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图书馆的藏书是图书馆开展各项业务工作的基础和前提，馆藏图书的质量如何，对能否提高图书馆的服务功能有着直接的影响。而图书采购工作是图书馆业务工作的第一二关，是提高馆藏质量，满足读者借阅需求的核心环节。本文就图书采购工作环节中存在的问题，及应注意的事项谈点粗浅的看法。
一、图书采购招标不能以折扣低作为中标的主要依据
图书馆图书采购的特点是：品种多、副本少、学科广、连续性。从大的学科来讲，既要采购社会科学类图书，也要采购自然科学类图书。随着出版体制的改革，原有出版社之间的图书出版范围的划分已被打破，现在多数出版社除中小学教材外，各类图书均可出版。但是，不同出版社出版的同类图书，不论是图书内容，还是印装质量都存在着参差不齐的问题。图书质量的差别，必然导致出版社的发货折扣不同。如同样是古籍或学术类图书，中华书局、文物出版社的图书的发货折扣，一般是70—72折，其它出版社则是65—68折发货。再如，清华大学出版社、人民邮电出版社、电子工业出版社等，出版的计算机类图书，其发货折扣一般在70折左右。而电力出版社和科学普及出版社等出版的该类图书，则65折即可进到货。如果图书采购招标时以供货折扣低作为中标的主要依据，其结果是一些优秀图书因折扣高不能进入可供采选范围，或者是虽然采购方选了这部分图书，供货书商也不会供货。道理很简单，书商是要赚钱的。他以低折扣中标，而提供进货折扣高的图书，岂不是赔本买卖?例如，茌平县政府采购办公室，在该县学校及公共图书馆图书采购招标过程中，坚持以折扣低作为中标的主要依据。结果是学校对招标采购的图书很不满意，购进了大量的不是内容陈旧过时，就是被书商改了定价的盗版图书。公共图书馆更是从中标书商那里选不到自己想要的图书，不得已向招标办提出另外选择购书渠道。
图书馆图书采购招标的目的，就是选择最合适的图书供应商，能够最快、最全、最经济地采购到最需要的图书。避免图书采购过程中的一些不合理现象，有效地防止采购腐败的产生。在招标过程中，一要根据图书采购的特点，制定内容详细具有可操作性的标书。对书商的资质，优秀出版社出版的图书在可供书目中的比重、到书率、到书时间等。在标书中要有具体要求；二要以熟悉图书采购规则的人员为主组成评标机构；三要在评标过程中坚持“公开、公正、公平”的竞争原则，对投标商进行客观地综合评价。在选择书商时，绝对不能将最低报价或最高优惠率作为中标的唯一条件，要将书商的货源情况、技术经济实力、服务水平高低、信誉程度好坏，作为中标的重要参考标准。
二、健全监督机制，防止腐败行为
在一些中小型图书馆，图书采购的决定权基本上由馆长、校长、甚至局长独揽。这些领导对读者的需求和本馆的馆藏情况了解甚少，他们只能凭自己的爱好采购图书。甚至有的为了自己捞取回扣，专门采购质次价高的图书；还有的为了维护自己的社会关系，对亲朋好友为评职称或升迁自费出版的“论文集”、“专著”等图书，不管有用无用，只要找到自己，一律照单全收。由于图书采购是“一把手”说了算，图书采购的好坏，其他人员只能是看在眼里，不敢多言。在大型图书馆里虽然一般由副馆长负责分管图书采购工作，但在一定程度上也存在着阳奉阴违，对领导班子不讲实情，独断专行的问题。
图书采购是多批次、经常性的一种采购行为，不像其它设备一次性大额采购那样倍受关注，有关部门对此没有引起足够的重视。往往是制度不健全，监督不到位，给灰色采购留下了生存的空间。有的采购人员或主管领导在图书采购过程中，不给“好处”不买书，给了“好处”乱买书；有的要求书商将回扣分为“明扣”和“暗扣”，在支付回扣时先以一定比例的“明扣”返还给购书单位，其余的作为“暗扣”以现金或储值卡的形式支付给购书单位的经手人或主管领导。还有的以提供国内、国际旅游的形式支付。据《新京报》报道：“人天书店的一个账本，引发了全国范围内一系列高校商业贿赂案件，至少有上百所高校人员涉案。”可见图书采购领域腐败问题的严重性。
