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【摘 要】农业技术推广体系是我国政府直接领导的一个行政管理体系，成为生产力转化的一个重要的平台。伴随着我国经济的快速发展，传统推广体系已不能够满足现在农业发展的建设需要。本文从当前农业技术推广体系现状出发，针对存在的问题提出了农业技术推广体系建设的建议对策。
【关键词】农业技术推广体系；现状；策略
农业技术推广体系是我国设在县和乡两级专门为农民提供农业公共服务的一个组织，作为科教兴农战略的一个重要载体，具有推动农业快速科技进步的力量源泉。进入新时期，农村改革的发展及农民建设现代农业的新要求，出现农业技术推广体系建设发展滞后，影响科技供给的传输，急迫切需要进行改革。
1.我国农业推广体系的现状
1.1主要的职能
当前，农技推广机构的职能包括有以下几个方面：一是呈中介性质。比如农产品及农用产品质量检测，给农民提供农业产品的各种产销信息，为农民开展职业技能鉴定工作等。二是法律法规授权或者行政机关所委托的执法及行政管理。比如畜禽水产品检验、动植物检疫、农民负担管理和农机监理等。三是公益性工作。比如动植物的病虫害监测和预防，无偿给农民进行培训，提高各种新技术的咨询和引进试验工作。四是经营性服务。比如对农用物资的经营，农产品的储藏、运输、销售等。
1.2体现的作用
农技推广体系为各个时期的农业和农村经济发展做出了重要的贡献，推广了一大批动植物的新品种技术，同时也大幅提高了各种农产品的产量和品质，增加了农产品的有效供给。据统计，每年畜牧业的技术推广系统推广瘦肉型猪等重大技术达十多项；每年水产业技术的推广系统推广网箱养鱼、稻田养鱼及对虾病害防治等重大技术，新增水产品120多万吨；每年农村经营管理系统管理的农业承包合同及农民负担卡超过两亿份，调解和仲裁了农业承包合同纠纷90多万件。每年全国平均种植业的技术推广立项推广技术灰六万多项次，面积达1.33亿公顷次；每年农机化技术的推广系统推广各种作业机具260多万台。
2.当前农业技术推广体系存在的问题
2.1农业技术推广体系与市场经济发展不相适应
我国目前的农业技术推广管理体系是通过政府作为主体的一种行政管理模式，通过政府由上至下的决策，农民都是被动地去接受各种技术。这种模式在以前的计划经济时代为解决温饱问题起到积极作用。但是，随着市场经济的推进，农业的发展已经转变为以市场为导向，一切农业技术都是根据市场需求选择的。这样，通过政府行政命令作为导向的当前的农业技术推广体系，已经不能完全适应市场经济的发展需要。同时，当前的农业技术推广体系制度化的建设也比较落后，和当前农业发展过程中所出现的各种新情况和新现象不相适应。
2.2农业技术推广和农业科研、教育有脱节现象
农业技术推广和科研及教学是农业生产三大支柱。在开展农业推广时需要有其它的职能部门来配合完成，但是目前我国的农业教学和科研及推广部门设置较为分散，没有科学的协调机制，很难发挥起整体的优势，新的农业科研成果不肥被广泛推广，也就不能对农业生产带来经济效益，这都和当前的推广体系有关系。
2.3对农业技术推广投入的经费不足
当前，我们的推广投资方式还是行政事业性的拨款。对此，政府的财力有限导致投入的经费不足，设施和技术相对落后，有数据表明，我国在整个农业技术推广的投资占到农业的国内生产总值的一小部分，而且，农业技术推广组织广大，很多是处在养兵没仗打的局面，也削弱了农业技术推广从业者的创造性的积极性，继而影响了推广的效率。
2.4農业技术推广人员和农民的素质急需提高
因为政府对农业技术推广投入的经费有限，导致农业技术推广人员收入有限，待遇低，继而导致人员队伍的不稳定。同时，当前从事农业技术推广的大多是学植保、农学、土肥等专业，而学习养殖业、市场营销等人员相对较少，不能够满足现代化农业发展的需要。对于广大农民群众来说，他们接受新信息和新技术的平台较少，农村的各方面信息相对较为闭塞，这就增加了农业技术的推广成本和难度，也在不同程度上影响着农业技术的推广工作。
