论文部分内容阅读
摘要：在工程项目造价控制的全过程中,一旦项目做出投资决策,控制项目造价的关键就在于设计阶段。然而在实际工作中,由于对设计阶段造价控制的轻视,以及对设计阶段造价控制的方法和制度缺乏深入的研究,造成了诸多建设过程中造价失控的现象。本文对设计阶段造价控制存在的问题进行探讨，并提出解决措施。
关键词：工程造价；设计阶段；措施
Abstract: In the engineering project cost control in the whole process of the project, once the investment decision is made, the key control project cost in design stage. However, in practical work, because of the design phase of the cost control of contempt, lack of in-depth research and design phase of cost control method and system, resulting in cost control of many construction process. This paper discusses the design stage cost control existing problems, and puts forward the solving measures.
Keywords: engineering cost in design stage; measures;
中图分类号： U213.1 文献标识码：A 文章编号：
1.设计阶段工程造价控制的重要性
1.1 可以提高经济效益
施工材料成本占据了整体工程成本的75%，合理的工程设计能够在材料的选择上节省成本，从而降低整个工程的成本。合理的工程设计有利于缩短工期，进而提高经济效益。
1.2 可以使造价构成更合理,提高资金利用效率。
设计阶段工程造价的计价形式是编制设计预算，通过设计预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。
1.3 可以提高投资控制效率
编制设计概算并进行分析可以了解工程各组成部分的投资比例，对于投资比例比较大的部分应作为投资控制的重点，这样可以提高投资控制效率。
1.4 可以使控制工作更主动
由于建设工程产品不同于一般商品，具有价值高、單件性、多样性、不可重复性的特点，常用的控制方法是把目标值与实际值做比较，就发生的偏差做出相应的对策。这种方法不适合建设工程的控制，对于建筑工程来说是很被动的，而且差异一旦发生，损失往往很大。但如果在设计阶段控制工程造价，可先按照一定质量标准，列出设计内容每一部分或分项的估算计划造价，当详细设计制定后，再对应计算出一个造价与之比较，发现差异后采取一些方法控制，使设计更经济。
1.5 便于技术与经济相结合
工程设计工作往往是由建筑设计工程师等专业技术人员来完成的，他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少，如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就应建立在健全的经济基础之上，决策时就能充分认识其经济后果。
2.设计阶段工程造价存在的问题
2.1.忽视设计阶段的造价控制
长期以来，企业对于建设工程造价的控制，绝大部分是在建设施工阶段。一般只注重施工预算、施工招投标、工程结算而忽视实施前的造价控制；只注重施工而忽视设计；只注重造价控制的形式而忽视其实质—是否是真正意义上的控制。其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。
2.2.经济技术人员与设计人员缺乏沟通合作
经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调和沟通，设计人员认为只要按设任务书的有关要求进行设计就行了，至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事；而概预算人员也认为，按照通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了。概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程设计的有关专业知识知之甚少，或根本不懂，这样的概预算人员，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。
2.3.设计收费不科学
现行的设计费计算方法，不论是按投资规模计价，还是按平方米收费，没有任何经济责任，不管工程设计的质量好坏，不论投资超不超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要出了图纸，就得给设计费。这种计费办法助长了设计单位只重视技术性，忽视科学性、经济性的观念。实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更，致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算，对建筑业的正常发展造成不良的影响。
2.4.缺乏相应的设计监督机制
从设计监理方面来看，设计监理在我国提起的时间已经不短．但在实际操作中设计监理基本仍停留在“推行”的水平，真正更能按照监理规范行事者可谓屈指可数。而业主单位的管理人员业务又不是很全面,许多设计过程中可能出现的失误和缺陷往往在施工阶段才能被发现,一些必要的设计变更不能做到提前控制。
2.5.限额设计存在问题
限额设计是工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的重要措施，在一定阶段一定程度上很好地解决了工程项目在建设过程中技术与经济两者对立与统一的关系。但限额设计存在着不足，主要表现在：①被动地实行限额设计。大多数的限额设计均在初步设计出来后，在与概算比较的过程中发现问题，此时再按照限额设计进行调整，必然降低设计的合理性。②过分强调限额设计的重要性，使得价值工程中有两条提高价值的途径在限额设计中不能得到充分运用：即造价不变,功能提高；造价提高，功能有更大的提高。尤其是后者在限额设计中受到极大限制，也就限制了设计人员在两方面的创造性。③限制设计的限额均是一次性投入，对项目建成后的维护使用费，项目期满后的报废拆除费考虑较少，这样就可能出现限额设计效果较好，但项目的全寿命费用不一定很经济的现象。
3.设计阶段工程造价控制措施
3.1.转变意识，重视设计阶段控制
建设单位必须转变工程造价控制重在施工阶段的意识，充分认识到设计阶段是成本控制全过程的起点也是成本控制最重要的阶段。
3.2.提高人员综合素质
工程设计是技术与经济的统一，工程设计人员除了具备专业的设计技能还应具备经济意识，对造价成本有很深的认识。因此在加强工程设计人员的专业培训的同时一定不要忽视经济方面的培训。同样,造价编制人员除了对本专业的业务知识有深刻的了解和熟练应用，还应对设计内容、设计过程、施工技术、设备材料及相关法律法规有全面的了解。