避免图书采购中的不合理现象，防止采购腐败的产生。一要强化集体领导与分工负责的关系，书商的选择，折扣商谈的原则，折扣的管理与使用，财务部门如何监管，应由领导班子集体决定，而后由分管馆长组织实施；二要完善采购制度，建立健全监督机制。采购制度不应是应付评估和检查的摆设，要具有可操作性。采购制度要对各类图书的经费比例、采购原则、采选标准、副本量及图书的订购、验收等环节都作出详细的规定，以便做到有章可循，职责明确，减少图书采购的盲目性。同时，还要建立健全图书采购工作的监督评价机制，定期召开由读者代表、图书馆领导、业务专家和采访人员参加的图书质量评估会，对一定时期所购图书的藏书质量、藏书体系、藏书利用率、藏书特色等方面，进行分析评价：主要学科的代表性图书收藏是否系统完整：收藏的图书内容是否符合读者的需要；哪些图书利用率高，哪些图书利用率低，利用率低的原因何在；多卷书、连续出版物的收藏是否完整；本馆的藏书特色是否得到了加强。通过评估，找准图书采购中存在的问题，有针对性地制定措施，加强和完善后期的图书采购工作。
三、正确看待图书供应商的服务。应坚持自我为主
由于图书市场竞争激烈，不少图书供应商为了争取客户，纷纷开展了售后图书加工服务的举措。对于图书供应商提供的图书加工服务项目，各图书馆应根据本馆工作人员情况及购书数量区别对待。
前几年，一些高校和中小学图书馆为迎接评估检查，短时间内要集中采购大量图书，并且整理上架。这种突击性的大量图书采购及加工工作，使本来就人员紧张的学校图书馆，自然难以应付。于是，在选择图书供应商时，把能否提供图书编目、盖馆藏章、贴条形码、贴磁条、贴书标及上架等服务，作为了主要条件。有的干脆确定一个总图书册数后，由供应商组织配书。评估检查过后，问题也暴露出来了：有的图书分类编目不规范，有些图书副本量过大，有些是内容陈旧毫无利用价值的图书。更麻烦的是由于书商使用了劣质的磁条和书标等材料，退磁、掉标严重，无法起到防盗和标识的作用。不得不对图书进行重新加工。
对图书供应商的服务要求，应重点放在提供优质的图书目录、规范的编目数据、到书率和到书时间上。工作人员紧张，需要提供贴磁条、贴书标等加工服务的，图书馆要提供与自己设施相匹配的磁条等材料，以保证其质量。
近几年学校图书馆购书经费增加较快，购书比较多，工作人员相对紧张。加之有些图书馆工作人员是半路改行，对图书馆专业知识比较欠缺，对完成图书采购及加工任务有一定困难。选择服务比较规范的图书供应商，提供部分图书加工服务是可行的。但图书采选及分类编目等专业性强的工作，还是要靠本馆的工作人员来完成比较好。 地市级以上的公共图书馆，基本上不存在人员紧张的问题。人浮于事、工作效率低、敬业精神差的情况都不同程度地存在。有的工作人员由于平时闲散惯了，干点工作叫苦连天，怨声载道。连基本的拿了工资就要干工作这点意识都没有。在工作人员充足的情况下，把本来属于图书馆采编人员完成的许多专业性技术工作交给图书供应商完成，既不利于个人业务水平的增长，也不利于图书馆整体业务水平的提高。甚至出现图书分类编目不规范，图书加工混乱的情况。东莞松山湖图书馆，因是新建馆工作人员少，利用图书供应商对图书进行加工服务，实践中发现存在不少问题：“数据来源有些差异，有国图的，有自编的，也有缺少数据的如少儿书，在数据更新上存在着新版图书配送旧版数据现象。”“手工加工环节繁琐，验收校对量大，抽检不能解决问题。”尽管该馆有具体要求，“还是出现书标和条码贴错位置，书标贴的高度不对，条形码贴的不够端正或者张冠李戴的情况时有发生。”在图书馆工作人员充足的情况下，图书加工业务外包。对其他部门的工作人员也容易产生消极影响。采编部门把本来应由自己完成的工作任务，转嫁到图书供应商那里，外借、阅览等部门的读者服务工作，难道也要由图书供应商来完成吗?这显然是不合适的。还是应以立足自我完成为好。
四、根据购书经费情况，制定合理的图书采购计划
图书馆的购书经费，是由财政预算来保证的，基本上相对稳定。图书馆年初就应该根据经费预算情况，制定图书采购计划。有了采购计划，才能保证图书采购工作的有序进行。实际工作中，不少图书馆没有具体的图书采购计划，或者虽然有计划也没有得到落实。往往是上半年不买书，下半年集中买，年终更是突击买。这种“一劳永逸”的图书采购方式，是非常不科学的。图书的出版、发行是陆续进行的，几乎是每天都有新书上市，长时间不买书，等到买书时可能有些好书就买不到了。再说，集中采购大量图书，分类、编目还是要一批一批的进行，不可能集中上架。根据图书采购计划，多批次地买书，既防止了在分类编目环节造成图书积压，又能让读者能够及时看到新书。