3.建设农业技术推广体系的策略
3.1改善机构设置
改变现状必须要对当前机构设置进行创新和改善，打破现有的单一的格式，把社会资源加以整合，进行职能分工的进一步优化，将县和乡农业推广机构的管理理顺，发展网络化的农业技术推广体系，以实现体系的上下畅通、职能作用发挥明显。
3.2增加农业技术推广的经费
农业技术推广是以公益投资为主的，经费应该由财政来负担绝大部分，政府要主动作为，增加经费的投入，在对农业技术推广宣传和业务培训等经费上，要有所倾斜。
3.3严格推广人员的资格认证制度
发达国家目前普遍推行资格认证制度，严格的制度可以清退不合格人员，提高农业技术推广人员的整体水平，继而提高工作效率。要通过考核考评、技能鉴定等方式来发放职业资格证书，把证书当成在农业技术推广机构工作的第一条件。
3.4多措并举提高农民利用科技和信息的能力
当前，要着力于提高农民对新技术、新信息的认识水平，把提高他们的信息意识和文化素质作为主要的目标。要从农业新技术的教育了解、组织培养等方面，开设文化教育、专题辅导、集中培训等课堂，提高他们的信息意识。
3.5搭建农业科技成果宣传的平台
农业推广体系中一个重要的内容就是对农业科技成果的宣传，因此必须要加强管理，农业行政机构要定期发布相关农业科技成果信息。同时，要注意封杀其它没有资格宣传农业科技的媒介，以规范农业科技宣传市场。
4.结语
我国农业推广体系必须要结合现状，重视在发展过程中存在的问题，并从上述五个方面来积极应对，促进我国农业推广体系快速、健康、科学的发展。
【参考文献】
［１］张杰,李鑫,王晓娟.新农村建设中基层农业推广体系升级对策探讨[J].安徽农学通报,2008,(09).
［２］陈美桦,张强,陈新华,黄立青.贵港市农业新技术推广成效及对策[J].现代农业科技,2009,(17).
［３］王凤宝,王同坤,冯敏山,闫丽英,庄程. 高等农业院校的科技特派员制度初探[J].河北科技师范学院学报(社会科学版),2008,(03).
［４］宣锋,费广凡.国外农业科技推广体系建设发展趋势及经验启示[J].现代农业科技,2011,(01).
【关键词】农业技术推广体系；现状；策略
农业技术推广体系是我国设在县和乡两级专门为农民提供农业公共服务的一个组织，作为科教兴农战略的一个重要载体，具有推动农业快速科技进步的力量源泉。进入新时期，农村改革的发展及农民建设现代农业的新要求，出现农业技术推广体系建设发展滞后，影响科技供给的传输，急迫切需要进行改革。
1.我国农业推广体系的现状
1.1主要的职能
当前，农技推广机构的职能包括有以下几个方面：一是呈中介性质。比如农产品及农用产品质量检测，给农民提供农业产品的各种产销信息，为农民开展职业技能鉴定工作等。二是法律法规授权或者行政机关所委托的执法及行政管理。比如畜禽水产品检验、动植物检疫、农民负担管理和农机监理等。三是公益性工作。比如动植物的病虫害监测和预防，无偿给农民进行培训，提高各种新技术的咨询和引进试验工作。四是经营性服务。比如对农用物资的经营，农产品的储藏、运输、销售等。
1.2体现的作用
农技推广体系为各个时期的农业和农村经济发展做出了重要的贡献，推广了一大批动植物的新品种技术，同时也大幅提高了各种农产品的产量和品质，增加了农产品的有效供给。据统计，每年畜牧业的技术推广系统推广瘦肉型猪等重大技术达十多项；每年水产业技术的推广系统推广网箱养鱼、稻田养鱼及对虾病害防治等重大技术，新增水产品120多万吨；每年农村经营管理系统管理的农业承包合同及农民负担卡超过两亿份，调解和仲裁了农业承包合同纠纷90多万件。每年全国平均种植业的技术推广立项推广技术灰六万多项次，面积达1.33亿公顷次；每年农机化技术的推广系统推广各种作业机具260多万台。
2.当前农业技术推广体系存在的问题
2.1农业技术推广体系与市场经济发展不相适应
