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[摘要]习近平总书记在正定工作期间主持起草了《县委一班人要遵守六项规定》，对领导干部作风提出了明确要求。这是习总书记作风建设思想的最初发轫，从中清晰映射出了2012年12月中央政治局八项规定的历史基础，反映了习总书记抓作风建设的持续思考和重要方法。习近平总书记《知之深 爱之切》一书中关于作风建设的相关论述，阐述了作风建设对于党建工作的重要意义，对于当前搞好作风建设具有具体的指导意义。
[关键词]六项规定；八项规定；作风建设；方法论
[中图分类号] D261.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009-0169（2016）08-0006-04
《知之深 爱之切》一书收录了习近平同志在正定工作期间的讲话与文章，细细研读，从中我们可以深切感受到十八大以来习近平总书记系列重要讲话的思想渊源，感受到总书记早年间的深邃思想和务实工作风格。在该书中，党建问题是一个重要主题，而在党建问题中，关于作风的论述又占有相当篇幅。特别是习近平同志主持起草、审定的《县委一班人要遵守六项规定》，从中清晰映射出2012年12月中央政治局八项规定的历史基础，反映了习近平同志抓作风建设的持续思考和重要方法。
一、作风建设是党建工作的重中之重
十八大以来，新一届党中央从八项规定入手，通过“群众路线教育实践”“反四风”“三严三实”“两学一做”等系列活动，从人民群众广泛关注的党员干部作风抓起，使管党治党有形化，不仅党员干部的作风有了切实改变，也极大地促进了党建工作。
（一）作风建设有助于从源头上遏制腐败行为，落实从严治党要求
习近平同志指出：“执政党的党风问题是关乎党的生死存亡的问题”，“党风的好坏，决定人心的向背；人心的向背，不但决定着社会主义建设的命运，也决定着党的命运”[1]22。1949年春，三大战役结束，中国革命全国胜利已成定局。在党的七届二中全会上，毛泽东同志要求全党在胜利面前保持清醒头脑，在夺取全国政权后要经受住执政的考验，务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。随后，毛泽东同志率领中共中央机关离开西柏坡向北平进发时用了“赶考”一词，来激励共产党人要时刻与人民群众同呼吸共命运，来鞭策党员干部要永远保持自我警醒。可惜的是，随着时间的推移，这种警醒被一些人忘记了，不少党员干部甚至是高级干部从这种“赶考”中败下阵来。他们官僚主义与形式主义并行，奢侈浪费、贪图享受，不仅作风方面存在问题，而且违纪违法，权钱交易，以权谋私。
从现实看，一些单位之所以成为腐败的高发多发区，正是由于党员干部忘记了“两个务必”告诫，丢失了务实亲民的优良传统，从作风败坏开始，一步步滑向深渊。作风是思想境界的真实反映，是外在行为方式的内在支撑，优良的作风是党员干部保持先进性和纯洁性的源泉和动力，而作风出了问题，就会信念迷失，信仰动摇。为此，作风建设有助于从源头上遏制腐败，解决党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，克服党员干部存在的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，对提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变能力具有重要意义。
（二）作风建设有助于从根本上改善干群关系，凝聚人心和力量