3.3.设计单位认真做好图纸审查工作
图纸本身不完善或设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致投资的增加。要防止此现象发生应注意：
3.3.1.在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；
3.3.2.给设计单位充足的设计时间，加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等，设计时间过短，将导致设计深度不够，图纸不完善；
3.3.3.选择合适的设计单位，合理的设计费用，设计费用过低，设计人员的积极性不大，图纸质量较难保证。
3.4 推行设计招标制度
设计招标制度的推行为开发企业在规划设计阶段提高设计质量，进行投资控制提供了契机。在设计招标过程中，开发企业就有权对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。在满足设计任务书的要求下，把设计的经济性也纳入评标条件。当前，一般评标所邀请的多为工程方面的专家，而懂建筑专业的经济师却很少参与，这就容易造成评标质量的偏差。所以，在确定中标方案后，开发企业仍有必要汇集开发、预算、工程管理和营销部门的专业人员，共同对中标方案再次提出优化意见，进一步提高设计的经济性和合理性。
3.5 實施限额设计
限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是尊重科学、尊重实际、实事求是，精心设计和保证设计科学性。为了保证限额设计能落到实处，在设计单位内部，首先要使设计与概算形成有机整体，克服相互脱节的状态。在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实作好控制造价工作。改变目前设计过程中不算账，设计完了概算见分晓的现象，由“画了算”变为“算着画”。
3.6 改变设计取费办法，实行设计质量的奖罚制度对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革，建立激励机制。试行在原设计计费的基础上，对因设计而节约投资，按节约部分给予提成奖励，因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费，实行优质优价的计费办法，这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计，加强设计人员的经济意识，时刻考虑如何降低造价，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
4.结论
设计阶段的造价控制对整体工程的成本具有决定性的影响作用，因此必须加强设计阶段的造价控制。这就要求施工单位首先分析设计阶段造价控制的薄弱环节，其次采取一系列措施转变意识，把成本控制的重点转移到设计阶段，提高员工的专业素质，做好图纸审查工作，实行招标和限额设计制度，改变设计收费方法，推行设计监督制度来进行控制。
参考文献：
[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社, 2003.
[2]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2001.
[3]张驰.工程项目设计阶段投资控制方法探讨[J].成本控制, 2007.
[4]姚传勤.从限额设计谈投资控制[J].建筑经济与管理.2006.
关键词：工程造价；设计阶段；措施
Abstract: In the engineering project cost control in the whole process of the project, once the investment decision is made, the key control project cost in design stage. However, in practical work, because of the design phase of the cost control of contempt, lack of in-depth research and design phase of cost control method and system, resulting in cost control of many construction process. This paper discusses the design stage cost control existing problems, and puts forward the solving measures.
Keywords: engineering cost in design stage; measures;
中图分类号： U213.1 文献标识码：A 文章编号：
1.设计阶段工程造价控制的重要性
1.1 可以提高经济效益
施工材料成本占据了整体工程成本的75%，合理的工程设计能够在材料的选择上节省成本，从而降低整个工程的成本。合理的工程设计有利于缩短工期，进而提高经济效益。
1.2 可以使造价构成更合理,提高资金利用效率。
设计阶段工程造价的计价形式是编制设计预算，通过设计预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。
1.3 可以提高投资控制效率
编制设计概算并进行分析可以了解工程各组成部分的投资比例，对于投资比例比较大的部分应作为投资控制的重点，这样可以提高投资控制效率。
1.4 可以使控制工作更主动
由于建设工程产品不同于一般商品，具有价值高、單件性、多样性、不可重复性的特点，常用的控制方法是把目标值与实际值做比较，就发生的偏差做出相应的对策。这种方法不适合建设工程的控制，对于建筑工程来说是很被动的，而且差异一旦发生，损失往往很大。但如果在设计阶段控制工程造价，可先按照一定质量标准，列出设计内容每一部分或分项的估算计划造价，当详细设计制定后，再对应计算出一个造价与之比较，发现差异后采取一些方法控制，使设计更经济。
1.5 便于技术与经济相结合
工程设计工作往往是由建筑设计工程师等专业技术人员来完成的，他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少，如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就应建立在健全的经济基础之上，决策时就能充分认识其经济后果。
2.设计阶段工程造价存在的问题
2.1.忽视设计阶段的造价控制
长期以来，企业对于建设工程造价的控制，绝大部分是在建设施工阶段。一般只注重施工预算、施工招投标、工程结算而忽视实施前的造价控制；只注重施工而忽视设计；只注重造价控制的形式而忽视其实质—是否是真正意义上的控制。其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。
