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“要切实承担社会责任，促进新闻信息真实、准确、全面、客观传播。树立和秉持高度的社会责任感比以往任何时候都更为重要。”“要被公众广泛接受、受社会广泛尊重，不断提高公信力和影响力，就应该遵守新闻从业基本准则。”胡锦涛总书记在去年世界媒体峰会上的重要讲话，对新形势下我国地方新闻外宣网络工作具有非常深刻的针对性和现实指导意义。淮安的经济社会正在面临又好又快发展的难得机遇，迫切需要新闻舆论善于担当社会责任，需要通过强有力的对内对外宣传和舆论引导，形成更加有利于科学发展跨越发展的舆论氛围和思想基础。
善于服务发展大局。这不仅仅是一种社会责任，更是一种政治责任。从淮安的发展实际和舆论引导实践看，舆论引导服务发展大局，关键在于服从服务于“坚持又好又快，勇于争先超越，在加快发展中转方式调结构扩总量增实力”。去年以来，全市新闻媒体精心组织全市上下积极应对金融危机、增强发展信心、采取切实有效措施克服困难、加快发展的宣传报道；紧紧围绕经济建设中心，精心策划组织一系列宣传战役，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的舆论支持；围绕“保增长、扩内需、调结构、促发展、重民生”新要求和“五大建设”新任务，大力宣传全市上下解放思想开拓创新，加快推进新型工业化、特色城市化、农业产业化进程，保持经济社会又好又快发展采取的措施和开展的各项工作；深入报道各地采取切实有效措施推进对外开放大通道建设，加快借港出海、发展海河经济，构建“南有昆山、北有淮安”台资集聚新高地；晚报、广播电视台先后推出“奔向海洋”、“唱响海河经济”等大型系列主题报道。
服务发展大局具有很强的与时俱进性。今后一段时间在内容选择上着力“三突出”：突出服务中心，突出经济宣传，突出关注民生。在资源配置上形成整体合力，着力把各方面的力量调动起来、发挥起来、凝聚起来，把握主动权，强化话语权，聚合成服务大局、服务中心、服务发展的舆论强势。
善于提升引导能力。现代社会，新闻媒体已经成为影响引导社会发展、社会生活和社会舆情的重要因素。建设全面小康，实现社会和谐，新闻舆论已经成为必不可少的“软实力”。这种“软实力”要求舆论引导者必须努力增强自身的各种能力和本领，特别是提升驾驭新兴媒体的能力，这样才能更好地担当应该肩负的社会责任。舆论引导者不仅要对传统媒体驾轻就熟，而且要能熟练驾驭快速崛起的互联网等新媒体。只有善于学习运用新媒体，才能更好地适应新形势、顺应新变化、落实新任务。
目前我国网民已达4.08亿，网站323万多个，互联网普及率达到30.2％，超过世界平均水平。互联网作为最具吸引力的第四大媒体，使舆论引导工作者面临巨大的挑战和考验。广大新闻外宣工作者必须积极抢占互联网这一舆论传播的新阵地和制高点，把网络宣传作为开辟新渠道、拓展新领域、谋求新优势的重要载体，切实担当起舆论引导的政治责任。积极营造网上正面和谐舆论生态。我们在连续成功举办三届全国网络媒体淮安行采访活动的同时，策划组织了首届淮安网友文化节。网友节以“和谐淮安、文明网络”为主题，在淮安网等市内重点网站开展“魅力淮安”网络摄影大赛、“精彩淮安”博客征文大赛、“掌中新淮安"DV拍秀活动、“文明网络”网上签名、“网络淮安”图片展等五大特色板块活动，涵盖文字、摄影、视频等多种形式。全国20余家知名网站同时走进淮安，制作专题(专栏)10多个，发表稿件910件次。整个活动征集作品745件，相关新闻被谷歌、百度网站收集3.3万个链接，总点击量约740万人次。一系列网上主题宣传，使网上淮安的正面声音日益增强。主动做好网民情绪疏导化解。淮安的网上发言人引导网上舆论的积极作用正在逐步显现。一些与民生关系密切的部门和单位，各自明确的“意见领袖”，集新闻发言人、网络评论员、政策解答咨询员等功能于一体，积极回应网民意见、建议，协调化解各种矛盾。突出网络危机应对素养提升。先后举办的多期突发事件舆论引导、媒体危机化解和媒体公关等培训班，有效提升了宣传干部的舆论引导能力和新媒体素养。
