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【摘 要】本文是结合自身的专业知识，提出了工程造价在工程施工全过程中的作用，从施工图设计开始至项目竣工决算等方面进行阐述，以提醒决策层了解，工程造价人员需全程参与项目的整个开发过程，以便达到成本和费用的有效管理和控制。
【关键词】工程造价；工程施工；作用
前言
近年来，集团公司投资的开发项目越来越多，怎样使公司宝贵的建设资金得到充分利用，以谋求最大的投资效益呢？其中工程造价在投资建设过程中起着重要的作用，工程造价参与工程施工全过程的力度对成本的有效管理和控制起到了关键的作用。
在原有的工程施工过程中，工程造价在项目施工过程中没起到什么作用，也就审核一下月度产值和对经济费用的签证，而项目的总体计划和设计的变更决策等方面参与较少，最大的作用就是做好竣工决算并进行核对。其实工程造价在报价决策、造价分析、成本管理、合同谈判、处理索赔等事务中均起着重要的作用。
一、工程造价在工程项目施工前的作用
1、施工图设计阶段，设计阶段对工程造价的影响仅次于产品策划定位，设计文件一旦形成，开发项目的建造标准、布局、功能、结构形式、工艺设备、建筑材料、设计尺寸参数等内容均已基本确定，静态的价值量也基本确定。为使设计阶段的造价管理控制在既定的目标造价之内，应选择技术与经济相结合的最佳设计方案，而非最佳建筑设计。工程造价直接参与施工图设计全过程，随时提醒设计人员不能存在“重技术，轻经济”的不正确认识。同时把目标造价分解为分部分项造价，作为设计合同的组成部分，旨在强化设计人员的成本意识，赋予设计人员成本控制的责任，而获得合理的工程造价，并杜绝设计浪费和无价值的设计。
2、在投标报价阶段，利用工程量清单，招标选择施工单位及材料供应商是降低成本的有效方法。在这一阶段工程造价将负责提供准确的工程量清单和切实可行的招标控制价。工程造价利用熟练掌握的清单计价规范计算原则和要求，结合施工图纸与了解的施工现场实际情况，编制和审核与招标文件保持一致性的工程量清单。在编制、审核招标控制价时，会力求做到与市场实际情况相吻合，坚持按照既要有利于竞争，也要能够保证工程质量的原则进行。因此，工程造价一方面会利用掌握的定额和费率的套用方法，同时将平时了解到的市场信息，尤其是对主要的材料、部件的价格及综合考虑市场价格再进行计算。
3、开工前工程造价对招标文件、施工合同进行详细研究，对合同中有“活口”的条款、对各种因素进行综合分析，找出投资控制的关键点，并准备相对应的防范措施。施工图纸交底会审时，对设计中的合理性、经济性进行确定与控制，对各专业间图纸的矛盾尽早向设计单位提出修改，以免出现返工现象，造成不必要的资金浪费。
4、施工组织设计方案的审核，对与投标文件不符的部分，特别是增加造价的内容，工程造价会及时与业主协商、审批研究工程地质报告、考察工程周围的施工环境。工程造价能提出相应的优化意见，促使人、财、物、环境等各种生产要素充分发挥作用；审查施工方案的合理性、可行性的同时，也会审查它实施的经济性，对工程造价进行预控：—是在选择施工方法和安排施工流程中，考虑其合理、可行的同时，还会考虑经济上是否合算。二是严格控制施工和技术措施费用，在确保施工质量和安全的前提下，审减一些非必须或可有可无的施工和技术措施。三是审查施工进度计划时，要求和协助承包商在确保合同工期的前提下，科学合理安排施工进度，以尽量减少抢进度赶工期而增加的各项措施费用。
5、编制总体和年度资金使用计划及详细目标成本。工程造价能科学合理地确定建设项目投资控制目标，同时排出进度与资金的相关曲线，根据完成形象进度对既定的投资控制目标进行动态调整。在确定工程造价控制目标之初，工程造价将适当考虑不确定的外界因素对工程造价的影响，发生时不会措手不及。及时反映不确定因素对造价产生影响的实际情况，在后续过程中通过调整销售价格或采取其他措施，努力使最终造价在确定目标造价之内或实际利润达到预期利润目标。