在《尽快实现党风根本好转》一文中，习近平同志阐述了党风的重要性：“如果党风不能根本好转，党的路线、方针、政策就不能认真贯彻执行。不正之风不纠正，还会挫伤群众积极性、降低党的威信，就要背离民心”[1]23。与人民群众保持密切联系，凝聚党心、民心是中国共产党区别于其它任何一个政党的根本特点。无论是革命战争岁月，还是社会主义建设时期，亦或是改革开放时代，代表人民利益，为人民谋利益，始终是党取得胜利的法宝。然而，随着市场经济的逐渐深入，西方利己思潮的兴起，一些党员干部不再把群众利益放在心上，进而凌驾于群众之上，造成了党群、干群关系的割裂。五、六十年代干部与群众同吃、同住、同学习、同劳动的和谐场面消失了，代之以门难进、人难见、脸难看、事难办，引起党员干部与普通群众关系的紧张对立，直接影响到了社会的稳定。
党的形象虽然可以通过多种方式展现，但其中最直观的就是通过党员干部的作风来体现。作风优良的党员干部队伍，凝聚和号召群众的能力就强，反之，就难以赢得人民群众的信任与支持。因此，作风建设有助于各级党员干部牢固树立群众观点，带着感情、带着责任去做好服务群众的各项工作，对涉及群众利益的事情千方百计地去办，对群众遇到的困难满腔热情地去帮助解决，进而赢得民心、树立形象，凝聚力量，促进发展。
二、从领导干部抓起，加强作风建设
1983年12月，习近平同志担任正定县委书记不久，就主持制定了《关于改进领导作风的几项规定》（后称为“六项规定”），要求县委一班人要遵守六项规定——“一、总揽全局，抓大事。要把主要精力放在党的路线、方针、政策的贯彻执行上，自觉地在政治上同党中央保持一致。二、反对官衙作风，注重工作实效。要在调查研究上狠下功夫，实现新的突破……工作要注重实效，力戒仅仅止于发出号召、做出安排，多在实施、落实上花气力。三、搞好“一班人”团结，维护县委领导的统一。四、以身作则，不搞不正之风。五、加强学习，不断提高领导水平。六、树立雄心壮志，为四化争先创优”[1]105-107。从领导干部的作风抓起，带动了全县党员干部作风的转变，推动了各项工作的健康发展。
（一）领导干部要做好修身重德
修身是古代先贤提高自身素质的有效途径，在新的历史时期，领导干部要不断加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，做到严以修身；要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私，做到严以用权；要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉，严以律己。要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际，做到谋事要实；要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，做到创业要实；要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派，做到做人要实。 （二）领导干部要做好示范带头
习近平同志指出：“只有书记带头、决心大，自身清、敢于抓，不怕难、敢碰硬，才能带动党委班子重视”[1]28。作风与党建工作“要列入党委的议程，摆在首要位置，做到自觉抓、主动抓、经常抓、抓到底。特别是党委的一、二把手要亲自抓，做到抓头头、头头抓，一级抓一级”[1]29。抓作风，关键在领导班子，领导带头，事情就好办。要做好四带头：一是带头学习。坚持坐下来、坚持住、学下去，通过自学、班子集中学、党员干部辅导学等多种形式树立学习的榜样。二是带头深入基层。领导就是责任，就是服务，就是榜样，要建立健全深入基层的规章制度，确保深入基层坚持下去，取得实效。三是带头抓落实。领导干部要定期了解方案部署的落实情况，带头征集问题，发现问题，解决问题。四是带头遵章守纪。规章制度与纪律是确保发展的基石，也是领导干部形象好坏的试金石，领导干部必须带头做到遵章守纪，主动约束自己，不乱为，守纪律。
（三）领导干部要做到风清气正