善于谋划创新创优。创新创优是舆论引导的优质表现形态，也是舆论引导践行社会责任的基础条件。近年来，淮安策划了许多颇有创意、富有影响、卓有成效的主题采访报道活动，产生了广泛而深刻的社会影响。经过精心策划组织的“精彩淮安”两岸三地电视媒体大型外宣行动，成为去年全市宣传思想工作十大亮点之一，荣获市委市政府“创新创优奖”。中央电视台、江苏广电总台、凤凰卫视、东森电视台等两岸三地38家电视媒体，围绕“五大建设”、“四大名片”和“六大名牌”，集中采访、拍摄、制作了《精彩淮安》等15个专题片。获奖的10部专题片先后两次在央视国际频道《荟萃之窗》栏目和江苏卫视国际频道、城市频道连续播出。
“精彩淮安”为舆论引导工作者责任担当创造了很重要的经验：一是立足精彩。把最能体现淮安特色、最能代表淮安形象的选题作为对外宣传的主旨，把与淮安经济社会发展关系最密切的亮点作为对外宣传的主题，把党委和政府的中心工作作为新闻宣传的主线。二是注重创新。谋划在早，策划在新，新中国60周年前后密集推出，最好的时机产生了事半功倍的对内对外影响力。三是讲究效果。选择强势媒体，采取集中行动，突出内外联动，为活动引导力的凸显注入了巨大的能量。其特点、特色、品牌和优势效应非常明显。
善于秉持职业精神。舆论引导者的职业精神，包括良好的职业操守、高尚的职业道德、崇高的职业伦理以及强烈的社会责任意识。作为党的新闻宣传工作者，职业精神的最高境界就是讲政治、讲导向、讲大局、讲纪律，要求舆论引导必须贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，增强亲和力、吸引力、感染力，弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等。
坚持负责任的引导原则。正面宣传为主是我们党特别强调的新闻宣传基本原则之一，也是我们应该掌握的舆论引导手段和武器，其积极意义在于，对外提升形象、扩大影响；对内凝魂聚气、导向鼓劲；对公众解疑释惑、疏导情绪；对社会维护稳定、促进和谐。而舆论监督作为社会和谐稳定必不可少的稳压器和平衡阀，必须善于关注主流，讲求实际效果，把好量把好关把好度概要保护和尊重人民群众的切身利益，也要体谅和理解地方与基层的“苦衷”、“苦劳”，要有利于问题解决、社会稳定和经济发展。建设负责任的新闻媒体。经济效益服从服务于社会效益，这是舆论引导必须遵循的规则。市场经济条件下新闻媒体一定程度上已经成为特定的市场主体，其经营。广告和发行等也逐步市场化。但是新闻媒体作为党和政府以及人民群众的喉舌，作为我们党宣传理论路线方针政策、传播先进文化、传达社情民意的主阵地，作为党和政府以及社会的公共资源，又不能完全市场化甚至商业化，不能只讲经济效益，仍然要讲“两分开”，要杜绝有偿新闻，要有序竞争。无论是新闻竞争，还是媒体关系，或者与广告客户之间的利益博弈，都应自愿互利、公平竞争、平等“双赢”。如果完全靠经济效益和利益分配来支配新闻报道、广告经营和媒体发展，就不能保证舆论引导的公正性和公信力，不能保证舆论导向的正确性。创造负责任的舆论环境。某些媒体对一些主流的、正面的、积极的新闻熟视无睹，而对一些群体性事件、突发性事件，特别是凶杀、暴力、强奸案件，表现出过度的“好奇”与“煽情”。某些媒体对一些明星的艳遇、艳照和“花边”，对社会上的一些奇闻异事，对生活中的“阴暗面”表现出过分的青睐。对这些倾向必须加以引导，避免社会负面影响的“示范化”。抑制不良广告的传播空间。对一些失实的、夸张的、言过其实的广告，低俗、媚俗、粗俗的广告，性病、肝病、皮肤病泛滥的广告，予以“腾笼换鸟”、推陈出新，否则既影响地方形象，也影响主流舆论的影响力；既损害广大受众的合法权益，也影响青少年的健康成长。
