手机漫游费应从“降”到“止”

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  目前,信息产业部副部长娄勤俭在接受记者集体采访时表示,手机异地通话漫游费有下降的空间,近期相关部门、运营商就将出台漫游费下降的具体方案。很长时间以来,手机漫游费一直是市场各方强烈关注的焦点,现在终于能出台一个降价方案,似乎实在是一件让人值得“庆贺”的事情。但笔者认为,手机漫游费应尽快从“降”到“止”。
  笔者的朋友是位上海人,由于工作的关系经常要出差去外地,虽然他已经“精打细算”办了长途套餐和畅听套餐,但是每月的手机账单依然惊人,其中的大部分都是漫游费。怎么办?他实在想不出有什么变通的办法,难道要去的每个地方都买个卡号不成?
  所谓手机漫游费,是指当本地用户离开本移动电话业务区到达另一个业务区时,使用移动电话时需要缴纳的资费,包括网络费和通话费。近几年电信资费水平不断下调,手机漫游费却依然居高不下,各电信运营商基本处于无竞争状态,成了旱涝保收取之不尽的“源泉”。对此,许多消费者早已到了不堪忍受的地步,漫游费已成了市场的一个“顽疾”。
  全国人大代表陶仪声教授表示,手机漫游的全过程,事实上只需要网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息,其成本几乎等于零。取消手机漫游费,可以避免资源浪费,体现社会公平,是维护消费者权益的需要。
  其实,其他国家极少有收取手机“漫游费”的现象。美国多年来全国全网同价,不但没有漫游费,连国内长途费都没有;欧洲国家较小,不但从来没有国内漫游费,连国际漫游结算费也已被强制性取消。
  由此人们要问的是,那些电信企业为何如此坚定地要收取漫游费呢?有些消费者把手机漫游想当然地与长途通话联系在一起,这其实是一种误解。最为关键的是,漫游费的首要作用是使消费者不能从低资费地区购买价钱便宜的卡号在高资费地区使用,从而保护了运营商在这些地区的高资费和超额利润。它像“关税”一样,起到了隔离市场的作用。同时,漫游费的收取还衍生了诸如套餐设计复杂等问题。
  所以如果把漫游费比作“开瓶费”,可能会得到许多消费者的赞同。酒店收取“开瓶费”,使得消费者在超市购买的酒水,到酒店饮用时就得另付一笔费用;运营商收取漫游费,使得消费者在此地购买的卡号,到外地使用时得另付一笔费用。而不管是酒店还是运营商,都没有支付额外成本(服务),就白白赚了一笔钱。
  但有一点却使漫游费具有更大的“强制性”,餐饮行业是一个充分市场化的行业,消费者惹不起却躲得起。移动通信市场则不同,凡是中国大地上的消费者,只要你在异地使用手机,就无处可躲。酒水“开瓶费”已成千夫所指,并有一些地方立法禁止酒店收取“开瓶费”,而手机漫游费却岿然不动,没有取消的迹象。那么既然法律和行政力量可以插手餐饮市场中的“开瓶费”问题,就更有理由、也更应该对垄断行业中的漫游费问题实施法律或行政干预。
  归根到底,垄断产生暴利,从微观说对消费者是一种掠夺,站在宏观的角度看则大不利于市场经济健康发展,对电信行业的成长也是弊多于利。因此,我们认为只有打破垄断,让市场充分竞争,才是根治电信企业种种经营弊端的治本之道。而取消漫游费,就是一个极好的切入点。
  现在,民生、民意已经成为了当今社会关注的焦点,铁路、公路等行业也己纷纷开始让利于民。从这一点来说,基本处于垄断地位的电信行业也应当增强社会责任感,顺应民意,真心实意地让利于民,与消费者形成和谐的利益关系,让消费者真正享受到市场经济带来的好处。
  在当前的市场经济条件下,规范垄断行业收费、消除垄断暴利,是我们必须要面对的现实问题,也是法律、行政力量必须有所作为之处。作为垄断暴利的手机漫游费早该取消了,有关部门对此不该无动于衷、无所作为,而应该采取种种手段,尽快做到从“降”到“止”。
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