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[摘 要]党的十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的战略任务，对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣做了专题研究。对于山西省沁水县来讲，历史悠久，文化底蕴深厚，自然资源独特，在加快文化建设中，必须充分认识这些独特优势，加强统筹谋划，促进县域文化大发展大繁荣。现就山西省沁水县文化事业建设的现状、存在问题和文化事业建设的对策建议提一些粗浅的看法。
[关键词]沁水县；文化事业；经济
[中图分类号]F123 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2012）44-0045-02
1 沁水县文化概况
沁水县特殊的区域位置，促成了河东文化与潞泽文化的相互碰撞、融合、渗透，积淀了丰厚的物质文化和非物质文化遗产。全县现存文物保护单位89处，其中国家级4处，省级6处，市级7处，县级72处。非物质文化遗产38项，其中省级5项，市级10项，县级23项。历史文化名村5个，其中国家级1个，省级4个。从下川史前文化到现代赵树理文化，形成独特的文化血脉，在历史的发展进程中，不断滋养升华，彰显出沁水县文化的精粹，在华夏文明史上占有一席之地，沁水县称为文化资源大县当之无愧。
沁水因沁河而得名。有河流就有生命的律动，有河流就有文化的繁衍。沁水特定的地理条件，造就了沁水文化生成的独立性，显现了源远流长的地域文化形态。流域的历史文化、生活习俗、道德崇尚、宗教信仰、村落居所、家族本业、山川崇拜等文化差异，形成了城西舜帝文化、城东沁河文化为两大主流的沁水文化总架构。
舜帝文化、沁河文化是沁水文化之魂。人类先祖渔猎和原始农耕遗存，分布密集的舜帝庙宇，崇拜舜德的民间传说，诸多村庄地名的演绎，构成了城西颇具典型的舜帝文化。人类走出大山逐步向沁河流域迁徙，沁河文化也随之在城东一带而张扬。仰韶、龙山、夏、商、周文化遗存，官、商、士、农、工宅院相融合的古村城堡，叱咤时代风云的历史名人，都承担和传承着沁河文化，他们的居所、生活、思想、品质、著述都是文化的凝聚和延续，代表着一个时代艺术的巅峰和文学流派，为沁河文化注入了更新的内涵，构成了城东独具特色的沁河文化。
2 沁水县文化事业建设的现状
党的十七大从深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的全局出发，作出了加强文化建设的战略部署，把提高文化软实力提升到国家战略的高度。近年来，沁水县委、县政府高度重视文化事业建设，制定了一系列政策措施，做了大量工作，先后建起乡镇综合文化站14个，乡村文化广场85处，农家书屋56个，业余文艺团体100余个，文化大院150个，广播电视实现了全覆盖，营造了积极向上的群众性文化氛围。同时，对物质文化和非物质文化遗产进行了普查、挖掘、整理、保护，取得了一定的成效。文化旅游业也开展的如火如荼，下川历史文化、舜王坪农耕文化、历山东西峡自然山水、三都古城、郭壁窦庄古堡古村落、赵树理故居、张峰水库、岳阳山庄、示范牧场等旅游资源正在加快挖掘、开发、建设。全县文化发展取得了明显成绩。文明和谐的社会风尚正在形成，公民道德素质和城乡文明程度显著提高，文化基础设施建设得到加强，文艺创作取得丰硕成果，群众文化生活日益活跃，文化市场主体不断壮大，文物和非物质文化遗产保护工作富有成效，全县文化事业建设进入了新的发展阶段。
3 存在的主要问题
3.1 思想观念滞后