(作者系中共淮安市委宣传部副部长)
责任编辑：夏玉兰
善于服务发展大局。这不仅仅是一种社会责任，更是一种政治责任。从淮安的发展实际和舆论引导实践看，舆论引导服务发展大局，关键在于服从服务于“坚持又好又快，勇于争先超越，在加快发展中转方式调结构扩总量增实力”。去年以来，全市新闻媒体精心组织全市上下积极应对金融危机、增强发展信心、采取切实有效措施克服困难、加快发展的宣传报道；紧紧围绕经济建设中心，精心策划组织一系列宣传战役，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的舆论支持；围绕“保增长、扩内需、调结构、促发展、重民生”新要求和“五大建设”新任务，大力宣传全市上下解放思想开拓创新，加快推进新型工业化、特色城市化、农业产业化进程，保持经济社会又好又快发展采取的措施和开展的各项工作；深入报道各地采取切实有效措施推进对外开放大通道建设，加快借港出海、发展海河经济，构建“南有昆山、北有淮安”台资集聚新高地；晚报、广播电视台先后推出“奔向海洋”、“唱响海河经济”等大型系列主题报道。
服务发展大局具有很强的与时俱进性。今后一段时间在内容选择上着力“三突出”：突出服务中心，突出经济宣传，突出关注民生。在资源配置上形成整体合力，着力把各方面的力量调动起来、发挥起来、凝聚起来，把握主动权，强化话语权，聚合成服务大局、服务中心、服务发展的舆论强势。
善于提升引导能力。现代社会，新闻媒体已经成为影响引导社会发展、社会生活和社会舆情的重要因素。建设全面小康，实现社会和谐，新闻舆论已经成为必不可少的“软实力”。这种“软实力”要求舆论引导者必须努力增强自身的各种能力和本领，特别是提升驾驭新兴媒体的能力，这样才能更好地担当应该肩负的社会责任。舆论引导者不仅要对传统媒体驾轻就熟，而且要能熟练驾驭快速崛起的互联网等新媒体。只有善于学习运用新媒体，才能更好地适应新形势、顺应新变化、落实新任务。
目前我国网民已达4.08亿，网站323万多个，互联网普及率达到30.2％，超过世界平均水平。互联网作为最具吸引力的第四大媒体，使舆论引导工作者面临巨大的挑战和考验。广大新闻外宣工作者必须积极抢占互联网这一舆论传播的新阵地和制高点，把网络宣传作为开辟新渠道、拓展新领域、谋求新优势的重要载体，切实担当起舆论引导的政治责任。积极营造网上正面和谐舆论生态。我们在连续成功举办三届全国网络媒体淮安行采访活动的同时，策划组织了首届淮安网友文化节。网友节以“和谐淮安、文明网络”为主题，在淮安网等市内重点网站开展“魅力淮安”网络摄影大赛、“精彩淮安”博客征文大赛、“掌中新淮安"DV拍秀活动、“文明网络”网上签名、“网络淮安”图片展等五大特色板块活动，涵盖文字、摄影、视频等多种形式。全国20余家知名网站同时走进淮安，制作专题(专栏)10多个，发表稿件910件次。整个活动征集作品745件，相关新闻被谷歌、百度网站收集3.3万个链接，总点击量约740万人次。一系列网上主题宣传，使网上淮安的正面声音日益增强。主动做好网民情绪疏导化解。淮安的网上发言人引导网上舆论的积极作用正在逐步显现。一些与民生关系密切的部门和单位，各自明确的“意见领袖”，集新闻发言人、网络评论员、政策解答咨询员等功能于一体，积极回应网民意见、建议，协调化解各种矛盾。突出网络危机应对素养提升。先后举办的多期突发事件舆论引导、媒体危机化解和媒体公关等培训班，有效提升了宣传干部的舆论引导能力和新媒体素养。