政治纪律是习近平同志一直特别重视与强调的问题，在正定期间，在多个场合他都强调要与中央保持一致。“各级党组织、每一个党员都要按照党章规定，一切行动服从上级组织的决定，尤其是必须同党中央保持政治上的一致”[1]26。要“狠刹几股歪风，一是认真解决政治上的自由主义，无组织无纪律问题”[1]30。“严肃党纪，必须把政治纪律的检查放在首位”[1]312。“要搞好领导班子的自身建设。”“一是解决好政治路线问题，也就是政治立场问题”[1]79。作风不是空中楼阁，作风是直接表现在行动上的。对于领导干部来说，与上级保持一致，与中央保持一致是最大的作风，最大的纪律。在此基础上，要行得正，做得正，努力营造良好的所在单位与部门的良好风气。一是领导干部的自身行事风格是群众模仿的对象，认真做事，班子成员间相互补台，能形成好的风气；二是领导班子的用人政策，提拔认真务实做事的与提拔吹拍搞关系的，对单位风气影响巨大；三是制定的政策能否让群众服气，也影响着工作热情。这是作风建设的深层因素，领导干部要做到风清气正，引领良好风气，确保作风建设取得实效。
三、从宣传教育抓起，加强作风建设
教育是形成人们价值观念、道德观念、法制观念以及行为准则的基本方式。在作风建设过程中，虽然教育不能解决所有问题，但没有教育环节，思想跟不上，其他都会出问题。习近平同志指出：要“通过教育，使广大党员提高共产主义觉悟，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚定实现共产主义的信念；提高执行党的路线、方针和政策的自觉性；提高纠正不正之风和向不正之风做斗争的自觉性。”[1]28
（一）做好正面宣传
正面宣传即对正面的、良好的风气与事物进行宣传，以弘扬正气，激发正能量。在谈到基层党组织建设时，习近平指出：“要加强党员教育，努力提高党员队伍的政治素质”“一是进行党的路线、方针、政策的教育。”[1]81“二是进行新时期建党纲的教育”[1]82“要坚持‘三会一课’，进行党员普训。要提倡党支部主要领导同志兼任党课教员，亲自上党课。”[1]83在新的历史时期，宣传教育的功能同样重要。一是通过主题党日等形式开展理想信念教育，加强共产主义理想、信念和为人民服务宗旨，防止腐朽思想污染和侵烛党员干部队伍。二是开展重温入党誓词、弘扬优良传统等主题活动，加强艰苦奋斗、勤俭节约的精神教育。三是党纪条规、法律法规教育，通过组织网络测试等考试，使党员干部明白什么能做，什么不能做，进而树立规矩。很多人的思想观念是不断发生变化的，教育要跟得上，常抓不懈，明辨是非。在正面宣传过程中，要注意教育内容、教育形式、教育考核三者的统一，充分依托专题网站、微信平台等新载体提高宣传的时效性。通过宣传，真正达到提高素质、不想违规的境界。
（二）做好典型引领
习近平同志在谈到实现党风根本好转应采取的措施时提出，要“抓正反两方面的典型。要大张旗鼓地进行宣传教育，鼓起党员群众向不正之风做斗争的勇气”[1]33。正面典型能激发人们向善的动力，引领规范人们的行为。在正面典型的选择上，全国的、其他行业与地区的优秀典型虽然也具有号召意义，但人们接受起来总觉得离己太远而触动不大，因此，要在本地区、本系统内部树典型，增强亲和力与感召力。在树典型时，一要选准对象。典型要有群众基础，要有工作代表性，要经由群众推举产生，要事迹可靠。二要加大宣传力度。通过大张旗鼓地表彰，网络与平面媒介等广开渠道的宣传，让典型亮起来，真正起到引领风气的作用。三要拓展典型队伍。在条件成熟的时候，要适度改进评选方式，做到有效拓展，让典型多起来，传递正能量，唱响主旋律。四要注意典型的后期跟进。树立起来的典型，如果不注意后期及时跟进，也会出问题的。为此，要及时做好后期跟进，及时地谈话提醒、适时考察，通过适度的外在约束，促使内在的善力得以持续。
（三）做好案例剖析