总之，图书采购工作，在图书馆的业务工作中占有非常重要的位置。图书采购工作搞好了，也就为提高读者服务水平打下了良好的基础，对提升图书馆的整体社会形象，也有着重要的影响。
一、图书采购招标不能以折扣低作为中标的主要依据
图书馆图书采购的特点是：品种多、副本少、学科广、连续性。从大的学科来讲，既要采购社会科学类图书，也要采购自然科学类图书。随着出版体制的改革，原有出版社之间的图书出版范围的划分已被打破，现在多数出版社除中小学教材外，各类图书均可出版。但是，不同出版社出版的同类图书，不论是图书内容，还是印装质量都存在着参差不齐的问题。图书质量的差别，必然导致出版社的发货折扣不同。如同样是古籍或学术类图书，中华书局、文物出版社的图书的发货折扣，一般是70—72折，其它出版社则是65—68折发货。再如，清华大学出版社、人民邮电出版社、电子工业出版社等，出版的计算机类图书，其发货折扣一般在70折左右。而电力出版社和科学普及出版社等出版的该类图书，则65折即可进到货。如果图书采购招标时以供货折扣低作为中标的主要依据，其结果是一些优秀图书因折扣高不能进入可供采选范围，或者是虽然采购方选了这部分图书，供货书商也不会供货。道理很简单，书商是要赚钱的。他以低折扣中标，而提供进货折扣高的图书，岂不是赔本买卖?例如，茌平县政府采购办公室，在该县学校及公共图书馆图书采购招标过程中，坚持以折扣低作为中标的主要依据。结果是学校对招标采购的图书很不满意，购进了大量的不是内容陈旧过时，就是被书商改了定价的盗版图书。公共图书馆更是从中标书商那里选不到自己想要的图书，不得已向招标办提出另外选择购书渠道。
图书馆图书采购招标的目的，就是选择最合适的图书供应商，能够最快、最全、最经济地采购到最需要的图书。避免图书采购过程中的一些不合理现象，有效地防止采购腐败的产生。在招标过程中，一要根据图书采购的特点，制定内容详细具有可操作性的标书。对书商的资质，优秀出版社出版的图书在可供书目中的比重、到书率、到书时间等。在标书中要有具体要求；二要以熟悉图书采购规则的人员为主组成评标机构；三要在评标过程中坚持“公开、公正、公平”的竞争原则，对投标商进行客观地综合评价。在选择书商时，绝对不能将最低报价或最高优惠率作为中标的唯一条件，要将书商的货源情况、技术经济实力、服务水平高低、信誉程度好坏，作为中标的重要参考标准。
二、健全监督机制，防止腐败行为
在一些中小型图书馆，图书采购的决定权基本上由馆长、校长、甚至局长独揽。这些领导对读者的需求和本馆的馆藏情况了解甚少，他们只能凭自己的爱好采购图书。甚至有的为了自己捞取回扣，专门采购质次价高的图书；还有的为了维护自己的社会关系，对亲朋好友为评职称或升迁自费出版的“论文集”、“专著”等图书，不管有用无用，只要找到自己，一律照单全收。由于图书采购是“一把手”说了算，图书采购的好坏，其他人员只能是看在眼里，不敢多言。在大型图书馆里虽然一般由副馆长负责分管图书采购工作，但在一定程度上也存在着阳奉阴违，对领导班子不讲实情，独断专行的问题。
图书采购是多批次、经常性的一种采购行为，不像其它设备一次性大额采购那样倍受关注，有关部门对此没有引起足够的重视。往往是制度不健全，监督不到位，给灰色采购留下了生存的空间。有的采购人员或主管领导在图书采购过程中，不给“好处”不买书，给了“好处”乱买书；有的要求书商将回扣分为“明扣”和“暗扣”，在支付回扣时先以一定比例的“明扣”返还给购书单位，其余的作为“暗扣”以现金或储值卡的形式支付给购书单位的经手人或主管领导。还有的以提供国内、国际旅游的形式支付。据《新京报》报道：“人天书店的一个账本，引发了全国范围内一系列高校商业贿赂案件，至少有上百所高校人员涉案。”可见图书采购领域腐败问题的严重性。