一是对文化事业建设的认识不够，重视程度不到位。由于长期以来受煤炭产业支撑沁水经济的传统影响，没有把发展文化事业作为沁水经济社会的一项重要战略产业去思考，没有将发展文化事业像抓煤炭产业一样去重视。党中央在十七大报告中提出了文化大发展、大繁荣的要求，并制定了一系列政策措施，但我们对此还是认识不够深刻，重物质而轻精神，重经济而轻文化，在领导力量、资金投入、日常工作等方面重视不够，抓得不力。二是缺乏改革意识。虽然近几年各文化单位都经过系列改革，取得了一定成效，但思想仍然较封闭保守。有些文化经营性单位仍然处在“大锅饭”时期，机制不活，人员不畅，效益不高。三是缺乏创新意识。有的干部职工不去适应社会的发展要求，不去研究市场经济的规律，不去抢抓文化进入市场的机遇，一味“等靠要”，墨守成规。思想观念的落后决定了行动的落后，严重制约了文化事业和文化产业的发展。
3.2 经费严重不足
从沁水县实际情况看，经费投入不足仍然是制约文化大发展、大繁荣的瓶颈。一是上级投入“偏少”。乡镇综合文化站项目建设资金投入仍然不够，农家书屋、体育健身等项目也投入偏少。二是本级政府配套“困难”。县、乡镇财政基本是保工资、保运转、保钢性开支，综合文化站、农家书屋、文化事业费等资金很难按上级政策标准配套。尤其各乡镇想要开展一些活动也都苦于没有资金。
3.3 管理体制不顺，机构设置缺设
一方面是机构设置上下不统一，给开展工作带来了很大麻烦，加之人员不足，使很多工作难以理顺开展。另一方面，部分机构力量薄弱，工作压力非常大。国家有新闻出版署，沁水县虽然在文化局同时挂新闻出版局牌子，但人员严重不足，工作任务非常繁重。县文化稽查大队成立时间不长，要管理好全县城乡文化市场十分困难，只好蜻蜓点水。从而使乡镇文化市场管理形成真空地带。
3.4 人才青黄不接
文体、广电工作不同其他行业部门，对思想和业务素质要求较高，不经磨炼和长期培养很难胜任新闻、文艺、体育等方面工作。而目前这类人才已严重青黄不接，原来的骨干因年龄和身体原因，或退休或退养，文艺创作、编剧、导演、主持人等多方面的人才后继乏人，严重制约文化事业和文化产业的发展。
3.5 对发展文化产业的扶持力度不强，监管不力
一些典型的文化资源仍处于自然状态下，风雨剥蚀、人为损坏、逐步消亡，缺乏政策和资金等方面的扶持。有些优势资源一卖了之，任其自由，缺乏有效的监管；重点不突出，辐射效应弱。历山舜王坪、柳氏民居、湘峪古城、赵树理故居这些可谓沁水县文化的品牌，但发展速度缓慢，构不成体系，形不成规模，辐射效应不明显。 4 工作思路和对策建议
4.1 解放思想，转变观念，提高认识
现如今，调整产业结构，促进转型发展的观念已深入人心，沁水依托深厚的文化资源优势发展文化产业，是沁水产业结构调整的战略选择，我们必须对文化事业的发展予以高度重视。要以更超前的思维，更开阔的视野，借鉴外地经验，结合沁水实际，用科学发展的理念重视文化建设，用市场经济的手段狠抓文化建设，用现代科技的创意提升文化产业品牌。尽快编制全县文化产业发展的总体规划，制订中长期发展计划。
4.2 落实政策，加大投入
要切实加大政府资金投入力度，确保文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度。文化事业建设费的安排应向基层文化建设项目倾斜。保证有影响的重大群众文化活动的经费投入。对于乡镇综合文化站、农家书屋、文化大院、体育健身等项目等公益文化事业要给予必要的经费保障；保证各级公共图书馆有一定数量的购书经费。加大对基层文化基础设施建设、配套设备及其维修、文化信息网络建设、文化队伍培训等经费的投入。对长期坚持在农村演出的文艺团体，政府给予奖励。要积极鼓励和争取社会投入。要进一步落实有关文化经济政策，调动各方面投入基层文化建设的积极性，形成社会办文化的良好氛围。
4.3 大胆改革，创新机制，充实文化人才