习近平同志谈到党风问题的根源与如何做一名合格党员时说：“党风不正的实质都是来源于极端个人主义，根子在于没有牢固地树立为共产主义而奋斗的世界观。”“每个党员必须努力改造世界观”“必须克服形形色色的个人主义思想，自觉纠正不正之风，决不允许为了个人私利而滥用人民交给的权力，只有这样才能做一个合格的党员。”[1]27案例剖析是改造世界观、纠正不正之风的有效手段。通过对反面事例、违规违纪问题的发生时间、发生背景、发生过程及后续影响等的深入分析，来警醒人们防微杜渐，抑制恶念。案例剖析的内容应从两个方面进行：一是对典型案例进行分析，分析那些具有违规违纪典型意义的事件，提示人们勿以恶小而乱为。二是对身边案例进行分析，分析在党员干部身边发生的事件，提示人们不要重蹈覆辙。案例剖析的形式应从三个方面进行：首先，集中学习，规定时点集中学习讨论，接受教育。其次，警示参观，参观廉政基地或到违规违纪人员现场进行参观剖析，通过警示，增强干部内在的自我约束力。第三，提醒教育，根据作风建设的阶段性重点工作，针对不同党员干部群体可能发生的问题，进行分阶段、分时点、分群体的提醒教育，使警示长期有效。 四、从严格查处抓起，加强作风建设
如果一幢房子的某扇窗户破了，却没有去及时修补，不久，其他的窗户也会莫名其妙地被人打破；一面墙上如果出现一些涂鸦没有被清洗掉，很快地，墙上其他地方也会布满乱七八糟的涂鸦，这称之为“破窗效应”。由此类推，当一个单位与部门出现一些作风方面的问题时，如果不及时制止并惩处，人们也会群起仿效，甚至变本加厉。因此，对作风建设中出现的问题严格查处，就如同及时地修补破窗，及时地清洗污墙，对提高党员干部素质，约束行为具有重要作用。在谈到如何制止不正之风时，习近平同志旗帜鲜明地说：“刹住新的不正之风，没有一点气势不行。要认真抓，一定要严肃处理，不能松松垮垮，坚决做到有令则行，有禁则止。”[1]193要“抓几个不同类型的反面典型，大张旗鼓地进行处理。同时，要做到发现一个，查清一个，处理一个”[1]195。
（一）严肃查处
对党员干部作风方面出现的问题，要坚持零容忍的态度进行惩治，做到有事必查，有违必究。对群众举报及时受理，媒体报道及时追踪，有具体线索认真核查，违反党纪条规严肃查处，切实解决发生在员工群众身边的作风问题。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部存在的问题早发现，早提醒，早纠正，早查处。加强对作风建设事件的管理，提高查办质量，严格审批程序。强化对查处事件的审核把关和监督制约作用，定期对党纪政纪处分落实情况开展监督检查。
（二）通报曝光
相较于违法乱纪的腐败行为，作风方面的问题常被认为是细枝末节，不少党员干部存在轻视思想，觉得得个处分什么的，也无所谓。因此，要针对这种心理，对违规违纪行为进行通报曝光，在舆论层面形成震慑。目前，各地已经广泛实施了对违规违纪人员的通报曝光，要坚持下去，全面推广，形成持续的舆论监督力。
（三）经济挂钩
在市场经济条件下，当一切的道德与非道德行为都可以从经济利益方面寻找到支柱的时候，经济利益的奖惩就成为引导、规范大众行为的有效手段。党员干部作为大众的有机组成，作风建设作为行为引导的一个类别，亦不能脱开这一范畴。因此，针对查处的党员干部违规违纪行为，要制定相关规则，进行经济方面的惩罚。使违规违纪人员不仅名誉受损，而且经济利益上也受损，得不偿失，进而自觉规范行为。
习近平同志在正定工作期间已经敏锐地注意到了执政党的作风对民心向背的影响，对巩固执政地位的重要。从正定出发，到福建，到浙江，到上海，再到中央，随着政治舞台的不断扩大，他始终着眼于保持党同人民群众的血肉联系，对跳出历史周期律进行深入思考，对做好“赶考”进行反复强调。从六项规定到八项规定，既是习近平同志始终重视作风建设的体现，更是抓好作风建设方法论的体现。八项规定实施三年多来，党风、政风与社会风气都发生了巨大变化，务实亲民、实干兴邦的新风正气已然形成。在此之际，我们重温习近平同志主政正定时的论述，更加坚信在以习近平同志为总书记的党中央领导下，中国共产党一定能引领中国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。
参考文献：
[1]习近平.知之深 爱之切[M].石家庄：河北人民出版社，2015.
