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【摘 要】建设单位在建筑工程施工过程中有着不可估量的作用，施工过程中建设单位应行使管理权力，根据《安全生产法》、《消防法》等规定，与施工单位签订安全生产责任书并制定安全管理实施细则，严格控制资金，保证建设项目的质量。
【关键词】建设单位；施工管理；安全生产
在施工建设项目中，建设、监理、施工三方形成了一个有机整体，三方所肩负的责任和行使的管理职能是不同的。本文根据自身的建设单位的施工管理经验对建设单位的施工管理进行探讨。
一、建设单位的管理重点
建设单位是建设市场活动中重要主体之一。建设单位控制着建设工程全部投资，并且是该投资行为的最大受益者。建设单位不仅具有设计、施工、监理招投标的主动权，建设行为的监督管理控制权，还具有拒绝支付款项的权利。
1、管理的重点是资金的控制。
（1）进度款的控制
支付工程进度款必须以招投标文件、施工合同为切入点进行管理。必须维护合同文件的权威性和严肃性，认真履行合同文件中约定的责任和义务。我院职工住宅小区建设项目为自筹资金，建设资金全部由我院职工集资而来，是每一位职工的辛苦钱。作为该项目的管理人员，有计划地投入资金显得更为重要。在平时的资金管理工作中，主要是控制动态的投资，如变更设计、材料变更等引起的可以变动的投资。按照与施工单位签订合同的相关规定，每月25日由施工单位将本月工程进度款按照施工完成情况报送监理单位，由监理单位根据完成情况审核后报送建设单位审核，建设单位将按照合同约定支付工程进度款。在这其中建设单位需做好审核工作，杜绝超报或是重报情况发生。
（2）材料认质认价的控制
对于施工单位报送的各项认质认价单要认真审核，包含在清单范围内的材料要做到实地考察，防止施工单位以次充好，报送不符合清单价格的材料。
（3）加强施工过程中的工程签证和工程联系单的管理
在施工过程中，尽可能的减少设计变更和材料的变更，尤其是工程量清单内已包含的材料的变更。在施工过程中导致投资增加的主要因素就是材料的变更和设计变更。在投标时，施工单位为了中标会将主要材料价格压低，但在实际的施工过程中按照这个价格很难采购到质优的材料，这时施工单位就会以各种借口要求更换材料，从而达到增加材料费用的目的。此时建设单位就要做到熟悉市场价格，变被动为主动，以建设单位要求为主体，在确保材料、设备质量的前提下，将价格控制在合理水平。
2、管理的重点是质量的监督和检查。
建筑工程是百年大计，建设工程质量不仅关系工程的适用性和建设项目的投资效果，而且关系到人民群众生命财产的安全。建设单位在施工过程中对于质量必须要抓好以下几项工作：
（1）严格按照经批准的施工图纸施工，对出现的任何情况的变更均要以设计单位的设计变更为准；
（2）监督施工单位严格按照国家出台的各项标准和规定施工，对不符合国家标准规范的做法和现象必须在施工现场及时予以纠正。在我所管理的建设项目中，建设单位管理人员会每周组织召开例会，由监理单位对本周在施工过程中检查出现的施工质量问题进行通报，要求施工单位限期整改，并且建设单位会同监理单位将进行复查。同时，管理人员在主体阶段会不定期的会同监理工程师对隐蔽工程进行质量抽查，以保证工程建设项目的质量。
（3）做好施工现场材料的认质工作，严把材料、设备的质量关。对于各种进场材料要认真审核，对施工单位的各项进场材料均做到先验收后进场，每项材料进场前均要经过监理工程师的现场验收方可进场。
二、建设单位的安全生产管理
在建设过程中，要严格把好安全生产关。按照国家出台的《建筑法》、《安全生产法》等相关的法律、法规，严格要求施工单位安全生产。
以我院职工住宅小区建设项目为例，在安全生产方面主要做到以下几项：
1、在施工初期，与施工单位签订安全生产责任书，全面落实安全生产责任制，健全各安全生产管理制度、检查制度、奖罚制度等，制定安全生产检查标准，明确安全生产责任制，并落实到人，施工单位编制的专项安全施工方案需留存建设单位。
2、 进行施工安全培训。由于建筑施工的从业人员绝大部分来自于农村，人员流动大，文化素质参差不齐，安全防护和自我保护意识普遍较差，从而导致建筑行业安全事故频频发生。联系质监相关部门定期对施工现场人员进行安全培训，并与工程项目各相关单位共同对项目的建设进行全过程、全方位的安全把关，统一协调安全管理工作，消除生产中的不安全因素。
3、要加强施工用电安全管理。施工用电要严格按照规范要求使用，严禁私自乱拉乱接，敷设线路时要穿管或者使用线槽，禁止在宿舍使用电褥等易燃电器，不定期的对宿舍用电进行抽查。