要健全管理机制，完善机构设置，加强队伍建设。文化部门要从办小文化转向管大文化，从管理部门文化转向管理行业文化。进一步抓好乡镇文广中心的改革，完善乡镇综合文化站，健全文化机构，增强文化队伍建设。要加强人才培训，优化人才队伍结构。选聘一批宣传专业、群文专业、体育专业的高校毕业生充实文体、广电队伍，在资金、政策、人员编制等方面给予倾斜，全面提高宣传文化队伍的整体素质。
4.4 抓好产业，活跃市场
坚持一手抓事业、一手抓产业，以丰富的文化资源为依托，逐步建成具有较强市场竞争力、新特色的文化产业体系，实现经济效益与社会效益的最佳结合。结合沁水实际，我们要大力发展文化旅游业，不断挖掘和有效整合全县旅游资源，加快下川历史文化、舜王坪农耕文化、历山东西峡自然山水、三都古城、郭壁窦庄古堡古村落、赵树理故居、张峰水库、岳阳山庄、示范牧场等旅游资源的挖掘、开发、建设，把文化与自然风光结合起来，巧打“文化牌”，发展具有鲜明特点、内涵丰富的文化旅游。
4.5 加大对文化产业的扶持力度
促进全县文化大发展和大繁荣，是一项重大而紧迫的任务。全县各级政府、有关部门要加大对文化产业的扶持力度，密切配合，形成上下联动，齐抓共管的工作机制，制定有利发展、状大文化产业的政策、措施，营造良好的文化产业发展环境。一是实行企业带动，逐步建立企业带动捆绑发展长效机制，形成“一企一文”良性互动的文化产业发展局面。二是实行市场运作，拓宽社会多元办文化的渠道，鼓励社会资金投入文化产业领域，带动一系列文化相关产业的兴起和文化产品的开发、研制，真正实现文化资源保护、利用双赢。三是实行资金倾斜，要举全县之力抓文化产业发展，集中财力不断加大文化基础设施建设。把有限的财力向兴办文化产业方面倾斜，强力推动文化产业的发展。
沁水县2676平方千米的土地上到处沉积着厚重的文化岩层，散落着丰富的文化碎片，弘扬沁水文化，发展文化事业，共建精神家园，是沁水凝心聚力开拓创新的不竭动力，是沁水县综合实力竞争的重要因素。我们要把沁水文化同现代生活实践有机结合起来，更加积极主动地去发展文化事业，建立健全公共文化服务体系，全力打造一批代表沁水形象，体现沁水特色的文化品牌，壮大沁水文化产业，努力构建一个“文化品位高雅、文化氛围浓郁、文化事业繁荣、文化产业发达”的魅力新沁水！倾全县之力推进文化事业大发展大繁荣，提升县域文化软实力，促使全县文化事业再上新台阶！
[关键词]沁水县；文化事业；经济
[中图分类号]F123 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2012）44-0045-02
1 沁水县文化概况
沁水县特殊的区域位置，促成了河东文化与潞泽文化的相互碰撞、融合、渗透，积淀了丰厚的物质文化和非物质文化遗产。全县现存文物保护单位89处，其中国家级4处，省级6处，市级7处，县级72处。非物质文化遗产38项，其中省级5项，市级10项，县级23项。历史文化名村5个，其中国家级1个，省级4个。从下川史前文化到现代赵树理文化，形成独特的文化血脉，在历史的发展进程中，不断滋养升华，彰显出沁水县文化的精粹，在华夏文明史上占有一席之地，沁水县称为文化资源大县当之无愧。
沁水因沁河而得名。有河流就有生命的律动，有河流就有文化的繁衍。沁水特定的地理条件，造就了沁水文化生成的独立性，显现了源远流长的地域文化形态。流域的历史文化、生活习俗、道德崇尚、宗教信仰、村落居所、家族本业、山川崇拜等文化差异，形成了城西舜帝文化、城东沁河文化为两大主流的沁水文化总架构。
舜帝文化、沁河文化是沁水文化之魂。人类先祖渔猎和原始农耕遗存，分布密集的舜帝庙宇，崇拜舜德的民间传说，诸多村庄地名的演绎，构成了城西颇具典型的舜帝文化。人类走出大山逐步向沁河流域迁徙，沁河文化也随之在城东一带而张扬。仰韶、龙山、夏、商、周文化遗存，官、商、士、农、工宅院相融合的古村城堡，叱咤时代风云的历史名人，都承担和传承着沁河文化，他们的居所、生活、思想、品质、著述都是文化的凝聚和延续，代表着一个时代艺术的巅峰和文学流派，为沁河文化注入了更新的内涵，构成了城东独具特色的沁河文化。