[关键词]六项规定；八项规定；作风建设；方法论
[中图分类号] D261.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009-0169（2016）08-0006-04
《知之深 爱之切》一书收录了习近平同志在正定工作期间的讲话与文章，细细研读，从中我们可以深切感受到十八大以来习近平总书记系列重要讲话的思想渊源，感受到总书记早年间的深邃思想和务实工作风格。在该书中，党建问题是一个重要主题，而在党建问题中，关于作风的论述又占有相当篇幅。特别是习近平同志主持起草、审定的《县委一班人要遵守六项规定》，从中清晰映射出2012年12月中央政治局八项规定的历史基础，反映了习近平同志抓作风建设的持续思考和重要方法。
一、作风建设是党建工作的重中之重
十八大以来，新一届党中央从八项规定入手，通过“群众路线教育实践”“反四风”“三严三实”“两学一做”等系列活动，从人民群众广泛关注的党员干部作风抓起，使管党治党有形化，不仅党员干部的作风有了切实改变，也极大地促进了党建工作。
（一）作风建设有助于从源头上遏制腐败行为，落实从严治党要求
习近平同志指出：“执政党的党风问题是关乎党的生死存亡的问题”，“党风的好坏，决定人心的向背；人心的向背，不但决定着社会主义建设的命运，也决定着党的命运”[1]22。1949年春，三大战役结束，中国革命全国胜利已成定局。在党的七届二中全会上，毛泽东同志要求全党在胜利面前保持清醒头脑，在夺取全国政权后要经受住执政的考验，务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。随后，毛泽东同志率领中共中央机关离开西柏坡向北平进发时用了“赶考”一词，来激励共产党人要时刻与人民群众同呼吸共命运，来鞭策党员干部要永远保持自我警醒。可惜的是，随着时间的推移，这种警醒被一些人忘记了，不少党员干部甚至是高级干部从这种“赶考”中败下阵来。他们官僚主义与形式主义并行，奢侈浪费、贪图享受，不仅作风方面存在问题，而且违纪违法，权钱交易，以权谋私。
从现实看，一些单位之所以成为腐败的高发多发区，正是由于党员干部忘记了“两个务必”告诫，丢失了务实亲民的优良传统，从作风败坏开始，一步步滑向深渊。作风是思想境界的真实反映，是外在行为方式的内在支撑，优良的作风是党员干部保持先进性和纯洁性的源泉和动力，而作风出了问题，就会信念迷失，信仰动摇。为此，作风建设有助于从源头上遏制腐败，解决党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，克服党员干部存在的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，对提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变能力具有重要意义。
（二）作风建设有助于从根本上改善干群关系，凝聚人心和力量
在《尽快实现党风根本好转》一文中，习近平同志阐述了党风的重要性：“如果党风不能根本好转，党的路线、方针、政策就不能认真贯彻执行。不正之风不纠正，还会挫伤群众积极性、降低党的威信，就要背离民心”[1]23。与人民群众保持密切联系，凝聚党心、民心是中国共产党区别于其它任何一个政党的根本特点。无论是革命战争岁月，还是社会主义建设时期，亦或是改革开放时代，代表人民利益，为人民谋利益，始终是党取得胜利的法宝。然而，随着市场经济的逐渐深入，西方利己思潮的兴起，一些党员干部不再把群众利益放在心上，进而凌驾于群众之上，造成了党群、干群关系的割裂。五、六十年代干部与群众同吃、同住、同学习、同劳动的和谐场面消失了，代之以门难进、人难见、脸难看、事难办，引起党员干部与普通群众关系的紧张对立，直接影响到了社会的稳定。