2.2.经济技术人员与设计人员缺乏沟通合作
经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调和沟通，设计人员认为只要按设任务书的有关要求进行设计就行了，至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事；而概预算人员也认为，按照通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了。概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程设计的有关专业知识知之甚少，或根本不懂，这样的概预算人员，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。
2.3.设计收费不科学
现行的设计费计算方法，不论是按投资规模计价，还是按平方米收费，没有任何经济责任，不管工程设计的质量好坏，不论投资超不超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要出了图纸，就得给设计费。这种计费办法助长了设计单位只重视技术性，忽视科学性、经济性的观念。实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更，致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算，对建筑业的正常发展造成不良的影响。
2.4.缺乏相应的设计监督机制
从设计监理方面来看，设计监理在我国提起的时间已经不短．但在实际操作中设计监理基本仍停留在“推行”的水平，真正更能按照监理规范行事者可谓屈指可数。而业主单位的管理人员业务又不是很全面,许多设计过程中可能出现的失误和缺陷往往在施工阶段才能被发现,一些必要的设计变更不能做到提前控制。
2.5.限额设计存在问题
限额设计是工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的重要措施，在一定阶段一定程度上很好地解决了工程项目在建设过程中技术与经济两者对立与统一的关系。但限额设计存在着不足，主要表现在：①被动地实行限额设计。大多数的限额设计均在初步设计出来后，在与概算比较的过程中发现问题，此时再按照限额设计进行调整，必然降低设计的合理性。②过分强调限额设计的重要性，使得价值工程中有两条提高价值的途径在限额设计中不能得到充分运用：即造价不变,功能提高；造价提高，功能有更大的提高。尤其是后者在限额设计中受到极大限制，也就限制了设计人员在两方面的创造性。③限制设计的限额均是一次性投入，对项目建成后的维护使用费，项目期满后的报废拆除费考虑较少，这样就可能出现限额设计效果较好，但项目的全寿命费用不一定很经济的现象。
3.设计阶段工程造价控制措施
3.1.转变意识，重视设计阶段控制
建设单位必须转变工程造价控制重在施工阶段的意识，充分认识到设计阶段是成本控制全过程的起点也是成本控制最重要的阶段。
3.2.提高人员综合素质
工程设计是技术与经济的统一，工程设计人员除了具备专业的设计技能还应具备经济意识，对造价成本有很深的认识。因此在加强工程设计人员的专业培训的同时一定不要忽视经济方面的培训。同样,造价编制人员除了对本专业的业务知识有深刻的了解和熟练应用，还应对设计内容、设计过程、施工技术、设备材料及相关法律法规有全面的了解。
3.3.设计单位认真做好图纸审查工作
图纸本身不完善或设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致投资的增加。要防止此现象发生应注意：
3.3.1.在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；
3.3.2.给设计单位充足的设计时间，加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等，设计时间过短，将导致设计深度不够，图纸不完善；
3.3.3.选择合适的设计单位，合理的设计费用，设计费用过低，设计人员的积极性不大，图纸质量较难保证。
3.4 推行设计招标制度
设计招标制度的推行为开发企业在规划设计阶段提高设计质量，进行投资控制提供了契机。在设计招标过程中，开发企业就有权对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。在满足设计任务书的要求下，把设计的经济性也纳入评标条件。当前，一般评标所邀请的多为工程方面的专家，而懂建筑专业的经济师却很少参与，这就容易造成评标质量的偏差。所以，在确定中标方案后，开发企业仍有必要汇集开发、预算、工程管理和营销部门的专业人员，共同对中标方案再次提出优化意见，进一步提高设计的经济性和合理性。
3.5 實施限额设计
限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是尊重科学、尊重实际、实事求是，精心设计和保证设计科学性。为了保证限额设计能落到实处，在设计单位内部，首先要使设计与概算形成有机整体，克服相互脱节的状态。在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实作好控制造价工作。改变目前设计过程中不算账，设计完了概算见分晓的现象，由“画了算”变为“算着画”。
3.6 改变设计取费办法，实行设计质量的奖罚制度对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革，建立激励机制。试行在原设计计费的基础上，对因设计而节约投资，按节约部分给予提成奖励，因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费，实行优质优价的计费办法，这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计，加强设计人员的经济意识，时刻考虑如何降低造价，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
4.结论
设计阶段的造价控制对整体工程的成本具有决定性的影响作用，因此必须加强设计阶段的造价控制。这就要求施工单位首先分析设计阶段造价控制的薄弱环节，其次采取一系列措施转变意识，把成本控制的重点转移到设计阶段，提高员工的专业素质，做好图纸审查工作，实行招标和限额设计制度，改变设计收费方法，推行设计监督制度来进行控制。
参考文献：
[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社, 2003.
[2]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2001.
[3]张驰.工程项目设计阶段投资控制方法探讨[J].成本控制, 2007.
[4]姚传勤.从限额设计谈投资控制[J].建筑经济与管理.2006.