4、进入施工现场必须佩戴安全帽，严禁酒后上岗以及带情绪上岗。
5、凡是登高作业，必须佩带安全带，系好安全带。
6、督促施工单位做好日常安全教育工作。如岗前安全教育，季节性教育等。
除此以外，管理人员会定期和不定期的组织监理单位、施工单位对施工现场的各项安全进行检查或是安全大检查，例如用电安全、施工安全、机械安全、设备安全等，对出现的问题要求施工单位及时整改并进行复查，对发现的屡教不改的问题会下发联系单要求施工单位管理人员进行重罚，杜绝各项安全隐患的发生。因此，建设单位的安全管理工作要贯穿到整个施工过程中，从建设项目初期直至项目竣工交付使用，做到全过程、全方位的安全管理，这样才能如期实现预定目标。
三、建设单位的协调性
在施工建设过程中，建设单位还应做好与政府相关部门、监理单位、施工单位、分包单位以及周边邻居单位的协调工作。
1、在施工过程中，质监部门会在施工期间全程监督施工质量、安全。建设单位在其中就要做好联系和协调工作，强化建筑项目的质量监督检查工作。同时，施工中还应协调交通、环保、市政和城管等部门提前做好地下管网会签、改造、保护及施工临时用水、用电的预留工作。
2、在项目实施中，监理单位代表建设单位实施建设项目管理职能。在施工现场，无论从技术层面还是管理层面来说，监理单位肩负的责任重大，承担的工作繁重，发挥的作用重要。监理单位在施工建设中也具有非常重要的作用，因此，处理好监理的关系也显得更为重要。同时也要处理好监理单位与施工单位、分包单位的关系。
3、总承包商作为整个工程建设的主力军，在整个项目的实施过程中具有重要的作用。建设单位要与总承包商按照施工情况制定合理的进度计划，保证各项进度的顺利实施。同时，施工中的质量和安全也是同等重要。
4、做好施工现场周边邻居的协调。作为建设项目的受益者，处理好与周边邻居的关系更为重要。除此以外，建设单位在施工过程中出现的各种涉及到周边单位的问题都要积极沟通、协调，保证施工进度。
四、结束语
建设单位作为工程建设项目的主体，在施工过程中要充分行使业主的权力和义务。在施工阶段要负起责任，加强并认真履行建设单位的施工现场管理职能，保证工程建设项目的顺利完成。
参考文献：
[1]刘新达.建设单位在施工现场的管理职能浅析[J]. 建筑时报，2009.03.18，.
[2]蒋宇红.建设单位在施工现场的安全生产管理[J].城市建设理论研究，2012，（16）.，.
[3]张昊.浅析建设单位的施工管理[J].才智，2011，（08）.
【关键词】建设单位；施工管理；安全生产
在施工建设项目中，建设、监理、施工三方形成了一个有机整体，三方所肩负的责任和行使的管理职能是不同的。本文根据自身的建设单位的施工管理经验对建设单位的施工管理进行探讨。
一、建设单位的管理重点
建设单位是建设市场活动中重要主体之一。建设单位控制着建设工程全部投资，并且是该投资行为的最大受益者。建设单位不仅具有设计、施工、监理招投标的主动权，建设行为的监督管理控制权，还具有拒绝支付款项的权利。
1、管理的重点是资金的控制。
（1）进度款的控制
支付工程进度款必须以招投标文件、施工合同为切入点进行管理。必须维护合同文件的权威性和严肃性，认真履行合同文件中约定的责任和义务。我院职工住宅小区建设项目为自筹资金，建设资金全部由我院职工集资而来，是每一位职工的辛苦钱。作为该项目的管理人员，有计划地投入资金显得更为重要。在平时的资金管理工作中，主要是控制动态的投资，如变更设计、材料变更等引起的可以变动的投资。按照与施工单位签订合同的相关规定，每月25日由施工单位将本月工程进度款按照施工完成情况报送监理单位，由监理单位根据完成情况审核后报送建设单位审核，建设单位将按照合同约定支付工程进度款。在这其中建设单位需做好审核工作，杜绝超报或是重报情况发生。
（2）材料认质认价的控制
对于施工单位报送的各项认质认价单要认真审核，包含在清单范围内的材料要做到实地考察，防止施工单位以次充好，报送不符合清单价格的材料。
（3）加强施工过程中的工程签证和工程联系单的管理
在施工过程中，尽可能的减少设计变更和材料的变更，尤其是工程量清单内已包含的材料的变更。在施工过程中导致投资增加的主要因素就是材料的变更和设计变更。在投标时，施工单位为了中标会将主要材料价格压低，但在实际的施工过程中按照这个价格很难采购到质优的材料，这时施工单位就会以各种借口要求更换材料，从而达到增加材料费用的目的。此时建设单位就要做到熟悉市场价格，变被动为主动，以建设单位要求为主体，在确保材料、设备质量的前提下，将价格控制在合理水平。
2、管理的重点是质量的监督和检查。