党的形象虽然可以通过多种方式展现，但其中最直观的就是通过党员干部的作风来体现。作风优良的党员干部队伍，凝聚和号召群众的能力就强，反之，就难以赢得人民群众的信任与支持。因此，作风建设有助于各级党员干部牢固树立群众观点，带着感情、带着责任去做好服务群众的各项工作，对涉及群众利益的事情千方百计地去办，对群众遇到的困难满腔热情地去帮助解决，进而赢得民心、树立形象，凝聚力量，促进发展。
二、从领导干部抓起，加强作风建设
1983年12月，习近平同志担任正定县委书记不久，就主持制定了《关于改进领导作风的几项规定》（后称为“六项规定”），要求县委一班人要遵守六项规定——“一、总揽全局，抓大事。要把主要精力放在党的路线、方针、政策的贯彻执行上，自觉地在政治上同党中央保持一致。二、反对官衙作风，注重工作实效。要在调查研究上狠下功夫，实现新的突破……工作要注重实效，力戒仅仅止于发出号召、做出安排，多在实施、落实上花气力。三、搞好“一班人”团结，维护县委领导的统一。四、以身作则，不搞不正之风。五、加强学习，不断提高领导水平。六、树立雄心壮志，为四化争先创优”[1]105-107。从领导干部的作风抓起，带动了全县党员干部作风的转变，推动了各项工作的健康发展。
（一）领导干部要做好修身重德
修身是古代先贤提高自身素质的有效途径，在新的历史时期，领导干部要不断加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，做到严以修身；要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私，做到严以用权；要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉，严以律己。要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际，做到谋事要实；要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，做到创业要实；要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派，做到做人要实。 （二）领导干部要做好示范带头
习近平同志指出：“只有书记带头、决心大，自身清、敢于抓，不怕难、敢碰硬，才能带动党委班子重视”[1]28。作风与党建工作“要列入党委的议程，摆在首要位置，做到自觉抓、主动抓、经常抓、抓到底。特别是党委的一、二把手要亲自抓，做到抓头头、头头抓，一级抓一级”[1]29。抓作风，关键在领导班子，领导带头，事情就好办。要做好四带头：一是带头学习。坚持坐下来、坚持住、学下去，通过自学、班子集中学、党员干部辅导学等多种形式树立学习的榜样。二是带头深入基层。领导就是责任，就是服务，就是榜样，要建立健全深入基层的规章制度，确保深入基层坚持下去，取得实效。三是带头抓落实。领导干部要定期了解方案部署的落实情况，带头征集问题，发现问题，解决问题。四是带头遵章守纪。规章制度与纪律是确保发展的基石，也是领导干部形象好坏的试金石，领导干部必须带头做到遵章守纪，主动约束自己，不乱为，守纪律。
（三）领导干部要做到风清气正