二、工程造价在项目施工过程中的作用
1、在工程施工过程中，工程造价会严格按照合同规定的支付时间、支付范围、支付方法、支付程序进行工程款的支付。并认真核对已完工程进度，控制出现超付工程进度款现象而造成占用甲方资金，降低投资效益，甚至出现坏帐损失；同时也以免因控制工程款支付不足或拖欠，而影响工程进度和质量，影响施工企业的效益。
2、设计变更及现场签证，在工程项目的施工过程中，工程造价会严格控制工程变更，对设计或业主提出的每一项工程变更，都进行经济核算，计算出投资额的变化幅度，并向业主提出是否需要变更的参考意见。工程造价所做的不仅仅是简单地测算合同调整依据所发生的费用，而是应全面反映调整依据所产生的效果如材料设备的性能价格比值，体现技术与经济的有机统一，能动地影响各项调整依据的具体实施，为决策者提供依据。规范施工签证单的格式和内容要求，工程造价不允许业主和监理单位在签证单上出现的较笼统签的“情况属实”等字样的出现，对于为何变更、谁主张变更、应由谁承担变更费用等重要信息作出分析和说明，以免竣工结算审核时引起纠纷。
3、对于主要材料的价格进行控制也是工程造价投资控制重点。在项目施工过程中会主动要求对无价主材先报价后采购或通过招标比价工作，并经决策层批准认可。
三、工程造价在质量控制与项目评估中的作用
1、在投资控制与工程质量控制协调方面，施工过程中工程造价会约束项目经理严格按照图纸和技术规范中写明的试验项目、材料性能、施工要求和允许精度等有关规定进行施工，严格把好质量关，对质量不合格的工程返工应明确责任和返工工作面的范围和深度。在对主要材料、隐蔽部分的材料进行核对，及材料的品种、规格、尺寸和施工质量等方面特别注意，确保投资控制工作的准确性。
2、工程造价更注意的是索赔的前瞻性，避免和尽量减少索赔事件的发生。当索赔事件不可避免地发生了，要依据现行法律、法规、合同等公正合理地审核和评估，充分地与业主、承包商磋商。例如工程施工中常因恶劣气候、停电等导致工程暂停，施工单位提出工期索赔和人员窝工、机械闲置费用索赔，对此应认真分析，若延误时间未影响关键线路，则不考虑工期延长。
3、决算审核是项目实施成本控制的最后一关，是事后控制的唯一方法，其审核结果直接反映了建设工程的最终造价，也是检验目标成本是否完成的标准。工程造价审核时应着重审查工程决算是否符合工程施工合同、招投标文件的相关条款，报送的资料是否完整、准确、真实，工程量及费用计算是否准确，原图纸中未做项目是否全部扣除，甲供材料的领用数量有无超欠供现象，施工现场发生的各类配合费用有无按规定计算等。
4、项目后评估阶段，后评估是房地产开发项目实施全过程的总结，是对开发各个环节经验教训的整理和回顾，也是检验目标成本和目标利润是否实现的重要步骤。工程造价在这一阶段主要有以下作用：
（1）编制项目最终的投资决算。项目的投资决算直接反映了项目的总成本、单位可售面积成本以及项目总利润，通过与目标成本的对比分析，从而检查成本控制的效果；
（2）总结成本控制工作的经验教训。成本控制贯穿了项目实施的全过程，是一个系统而复杂的工程，总结成功的经验，吸取失败的教训，可以不断提高成本控制的水平，指导今后的成本控制工作；
（3）收集整理项目成本控制的全部信息资料，分析成本组成的各项技术指标，归类分档，建立项目投资控制信息资料库。成本控制离不开各类经验数据和信息资料的支持，有了完善的信息库，在后续项目进行成本控制时才可以做到信手拈来，马到成功。
四、结束语
综上所述，工程造价在工程施工全过程中起到成本管理和控制。同时也起到成本控制的监督作用，促进了工程顺利进行、实现项目预期的利润。工程造价在工程项目中正发挥着越来越广泛的作用。