我国目前的农业技术推广管理体系是通过政府作为主体的一种行政管理模式，通过政府由上至下的决策，农民都是被动地去接受各种技术。这种模式在以前的计划经济时代为解决温饱问题起到积极作用。但是，随着市场经济的推进，农业的发展已经转变为以市场为导向，一切农业技术都是根据市场需求选择的。这样，通过政府行政命令作为导向的当前的农业技术推广体系，已经不能完全适应市场经济的发展需要。同时，当前的农业技术推广体系制度化的建设也比较落后，和当前农业发展过程中所出现的各种新情况和新现象不相适应。
2.2农业技术推广和农业科研、教育有脱节现象
农业技术推广和科研及教学是农业生产三大支柱。在开展农业推广时需要有其它的职能部门来配合完成，但是目前我国的农业教学和科研及推广部门设置较为分散，没有科学的协调机制，很难发挥起整体的优势，新的农业科研成果不肥被广泛推广，也就不能对农业生产带来经济效益，这都和当前的推广体系有关系。
2.3对农业技术推广投入的经费不足
当前，我们的推广投资方式还是行政事业性的拨款。对此，政府的财力有限导致投入的经费不足，设施和技术相对落后，有数据表明，我国在整个农业技术推广的投资占到农业的国内生产总值的一小部分，而且，农业技术推广组织广大，很多是处在养兵没仗打的局面，也削弱了农业技术推广从业者的创造性的积极性，继而影响了推广的效率。
2.4農业技术推广人员和农民的素质急需提高
因为政府对农业技术推广投入的经费有限，导致农业技术推广人员收入有限，待遇低，继而导致人员队伍的不稳定。同时，当前从事农业技术推广的大多是学植保、农学、土肥等专业，而学习养殖业、市场营销等人员相对较少，不能够满足现代化农业发展的需要。对于广大农民群众来说，他们接受新信息和新技术的平台较少，农村的各方面信息相对较为闭塞，这就增加了农业技术的推广成本和难度，也在不同程度上影响着农业技术的推广工作。
3.建设农业技术推广体系的策略
3.1改善机构设置
改变现状必须要对当前机构设置进行创新和改善，打破现有的单一的格式，把社会资源加以整合，进行职能分工的进一步优化，将县和乡农业推广机构的管理理顺，发展网络化的农业技术推广体系，以实现体系的上下畅通、职能作用发挥明显。
3.2增加农业技术推广的经费
农业技术推广是以公益投资为主的，经费应该由财政来负担绝大部分，政府要主动作为，增加经费的投入，在对农业技术推广宣传和业务培训等经费上，要有所倾斜。
3.3严格推广人员的资格认证制度
发达国家目前普遍推行资格认证制度，严格的制度可以清退不合格人员，提高农业技术推广人员的整体水平，继而提高工作效率。要通过考核考评、技能鉴定等方式来发放职业资格证书，把证书当成在农业技术推广机构工作的第一条件。
3.4多措并举提高农民利用科技和信息的能力
当前，要着力于提高农民对新技术、新信息的认识水平，把提高他们的信息意识和文化素质作为主要的目标。要从农业新技术的教育了解、组织培养等方面，开设文化教育、专题辅导、集中培训等课堂，提高他们的信息意识。
3.5搭建农业科技成果宣传的平台
农业推广体系中一个重要的内容就是对农业科技成果的宣传，因此必须要加强管理，农业行政机构要定期发布相关农业科技成果信息。同时，要注意封杀其它没有资格宣传农业科技的媒介，以规范农业科技宣传市场。
4.结语
我国农业推广体系必须要结合现状，重视在发展过程中存在的问题，并从上述五个方面来积极应对，促进我国农业推广体系快速、健康、科学的发展。
【参考文献】
［１］张杰,李鑫,王晓娟.新农村建设中基层农业推广体系升级对策探讨[J].安徽农学通报,2008,(09).
［２］陈美桦,张强,陈新华,黄立青.贵港市农业新技术推广成效及对策[J].现代农业科技,2009,(17).
［３］王凤宝,王同坤,冯敏山,闫丽英,庄程. 高等农业院校的科技特派员制度初探[J].河北科技师范学院学报(社会科学版),2008,(03).
［４］宣锋,费广凡.国外农业科技推广体系建设发展趋势及经验启示[J].现代农业科技,2011,(01).