政治纪律是习近平同志一直特别重视与强调的问题，在正定期间，在多个场合他都强调要与中央保持一致。“各级党组织、每一个党员都要按照党章规定，一切行动服从上级组织的决定，尤其是必须同党中央保持政治上的一致”[1]26。要“狠刹几股歪风，一是认真解决政治上的自由主义，无组织无纪律问题”[1]30。“严肃党纪，必须把政治纪律的检查放在首位”[1]312。“要搞好领导班子的自身建设。”“一是解决好政治路线问题，也就是政治立场问题”[1]79。作风不是空中楼阁，作风是直接表现在行动上的。对于领导干部来说，与上级保持一致，与中央保持一致是最大的作风，最大的纪律。在此基础上，要行得正，做得正，努力营造良好的所在单位与部门的良好风气。一是领导干部的自身行事风格是群众模仿的对象，认真做事，班子成员间相互补台，能形成好的风气；二是领导班子的用人政策，提拔认真务实做事的与提拔吹拍搞关系的，对单位风气影响巨大；三是制定的政策能否让群众服气，也影响着工作热情。这是作风建设的深层因素，领导干部要做到风清气正，引领良好风气，确保作风建设取得实效。
三、从宣传教育抓起，加强作风建设
教育是形成人们价值观念、道德观念、法制观念以及行为准则的基本方式。在作风建设过程中，虽然教育不能解决所有问题，但没有教育环节，思想跟不上，其他都会出问题。习近平同志指出：要“通过教育，使广大党员提高共产主义觉悟，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚定实现共产主义的信念；提高执行党的路线、方针和政策的自觉性；提高纠正不正之风和向不正之风做斗争的自觉性。”[1]28
（一）做好正面宣传
正面宣传即对正面的、良好的风气与事物进行宣传，以弘扬正气，激发正能量。在谈到基层党组织建设时，习近平指出：“要加强党员教育，努力提高党员队伍的政治素质”“一是进行党的路线、方针、政策的教育。”[1]81“二是进行新时期建党纲的教育”[1]82“要坚持‘三会一课’，进行党员普训。要提倡党支部主要领导同志兼任党课教员，亲自上党课。”[1]83在新的历史时期，宣传教育的功能同样重要。一是通过主题党日等形式开展理想信念教育，加强共产主义理想、信念和为人民服务宗旨，防止腐朽思想污染和侵烛党员干部队伍。二是开展重温入党誓词、弘扬优良传统等主题活动，加强艰苦奋斗、勤俭节约的精神教育。三是党纪条规、法律法规教育，通过组织网络测试等考试，使党员干部明白什么能做，什么不能做，进而树立规矩。很多人的思想观念是不断发生变化的，教育要跟得上，常抓不懈，明辨是非。在正面宣传过程中，要注意教育内容、教育形式、教育考核三者的统一，充分依托专题网站、微信平台等新载体提高宣传的时效性。通过宣传，真正达到提高素质、不想违规的境界。
（二）做好典型引领
习近平同志在谈到实现党风根本好转应采取的措施时提出，要“抓正反两方面的典型。要大张旗鼓地进行宣传教育，鼓起党员群众向不正之风做斗争的勇气”[1]33。正面典型能激发人们向善的动力，引领规范人们的行为。在正面典型的选择上，全国的、其他行业与地区的优秀典型虽然也具有号召意义，但人们接受起来总觉得离己太远而触动不大，因此，要在本地区、本系统内部树典型，增强亲和力与感召力。在树典型时，一要选准对象。典型要有群众基础，要有工作代表性，要经由群众推举产生，要事迹可靠。二要加大宣传力度。通过大张旗鼓地表彰，网络与平面媒介等广开渠道的宣传，让典型亮起来，真正起到引领风气的作用。三要拓展典型队伍。在条件成熟的时候，要适度改进评选方式，做到有效拓展，让典型多起来，传递正能量，唱响主旋律。四要注意典型的后期跟进。树立起来的典型，如果不注意后期及时跟进，也会出问题的。为此，要及时做好后期跟进，及时地谈话提醒、适时考察，通过适度的外在约束，促使内在的善力得以持续。
（三）做好案例剖析