参考文献：
[1]王飞；；工程造价控制对策研究[J]；价值工程；2011年20期
[2]聂敏；；浅谈工程造价与质量管理[J]；价值工程；2011年25期
【关键词】工程造价；工程施工；作用
前言
近年来，集团公司投资的开发项目越来越多，怎样使公司宝贵的建设资金得到充分利用，以谋求最大的投资效益呢？其中工程造价在投资建设过程中起着重要的作用，工程造价参与工程施工全过程的力度对成本的有效管理和控制起到了关键的作用。
在原有的工程施工过程中，工程造价在项目施工过程中没起到什么作用，也就审核一下月度产值和对经济费用的签证，而项目的总体计划和设计的变更决策等方面参与较少，最大的作用就是做好竣工决算并进行核对。其实工程造价在报价决策、造价分析、成本管理、合同谈判、处理索赔等事务中均起着重要的作用。
一、工程造价在工程项目施工前的作用
1、施工图设计阶段，设计阶段对工程造价的影响仅次于产品策划定位，设计文件一旦形成，开发项目的建造标准、布局、功能、结构形式、工艺设备、建筑材料、设计尺寸参数等内容均已基本确定，静态的价值量也基本确定。为使设计阶段的造价管理控制在既定的目标造价之内，应选择技术与经济相结合的最佳设计方案，而非最佳建筑设计。工程造价直接参与施工图设计全过程，随时提醒设计人员不能存在“重技术，轻经济”的不正确认识。同时把目标造价分解为分部分项造价，作为设计合同的组成部分，旨在强化设计人员的成本意识，赋予设计人员成本控制的责任，而获得合理的工程造价，并杜绝设计浪费和无价值的设计。
2、在投标报价阶段，利用工程量清单，招标选择施工单位及材料供应商是降低成本的有效方法。在这一阶段工程造价将负责提供准确的工程量清单和切实可行的招标控制价。工程造价利用熟练掌握的清单计价规范计算原则和要求，结合施工图纸与了解的施工现场实际情况，编制和审核与招标文件保持一致性的工程量清单。在编制、审核招标控制价时，会力求做到与市场实际情况相吻合，坚持按照既要有利于竞争，也要能够保证工程质量的原则进行。因此，工程造价一方面会利用掌握的定额和费率的套用方法，同时将平时了解到的市场信息，尤其是对主要的材料、部件的价格及综合考虑市场价格再进行计算。
3、开工前工程造价对招标文件、施工合同进行详细研究，对合同中有“活口”的条款、对各种因素进行综合分析，找出投资控制的关键点，并准备相对应的防范措施。施工图纸交底会审时，对设计中的合理性、经济性进行确定与控制，对各专业间图纸的矛盾尽早向设计单位提出修改，以免出现返工现象，造成不必要的资金浪费。
4、施工组织设计方案的审核，对与投标文件不符的部分，特别是增加造价的内容，工程造价会及时与业主协商、审批研究工程地质报告、考察工程周围的施工环境。工程造价能提出相应的优化意见，促使人、财、物、环境等各种生产要素充分发挥作用；审查施工方案的合理性、可行性的同时，也会审查它实施的经济性，对工程造价进行预控：—是在选择施工方法和安排施工流程中，考虑其合理、可行的同时，还会考虑经济上是否合算。二是严格控制施工和技术措施费用，在确保施工质量和安全的前提下，审减一些非必须或可有可无的施工和技术措施。三是审查施工进度计划时，要求和协助承包商在确保合同工期的前提下，科学合理安排施工进度，以尽量减少抢进度赶工期而增加的各项措施费用。
5、编制总体和年度资金使用计划及详细目标成本。工程造价能科学合理地确定建设项目投资控制目标，同时排出进度与资金的相关曲线，根据完成形象进度对既定的投资控制目标进行动态调整。在确定工程造价控制目标之初，工程造价将适当考虑不确定的外界因素对工程造价的影响，发生时不会措手不及。及时反映不确定因素对造价产生影响的实际情况，在后续过程中通过调整销售价格或采取其他措施，努力使最终造价在确定目标造价之内或实际利润达到预期利润目标。
二、工程造价在项目施工过程中的作用