避免图书采购中的不合理现象，防止采购腐败的产生。一要强化集体领导与分工负责的关系，书商的选择，折扣商谈的原则，折扣的管理与使用，财务部门如何监管，应由领导班子集体决定，而后由分管馆长组织实施；二要完善采购制度，建立健全监督机制。采购制度不应是应付评估和检查的摆设，要具有可操作性。采购制度要对各类图书的经费比例、采购原则、采选标准、副本量及图书的订购、验收等环节都作出详细的规定，以便做到有章可循，职责明确，减少图书采购的盲目性。同时，还要建立健全图书采购工作的监督评价机制，定期召开由读者代表、图书馆领导、业务专家和采访人员参加的图书质量评估会，对一定时期所购图书的藏书质量、藏书体系、藏书利用率、藏书特色等方面，进行分析评价：主要学科的代表性图书收藏是否系统完整：收藏的图书内容是否符合读者的需要；哪些图书利用率高，哪些图书利用率低，利用率低的原因何在；多卷书、连续出版物的收藏是否完整；本馆的藏书特色是否得到了加强。通过评估，找准图书采购中存在的问题，有针对性地制定措施，加强和完善后期的图书采购工作。
三、正确看待图书供应商的服务。应坚持自我为主
由于图书市场竞争激烈，不少图书供应商为了争取客户，纷纷开展了售后图书加工服务的举措。对于图书供应商提供的图书加工服务项目，各图书馆应根据本馆工作人员情况及购书数量区别对待。
前几年，一些高校和中小学图书馆为迎接评估检查，短时间内要集中采购大量图书，并且整理上架。这种突击性的大量图书采购及加工工作，使本来就人员紧张的学校图书馆，自然难以应付。于是，在选择图书供应商时，把能否提供图书编目、盖馆藏章、贴条形码、贴磁条、贴书标及上架等服务，作为了主要条件。有的干脆确定一个总图书册数后，由供应商组织配书。评估检查过后，问题也暴露出来了：有的图书分类编目不规范，有些图书副本量过大，有些是内容陈旧毫无利用价值的图书。更麻烦的是由于书商使用了劣质的磁条和书标等材料，退磁、掉标严重，无法起到防盗和标识的作用。不得不对图书进行重新加工。
对图书供应商的服务要求，应重点放在提供优质的图书目录、规范的编目数据、到书率和到书时间上。工作人员紧张，需要提供贴磁条、贴书标等加工服务的，图书馆要提供与自己设施相匹配的磁条等材料，以保证其质量。
近几年学校图书馆购书经费增加较快，购书比较多，工作人员相对紧张。加之有些图书馆工作人员是半路改行，对图书馆专业知识比较欠缺，对完成图书采购及加工任务有一定困难。选择服务比较规范的图书供应商，提供部分图书加工服务是可行的。但图书采选及分类编目等专业性强的工作，还是要靠本馆的工作人员来完成比较好。 地市级以上的公共图书馆，基本上不存在人员紧张的问题。人浮于事、工作效率低、敬业精神差的情况都不同程度地存在。有的工作人员由于平时闲散惯了，干点工作叫苦连天，怨声载道。连基本的拿了工资就要干工作这点意识都没有。在工作人员充足的情况下，把本来属于图书馆采编人员完成的许多专业性技术工作交给图书供应商完成，既不利于个人业务水平的增长，也不利于图书馆整体业务水平的提高。甚至出现图书分类编目不规范，图书加工混乱的情况。东莞松山湖图书馆，因是新建馆工作人员少，利用图书供应商对图书进行加工服务，实践中发现存在不少问题：“数据来源有些差异，有国图的，有自编的，也有缺少数据的如少儿书，在数据更新上存在着新版图书配送旧版数据现象。”“手工加工环节繁琐，验收校对量大，抽检不能解决问题。”尽管该馆有具体要求，“还是出现书标和条码贴错位置，书标贴的高度不对，条形码贴的不够端正或者张冠李戴的情况时有发生。”在图书馆工作人员充足的情况下，图书加工业务外包。对其他部门的工作人员也容易产生消极影响。采编部门把本来应由自己完成的工作任务，转嫁到图书供应商那里，外借、阅览等部门的读者服务工作，难道也要由图书供应商来完成吗?这显然是不合适的。还是应以立足自我完成为好。
四、根据购书经费情况，制定合理的图书采购计划
图书馆的购书经费，是由财政预算来保证的，基本上相对稳定。图书馆年初就应该根据经费预算情况，制定图书采购计划。有了采购计划，才能保证图书采购工作的有序进行。实际工作中，不少图书馆没有具体的图书采购计划，或者虽然有计划也没有得到落实。往往是上半年不买书，下半年集中买，年终更是突击买。这种“一劳永逸”的图书采购方式，是非常不科学的。图书的出版、发行是陆续进行的，几乎是每天都有新书上市，长时间不买书，等到买书时可能有些好书就买不到了。再说，集中采购大量图书，分类、编目还是要一批一批的进行，不可能集中上架。根据图书采购计划，多批次地买书，既防止了在分类编目环节造成图书积压，又能让读者能够及时看到新书。
总之，图书采购工作，在图书馆的业务工作中占有非常重要的位置。图书采购工作搞好了，也就为提高读者服务水平打下了良好的基础，对提升图书馆的整体社会形象，也有着重要的影响。