2 沁水县文化事业建设的现状
党的十七大从深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的全局出发，作出了加强文化建设的战略部署，把提高文化软实力提升到国家战略的高度。近年来，沁水县委、县政府高度重视文化事业建设，制定了一系列政策措施，做了大量工作，先后建起乡镇综合文化站14个，乡村文化广场85处，农家书屋56个，业余文艺团体100余个，文化大院150个，广播电视实现了全覆盖，营造了积极向上的群众性文化氛围。同时，对物质文化和非物质文化遗产进行了普查、挖掘、整理、保护，取得了一定的成效。文化旅游业也开展的如火如荼，下川历史文化、舜王坪农耕文化、历山东西峡自然山水、三都古城、郭壁窦庄古堡古村落、赵树理故居、张峰水库、岳阳山庄、示范牧场等旅游资源正在加快挖掘、开发、建设。全县文化发展取得了明显成绩。文明和谐的社会风尚正在形成，公民道德素质和城乡文明程度显著提高，文化基础设施建设得到加强，文艺创作取得丰硕成果，群众文化生活日益活跃，文化市场主体不断壮大，文物和非物质文化遗产保护工作富有成效，全县文化事业建设进入了新的发展阶段。
3 存在的主要问题
3.1 思想观念滞后
一是对文化事业建设的认识不够，重视程度不到位。由于长期以来受煤炭产业支撑沁水经济的传统影响，没有把发展文化事业作为沁水经济社会的一项重要战略产业去思考，没有将发展文化事业像抓煤炭产业一样去重视。党中央在十七大报告中提出了文化大发展、大繁荣的要求，并制定了一系列政策措施，但我们对此还是认识不够深刻，重物质而轻精神，重经济而轻文化，在领导力量、资金投入、日常工作等方面重视不够，抓得不力。二是缺乏改革意识。虽然近几年各文化单位都经过系列改革，取得了一定成效，但思想仍然较封闭保守。有些文化经营性单位仍然处在“大锅饭”时期，机制不活，人员不畅，效益不高。三是缺乏创新意识。有的干部职工不去适应社会的发展要求，不去研究市场经济的规律，不去抢抓文化进入市场的机遇，一味“等靠要”，墨守成规。思想观念的落后决定了行动的落后，严重制约了文化事业和文化产业的发展。
3.2 经费严重不足
从沁水县实际情况看，经费投入不足仍然是制约文化大发展、大繁荣的瓶颈。一是上级投入“偏少”。乡镇综合文化站项目建设资金投入仍然不够，农家书屋、体育健身等项目也投入偏少。二是本级政府配套“困难”。县、乡镇财政基本是保工资、保运转、保钢性开支，综合文化站、农家书屋、文化事业费等资金很难按上级政策标准配套。尤其各乡镇想要开展一些活动也都苦于没有资金。
3.3 管理体制不顺，机构设置缺设
一方面是机构设置上下不统一，给开展工作带来了很大麻烦，加之人员不足，使很多工作难以理顺开展。另一方面，部分机构力量薄弱，工作压力非常大。国家有新闻出版署，沁水县虽然在文化局同时挂新闻出版局牌子，但人员严重不足，工作任务非常繁重。县文化稽查大队成立时间不长，要管理好全县城乡文化市场十分困难，只好蜻蜓点水。从而使乡镇文化市场管理形成真空地带。
3.4 人才青黄不接
文体、广电工作不同其他行业部门，对思想和业务素质要求较高，不经磨炼和长期培养很难胜任新闻、文艺、体育等方面工作。而目前这类人才已严重青黄不接，原来的骨干因年龄和身体原因，或退休或退养，文艺创作、编剧、导演、主持人等多方面的人才后继乏人，严重制约文化事业和文化产业的发展。
3.5 对发展文化产业的扶持力度不强，监管不力
一些典型的文化资源仍处于自然状态下，风雨剥蚀、人为损坏、逐步消亡，缺乏政策和资金等方面的扶持。有些优势资源一卖了之，任其自由，缺乏有效的监管；重点不突出，辐射效应弱。历山舜王坪、柳氏民居、湘峪古城、赵树理故居这些可谓沁水县文化的品牌，但发展速度缓慢，构不成体系，形不成规模，辐射效应不明显。 4 工作思路和对策建议