1、在工程施工过程中，工程造价会严格按照合同规定的支付时间、支付范围、支付方法、支付程序进行工程款的支付。并认真核对已完工程进度，控制出现超付工程进度款现象而造成占用甲方资金，降低投资效益，甚至出现坏帐损失；同时也以免因控制工程款支付不足或拖欠，而影响工程进度和质量，影响施工企业的效益。
2、设计变更及现场签证，在工程项目的施工过程中，工程造价会严格控制工程变更，对设计或业主提出的每一项工程变更，都进行经济核算，计算出投资额的变化幅度，并向业主提出是否需要变更的参考意见。工程造价所做的不仅仅是简单地测算合同调整依据所发生的费用，而是应全面反映调整依据所产生的效果如材料设备的性能价格比值，体现技术与经济的有机统一，能动地影响各项调整依据的具体实施，为决策者提供依据。规范施工签证单的格式和内容要求，工程造价不允许业主和监理单位在签证单上出现的较笼统签的“情况属实”等字样的出现，对于为何变更、谁主张变更、应由谁承担变更费用等重要信息作出分析和说明，以免竣工结算审核时引起纠纷。
3、对于主要材料的价格进行控制也是工程造价投资控制重点。在项目施工过程中会主动要求对无价主材先报价后采购或通过招标比价工作，并经决策层批准认可。
三、工程造价在质量控制与项目评估中的作用
1、在投资控制与工程质量控制协调方面，施工过程中工程造价会约束项目经理严格按照图纸和技术规范中写明的试验项目、材料性能、施工要求和允许精度等有关规定进行施工，严格把好质量关，对质量不合格的工程返工应明确责任和返工工作面的范围和深度。在对主要材料、隐蔽部分的材料进行核对，及材料的品种、规格、尺寸和施工质量等方面特别注意，确保投资控制工作的准确性。
2、工程造价更注意的是索赔的前瞻性，避免和尽量减少索赔事件的发生。当索赔事件不可避免地发生了，要依据现行法律、法规、合同等公正合理地审核和评估，充分地与业主、承包商磋商。例如工程施工中常因恶劣气候、停电等导致工程暂停，施工单位提出工期索赔和人员窝工、机械闲置费用索赔，对此应认真分析，若延误时间未影响关键线路，则不考虑工期延长。
3、决算审核是项目实施成本控制的最后一关，是事后控制的唯一方法，其审核结果直接反映了建设工程的最终造价，也是检验目标成本是否完成的标准。工程造价审核时应着重审查工程决算是否符合工程施工合同、招投标文件的相关条款，报送的资料是否完整、准确、真实，工程量及费用计算是否准确，原图纸中未做项目是否全部扣除，甲供材料的领用数量有无超欠供现象，施工现场发生的各类配合费用有无按规定计算等。
4、项目后评估阶段，后评估是房地产开发项目实施全过程的总结，是对开发各个环节经验教训的整理和回顾，也是检验目标成本和目标利润是否实现的重要步骤。工程造价在这一阶段主要有以下作用：
（1）编制项目最终的投资决算。项目的投资决算直接反映了项目的总成本、单位可售面积成本以及项目总利润，通过与目标成本的对比分析，从而检查成本控制的效果；
（2）总结成本控制工作的经验教训。成本控制贯穿了项目实施的全过程，是一个系统而复杂的工程，总结成功的经验，吸取失败的教训，可以不断提高成本控制的水平，指导今后的成本控制工作；
（3）收集整理项目成本控制的全部信息资料，分析成本组成的各项技术指标，归类分档，建立项目投资控制信息资料库。成本控制离不开各类经验数据和信息资料的支持，有了完善的信息库，在后续项目进行成本控制时才可以做到信手拈来，马到成功。
四、结束语
综上所述，工程造价在工程施工全过程中起到成本管理和控制。同时也起到成本控制的监督作用，促进了工程顺利进行、实现项目预期的利润。工程造价在工程项目中正发挥着越来越广泛的作用。
参考文献：
[1]王飞；；工程造价控制对策研究[J]；价值工程；2011年20期
[2]聂敏；；浅谈工程造价与质量管理[J]；价值工程；2011年25期