建筑工程是百年大计，建设工程质量不仅关系工程的适用性和建设项目的投资效果，而且关系到人民群众生命财产的安全。建设单位在施工过程中对于质量必须要抓好以下几项工作：
（1）严格按照经批准的施工图纸施工，对出现的任何情况的变更均要以设计单位的设计变更为准；
（2）监督施工单位严格按照国家出台的各项标准和规定施工，对不符合国家标准规范的做法和现象必须在施工现场及时予以纠正。在我所管理的建设项目中，建设单位管理人员会每周组织召开例会，由监理单位对本周在施工过程中检查出现的施工质量问题进行通报，要求施工单位限期整改，并且建设单位会同监理单位将进行复查。同时，管理人员在主体阶段会不定期的会同监理工程师对隐蔽工程进行质量抽查，以保证工程建设项目的质量。
（3）做好施工现场材料的认质工作，严把材料、设备的质量关。对于各种进场材料要认真审核，对施工单位的各项进场材料均做到先验收后进场，每项材料进场前均要经过监理工程师的现场验收方可进场。
二、建设单位的安全生产管理
在建设过程中，要严格把好安全生产关。按照国家出台的《建筑法》、《安全生产法》等相关的法律、法规，严格要求施工单位安全生产。
以我院职工住宅小区建设项目为例，在安全生产方面主要做到以下几项：
1、在施工初期，与施工单位签订安全生产责任书，全面落实安全生产责任制，健全各安全生产管理制度、检查制度、奖罚制度等，制定安全生产检查标准，明确安全生产责任制，并落实到人，施工单位编制的专项安全施工方案需留存建设单位。
2、 进行施工安全培训。由于建筑施工的从业人员绝大部分来自于农村，人员流动大，文化素质参差不齐，安全防护和自我保护意识普遍较差，从而导致建筑行业安全事故频频发生。联系质监相关部门定期对施工现场人员进行安全培训，并与工程项目各相关单位共同对项目的建设进行全过程、全方位的安全把关，统一协调安全管理工作，消除生产中的不安全因素。
3、要加强施工用电安全管理。施工用电要严格按照规范要求使用，严禁私自乱拉乱接，敷设线路时要穿管或者使用线槽，禁止在宿舍使用电褥等易燃电器，不定期的对宿舍用电进行抽查。
4、进入施工现场必须佩戴安全帽，严禁酒后上岗以及带情绪上岗。
5、凡是登高作业，必须佩带安全带，系好安全带。
6、督促施工单位做好日常安全教育工作。如岗前安全教育，季节性教育等。
除此以外，管理人员会定期和不定期的组织监理单位、施工单位对施工现场的各项安全进行检查或是安全大检查，例如用电安全、施工安全、机械安全、设备安全等，对出现的问题要求施工单位及时整改并进行复查，对发现的屡教不改的问题会下发联系单要求施工单位管理人员进行重罚，杜绝各项安全隐患的发生。因此，建设单位的安全管理工作要贯穿到整个施工过程中，从建设项目初期直至项目竣工交付使用，做到全过程、全方位的安全管理，这样才能如期实现预定目标。
三、建设单位的协调性
在施工建设过程中，建设单位还应做好与政府相关部门、监理单位、施工单位、分包单位以及周边邻居单位的协调工作。
1、在施工过程中，质监部门会在施工期间全程监督施工质量、安全。建设单位在其中就要做好联系和协调工作，强化建筑项目的质量监督检查工作。同时，施工中还应协调交通、环保、市政和城管等部门提前做好地下管网会签、改造、保护及施工临时用水、用电的预留工作。
2、在项目实施中，监理单位代表建设单位实施建设项目管理职能。在施工现场，无论从技术层面还是管理层面来说，监理单位肩负的责任重大，承担的工作繁重，发挥的作用重要。监理单位在施工建设中也具有非常重要的作用，因此，处理好监理的关系也显得更为重要。同时也要处理好监理单位与施工单位、分包单位的关系。
3、总承包商作为整个工程建设的主力军，在整个项目的实施过程中具有重要的作用。建设单位要与总承包商按照施工情况制定合理的进度计划，保证各项进度的顺利实施。同时，施工中的质量和安全也是同等重要。
4、做好施工现场周边邻居的协调。作为建设项目的受益者，处理好与周边邻居的关系更为重要。除此以外，建设单位在施工过程中出现的各种涉及到周边单位的问题都要积极沟通、协调，保证施工进度。
四、结束语
建设单位作为工程建设项目的主体，在施工过程中要充分行使业主的权力和义务。在施工阶段要负起责任，加强并认真履行建设单位的施工现场管理职能，保证工程建设项目的顺利完成。
参考文献：
[1]刘新达.建设单位在施工现场的管理职能浅析[J]. 建筑时报，2009.03.18，.
[2]蒋宇红.建设单位在施工现场的安全生产管理[J].城市建设理论研究，2012，（16）.，.
[3]张昊.浅析建设单位的施工管理[J].才智，2011，（08）.