用。行政事业单位票据分收费票据、收款收据和内部结算收款收据。三种票据收款内容不同，收费收据按照收费许可证批准的项目收取费用；收款收据适用于行政事业单位出售内部刊物、资料、书籍等按工本费收取的费用和社会团体交纳的会费等；内部结算收款收据适用于单位向职工收取的水、电、气费、房租、食堂管理费、差旅费等内部的往来结算。使用收费收据和收款收据收取的费用计入单位收入，属于预算外资金的应纳入财政专户管理，使用内部结算收款收据收取的费用属代扣、内部结算、待垫款项，不计入单位收入，不属于预算外资金，不纳入财政专户管理。
3.违规收费。一些单位将收费范围人为扩大化，用票据收取培训费、服务费和房屋租赁费等，转移非税收入，应税收入不开具税务发票。有的单位甚至用自购非财政收据收取费用，自立收费项目收取资金，或继续按已取消的收费项目收费，以及违规自行收取一些赞助费、活动费等。票据使用的不规范造成了实际收入失真，坐收坐支及转移、隐瞒收入，逃避缴纳税款，造成了财政收入减少，导致滋生了“小金库”等问题。
（二）票据内部管理不规范
使用票据的单位应建立健全票据内部管理制度，做到专人、专责、专账、专库（柜）管理，严格发放、领用、结存和核销手续。每使用完一本票据，须按规定在封面上填收费时间、金额、票据起讫号码，并加盖经手人印章后，交专人审核。但大多数单位是收据由一人购领、保管并使用，无法做到互相监督、互相制约。有的单位票据存根乱存乱放，作废各联未完整保存，不知道票据存根保存期限，不知道到期应列册上报主管部门审核，经财政部门核准后予以销毁，随意销毁或一直保存。
（三）票据外部监督不全面
票据管理部门对票据的管理，除单位核旧领新外年检时要对单位票据使用的合理性、合规性、合法性进行审查。物价部门也要对单位票据使用的合理性、合规性、合法性进行审查，但他们对票据本身是否存在不入账、存根联和做帐联是否一致等往往忽视。
二、加强票据管理的应对措施
（一）提高意识，建立健全票据管理制度
通过不断加强宣传和培训，要使行政事业单位对票据管理有充足的认识，意识到票据使用和管理规定的必要性。以此来提高票据管理水平。同时应尽快建立健全票据的管理制度，促进票据使用和管理的发展。修订现有的制度，明确票据管理的职责和权限。提高制度的可操作性；由财政部门负责行政事业单位收费票据的管理，组织贯彻实施票据管理的相关制度，定期或不定期地进行监督检查，加大处罚力度，从而使行政事业单位的票据管理有章可循。使票据管理能够为维护经济秩序和促进社会发展发挥作用。
（二）加强票据管理工作
首先，对各种票据的使用范围要严格区分。分清票据用途，针对不同性质的业务使用不同票据。加强票据
审核工作，杜绝不合规定的票据进入会计核算中。其次，票据的开具要符合标准，字迹数字清晰，内容真实。再次，完善保管手段，建立票据保管专账，保管设施要完备，票据的保存要整齐有序。票据专管员应定期对库存票据盘存核实，做到账账相符、账票相符，账款相符。规定用票单位领导要加强对票据的监督与检查，并定期对票据进行盘点核实。最后，要严格执行票据管理制度，各单位对各类票据的领取、使用、保管要专人负责，明确责任，加大违规的惩处力度。
（三）推进票据管理电子化改革
引用现代化管理方法与手段，进一步规范票据管理。比如科学合理归并财政票据种类，加强软件操作培训等。将票据使用和管理流程，入库、发放、核销、汇总、查询等全部纳入电子化管理。目前市场上已出现许多票据管理软件，均能对票据的领购、发放、使用等各个环节实行管理和控制，发现问题即时解决。
（四）加强业务培训，提高业务素质
若要充分发挥票据管理的作用，在实际工作中，票据人员不但应懂得业务知识，正确处理相关业务，而且还要掌握相关的理论知识和和新的政策法规。所以提高票据人员的业务素质至关重要。票据管理人员首先要加强理论学习，提高自身素质。通过组织参加学习班等形式，认真学习并掌握政府、财政部门关于票据管理方面的政策法规及管理规定，加强职业道德素养，提高管理人员的理论水平和职业道德素质。其次要通过参加财会培训班等继续学习的方法，学习业务基础知识，做到按规定使用开具各种票据，认真审核外来原始凭证，使票据管理规范化。
（五）加强票据监管
要完善票据管理的监管机制，加强监督。单位内部要落实票据稽核工作，保证单位财务部门内部控制制度的实施；财政部门要实行定期检查审计制度，行政事业单位在检查中应如实反映情况，提供有关资料。检查部门对未按规定使用票据、偷税、贪污等给予处罚，加大行政事业单位违规成本。从而规范行政事业单位票据使用和管理，维护财政经济秩序。