习近平同志谈到党风问题的根源与如何做一名合格党员时说：“党风不正的实质都是来源于极端个人主义，根子在于没有牢固地树立为共产主义而奋斗的世界观。”“每个党员必须努力改造世界观”“必须克服形形色色的个人主义思想，自觉纠正不正之风，决不允许为了个人私利而滥用人民交给的权力，只有这样才能做一个合格的党员。”[1]27案例剖析是改造世界观、纠正不正之风的有效手段。通过对反面事例、违规违纪问题的发生时间、发生背景、发生过程及后续影响等的深入分析，来警醒人们防微杜渐，抑制恶念。案例剖析的内容应从两个方面进行：一是对典型案例进行分析，分析那些具有违规违纪典型意义的事件，提示人们勿以恶小而乱为。二是对身边案例进行分析，分析在党员干部身边发生的事件，提示人们不要重蹈覆辙。案例剖析的形式应从三个方面进行：首先，集中学习，规定时点集中学习讨论，接受教育。其次，警示参观，参观廉政基地或到违规违纪人员现场进行参观剖析，通过警示，增强干部内在的自我约束力。第三，提醒教育，根据作风建设的阶段性重点工作，针对不同党员干部群体可能发生的问题，进行分阶段、分时点、分群体的提醒教育，使警示长期有效。 四、从严格查处抓起，加强作风建设
如果一幢房子的某扇窗户破了，却没有去及时修补，不久，其他的窗户也会莫名其妙地被人打破；一面墙上如果出现一些涂鸦没有被清洗掉，很快地，墙上其他地方也会布满乱七八糟的涂鸦，这称之为“破窗效应”。由此类推，当一个单位与部门出现一些作风方面的问题时，如果不及时制止并惩处，人们也会群起仿效，甚至变本加厉。因此，对作风建设中出现的问题严格查处，就如同及时地修补破窗，及时地清洗污墙，对提高党员干部素质，约束行为具有重要作用。在谈到如何制止不正之风时，习近平同志旗帜鲜明地说：“刹住新的不正之风，没有一点气势不行。要认真抓，一定要严肃处理，不能松松垮垮，坚决做到有令则行，有禁则止。”[1]193要“抓几个不同类型的反面典型，大张旗鼓地进行处理。同时，要做到发现一个，查清一个，处理一个”[1]195。
（一）严肃查处
对党员干部作风方面出现的问题，要坚持零容忍的态度进行惩治，做到有事必查，有违必究。对群众举报及时受理，媒体报道及时追踪，有具体线索认真核查，违反党纪条规严肃查处，切实解决发生在员工群众身边的作风问题。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部存在的问题早发现，早提醒，早纠正，早查处。加强对作风建设事件的管理，提高查办质量，严格审批程序。强化对查处事件的审核把关和监督制约作用，定期对党纪政纪处分落实情况开展监督检查。
（二）通报曝光
相较于违法乱纪的腐败行为，作风方面的问题常被认为是细枝末节，不少党员干部存在轻视思想，觉得得个处分什么的，也无所谓。因此，要针对这种心理，对违规违纪行为进行通报曝光，在舆论层面形成震慑。目前，各地已经广泛实施了对违规违纪人员的通报曝光，要坚持下去，全面推广，形成持续的舆论监督力。
（三）经济挂钩
在市场经济条件下，当一切的道德与非道德行为都可以从经济利益方面寻找到支柱的时候，经济利益的奖惩就成为引导、规范大众行为的有效手段。党员干部作为大众的有机组成，作风建设作为行为引导的一个类别，亦不能脱开这一范畴。因此，针对查处的党员干部违规违纪行为，要制定相关规则，进行经济方面的惩罚。使违规违纪人员不仅名誉受损，而且经济利益上也受损，得不偿失，进而自觉规范行为。
习近平同志在正定工作期间已经敏锐地注意到了执政党的作风对民心向背的影响，对巩固执政地位的重要。从正定出发，到福建，到浙江，到上海，再到中央，随着政治舞台的不断扩大，他始终着眼于保持党同人民群众的血肉联系，对跳出历史周期律进行深入思考，对做好“赶考”进行反复强调。从六项规定到八项规定，既是习近平同志始终重视作风建设的体现，更是抓好作风建设方法论的体现。八项规定实施三年多来，党风、政风与社会风气都发生了巨大变化，务实亲民、实干兴邦的新风正气已然形成。在此之际，我们重温习近平同志主政正定时的论述，更加坚信在以习近平同志为总书记的党中央领导下，中国共产党一定能引领中国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。
参考文献：
[1]习近平.知之深 爱之切[M].石家庄：河北人民出版社，2015.