善于谋划创新创优。创新创优是舆论引导的优质表现形态，也是舆论引导践行社会责任的基础条件。近年来，淮安策划了许多颇有创意、富有影响、卓有成效的主题采访报道活动，产生了广泛而深刻的社会影响。经过精心策划组织的“精彩淮安”两岸三地电视媒体大型外宣行动，成为去年全市宣传思想工作十大亮点之一，荣获市委市政府“创新创优奖”。中央电视台、江苏广电总台、凤凰卫视、东森电视台等两岸三地38家电视媒体，围绕“五大建设”、“四大名片”和“六大名牌”，集中采访、拍摄、制作了《精彩淮安》等15个专题片。获奖的10部专题片先后两次在央视国际频道《荟萃之窗》栏目和江苏卫视国际频道、城市频道连续播出。
“精彩淮安”为舆论引导工作者责任担当创造了很重要的经验：一是立足精彩。把最能体现淮安特色、最能代表淮安形象的选题作为对外宣传的主旨，把与淮安经济社会发展关系最密切的亮点作为对外宣传的主题，把党委和政府的中心工作作为新闻宣传的主线。二是注重创新。谋划在早，策划在新，新中国60周年前后密集推出，最好的时机产生了事半功倍的对内对外影响力。三是讲究效果。选择强势媒体，采取集中行动，突出内外联动，为活动引导力的凸显注入了巨大的能量。其特点、特色、品牌和优势效应非常明显。
善于秉持职业精神。舆论引导者的职业精神，包括良好的职业操守、高尚的职业道德、崇高的职业伦理以及强烈的社会责任意识。作为党的新闻宣传工作者，职业精神的最高境界就是讲政治、讲导向、讲大局、讲纪律，要求舆论引导必须贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，增强亲和力、吸引力、感染力，弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等。
坚持负责任的引导原则。正面宣传为主是我们党特别强调的新闻宣传基本原则之一，也是我们应该掌握的舆论引导手段和武器，其积极意义在于，对外提升形象、扩大影响；对内凝魂聚气、导向鼓劲；对公众解疑释惑、疏导情绪；对社会维护稳定、促进和谐。而舆论监督作为社会和谐稳定必不可少的稳压器和平衡阀，必须善于关注主流，讲求实际效果，把好量把好关把好度概要保护和尊重人民群众的切身利益，也要体谅和理解地方与基层的“苦衷”、“苦劳”，要有利于问题解决、社会稳定和经济发展。建设负责任的新闻媒体。经济效益服从服务于社会效益，这是舆论引导必须遵循的规则。市场经济条件下新闻媒体一定程度上已经成为特定的市场主体，其经营。广告和发行等也逐步市场化。但是新闻媒体作为党和政府以及人民群众的喉舌，作为我们党宣传理论路线方针政策、传播先进文化、传达社情民意的主阵地，作为党和政府以及社会的公共资源，又不能完全市场化甚至商业化，不能只讲经济效益，仍然要讲“两分开”，要杜绝有偿新闻，要有序竞争。无论是新闻竞争，还是媒体关系，或者与广告客户之间的利益博弈，都应自愿互利、公平竞争、平等“双赢”。如果完全靠经济效益和利益分配来支配新闻报道、广告经营和媒体发展，就不能保证舆论引导的公正性和公信力，不能保证舆论导向的正确性。创造负责任的舆论环境。某些媒体对一些主流的、正面的、积极的新闻熟视无睹，而对一些群体性事件、突发性事件，特别是凶杀、暴力、强奸案件，表现出过度的“好奇”与“煽情”。某些媒体对一些明星的艳遇、艳照和“花边”，对社会上的一些奇闻异事，对生活中的“阴暗面”表现出过分的青睐。对这些倾向必须加以引导，避免社会负面影响的“示范化”。抑制不良广告的传播空间。对一些失实的、夸张的、言过其实的广告，低俗、媚俗、粗俗的广告，性病、肝病、皮肤病泛滥的广告，予以“腾笼换鸟”、推陈出新，否则既影响地方形象，也影响主流舆论的影响力；既损害广大受众的合法权益，也影响青少年的健康成长。
(作者系中共淮安市委宣传部副部长)
责任编辑：夏玉兰