4.1 解放思想，转变观念，提高认识
现如今，调整产业结构，促进转型发展的观念已深入人心，沁水依托深厚的文化资源优势发展文化产业，是沁水产业结构调整的战略选择，我们必须对文化事业的发展予以高度重视。要以更超前的思维，更开阔的视野，借鉴外地经验，结合沁水实际，用科学发展的理念重视文化建设，用市场经济的手段狠抓文化建设，用现代科技的创意提升文化产业品牌。尽快编制全县文化产业发展的总体规划，制订中长期发展计划。
4.2 落实政策，加大投入
要切实加大政府资金投入力度，确保文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度。文化事业建设费的安排应向基层文化建设项目倾斜。保证有影响的重大群众文化活动的经费投入。对于乡镇综合文化站、农家书屋、文化大院、体育健身等项目等公益文化事业要给予必要的经费保障；保证各级公共图书馆有一定数量的购书经费。加大对基层文化基础设施建设、配套设备及其维修、文化信息网络建设、文化队伍培训等经费的投入。对长期坚持在农村演出的文艺团体，政府给予奖励。要积极鼓励和争取社会投入。要进一步落实有关文化经济政策，调动各方面投入基层文化建设的积极性，形成社会办文化的良好氛围。
4.3 大胆改革，创新机制，充实文化人才
要健全管理机制，完善机构设置，加强队伍建设。文化部门要从办小文化转向管大文化，从管理部门文化转向管理行业文化。进一步抓好乡镇文广中心的改革，完善乡镇综合文化站，健全文化机构，增强文化队伍建设。要加强人才培训，优化人才队伍结构。选聘一批宣传专业、群文专业、体育专业的高校毕业生充实文体、广电队伍，在资金、政策、人员编制等方面给予倾斜，全面提高宣传文化队伍的整体素质。
4.4 抓好产业，活跃市场
坚持一手抓事业、一手抓产业，以丰富的文化资源为依托，逐步建成具有较强市场竞争力、新特色的文化产业体系，实现经济效益与社会效益的最佳结合。结合沁水实际，我们要大力发展文化旅游业，不断挖掘和有效整合全县旅游资源，加快下川历史文化、舜王坪农耕文化、历山东西峡自然山水、三都古城、郭壁窦庄古堡古村落、赵树理故居、张峰水库、岳阳山庄、示范牧场等旅游资源的挖掘、开发、建设，把文化与自然风光结合起来，巧打“文化牌”，发展具有鲜明特点、内涵丰富的文化旅游。
4.5 加大对文化产业的扶持力度
促进全县文化大发展和大繁荣，是一项重大而紧迫的任务。全县各级政府、有关部门要加大对文化产业的扶持力度，密切配合，形成上下联动，齐抓共管的工作机制，制定有利发展、状大文化产业的政策、措施，营造良好的文化产业发展环境。一是实行企业带动，逐步建立企业带动捆绑发展长效机制，形成“一企一文”良性互动的文化产业发展局面。二是实行市场运作，拓宽社会多元办文化的渠道，鼓励社会资金投入文化产业领域，带动一系列文化相关产业的兴起和文化产品的开发、研制，真正实现文化资源保护、利用双赢。三是实行资金倾斜，要举全县之力抓文化产业发展，集中财力不断加大文化基础设施建设。把有限的财力向兴办文化产业方面倾斜，强力推动文化产业的发展。
沁水县2676平方千米的土地上到处沉积着厚重的文化岩层，散落着丰富的文化碎片，弘扬沁水文化，发展文化事业，共建精神家园，是沁水凝心聚力开拓创新的不竭动力，是沁水县综合实力竞争的重要因素。我们要把沁水文化同现代生活实践有机结合起来，更加积极主动地去发展文化事业，建立健全公共文化服务体系，全力打造一批代表沁水形象，体现沁水特色的文化品牌，壮大沁水文化产业，努力构建一个“文化品位高雅、文化氛围浓郁、文化事业繁荣、文化产业发达”的魅力新沁水！倾全县之力推进文化事业大发展大繁荣，提升县域文化软实力，促使全县文化事业再上新台阶！