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摘要：高速公路快速发展，高速公路服务区服务水平需要不断提高，信息化建设正是提高服务水平的手段之一。本文通过对高速公路服务区信息化建设的必要性分析，我国目前高速公路服务区现状，问题的分析，以及针对问题，提出自己的一些浅见。
关键词：高速公路；服务区；信息化建设
2015年，杨传堂提出的“四个交通”中智慧交通，高速公路服务区信息化建设也是智慧交通的一个方面。面对由交通拥堵、交通事故带来的诸多问题，国家交通主管部门花费大量人力、财力进行信息化建设研究，致力于利用电子智能化设备、网络通信将道路、车辆等与交通相关联的一切联系起来，促进交通智能化，以便公众出行。
1 高速公路服务区信息化建设的现状
1.1 ETC全国联网的逐步实现
实施全国ETC联网，是智慧交通建设的重要内容之一。2014年3月7日，交通运输部印发《交通运输部关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知》，提出全国ETC联网的主要任务和实施步骤，并确定了年底实现14个省市ETC联网的阶段性工作目标。2014年12月26日，北京、天津、河北、山西、上海、浙江等14个省市ETC联网系统顺利开通，覆盖范围达到5.2万公里高速公路，接近全国高速公路总里程的一半。今年2月3日，在2015年全国高速公路电子不停车收费（ETC）联网工作推进会上，交通运输部副部长冯正霖表示，今年将新增15个联网省市，实现全国29个省份ETC基本联网。
1.2 网络通信实时化速度加快
高速公路服务区作为高速公路的附属设施及主要服务窗口，是塑造高速公路社会形象的重要窗口，是提高高速公路运行收入的重要支撑，高速公路服务区信息化建设至关重要。在技术上完成监控网、通信网和收费网三网合一的综合通信。在满足高速公路运营和管理的需要上为用户提供交通通信服务。目前高速公路服务区正处于发展初期，从长远来看，服务区市场潜力巨大。而要挖掘出服务区的潜力、提升服务区的盈利能力，除了在经营方面要了解市场、分析市场、细分市场，寻找属于自己的立足点，充分发挥和运用高速公路得天独厚的车流客源优势，不断完善服务品种和提升服务水平外，还需要在管理方面实现规范化、科学化、精细化、数字化，从而实现高速公路的多功能、高效率与高效益，要实现这样的管理目标，必须有先进的信息系统提供有力支持。
2 高速公路服务区信息化建设的问题
2.1 法律法规不足
我国高速公路服务区没有统一的法律法规，针对服务区信息化建设方面的法律和政策缺乏。高速公路服务区投资的多元化，不同的利益机制，并且会出现一些地方保护主义现象，会导致各自为政，却没有相应的法律法规来规范，没有一定的法律和政策强化高速公路服务区信息化管理。
2.2 缺乏总体规划设计
高速公路服务区信息化建设不管是在地区或者全省，还是全国范围内缺乏总体规划设计。首先是目标没有明确。其次是没有一种统一规划和统一设计、控制的理念。因为没有一个统一的规划层级，信息的传递会滞后，总部管理部门无法得到服务区及时的、真实的、全面的管理信息。所以，高速公路服务区在发展过程中，从运营监控、资源调配、业绩评估还有经营决策各方面，没有足够的数据来支撑。最终会出现一些问题，比如，监管不力、调配困难、评估偏差和决策盲目等等。没有一个统一的规划，还会使信息系统功能变得薄弱。
2.3 信息化建设平台不足
目前，高速公路服务区没有一个统一的完整的信息平台。信息系统无法全面集中分散的信息。这样数据出现隔离，存在信息盲点，以及不同业务领域和不同管理层级之间出现“信息孤岛”，导致信息无法及时整合与共享，存在资源重复建设和浪费。比如，现有业务系统和财务系统各自独立，这样会信息不相通，即使中间出现了问题，也不能被及时进行追查；同时，因为数据重复录入，会造成人力资源浪费等等。
2.4 资金支持无法跟上
各个高速公路服务区的资金原因，会出现信息化建设发展的不均衡。有的地区资金经费充足，这样保障了最新的科学技术，科技人才，当然信息化建设会更加顺利。而有的地区资金不足，则设备单一，技术落后，无法满足高速公路服务区进一步发展。信息化建设这种扩展功能就会降低。资金投入不足会造成我国缺乏高素质的网络化管理专业人才和技术科研队伍。
2.5 信息化建设认识不足
高速公路服务区信息化建设外在环境因素重要，不过内在条件还是得靠服务区的管理人员，如果服务区管理人员足够重视信息化的建设，则会增强信息化建设所需的人力、物力和财力的投入。高速公路服务区信息化并不是简单的上网，而是全方位的全过程的信息化系统。
3 完善高速公路服务区信息化建设建议
3.1 建立健全信息化管理法规
十八大四中全会提出依法治国。高速公路服务区的信息化管理也需要法律法规来进行保障。做到有法可依，依法办理。从根本上解决问题。国外发达国家在这方面做得比较好，可以借鉴其经验。制定关于高速公路服务区管理法规，针对信息化建设，不管是信息化管理人员，还是使用者，都可以有法可依。一切以法律为标准。
3.2 合理统一规划信息化建设
高速公路服务区信息化建设应当制定科学规划，在明确信息化建设发展目标的基础上，整合信息平台，集中管理数据。在组织上，建立一个全国性的权威信息管理体系，并实行分级管理。信息管理体系应包括由国家中央高速公路服务区信息监控管理中心、省级信息监控管理中心、各运营公司信息监控管理中心、服务区各个系统组成。需要注意的是，整个系统必须是一个统一技术标准的系统。
3.3 建立服务区综合便民服务平台
建立高速公路服务区综合便民服务平台。加强公路出行信息服务，引导公众安全便捷出行。开通微博、微信等公共网络平台，实时发布公路出行相关信息，多渠道提供出行信息服务。建立服务区停车位剩余接待容量提示制度，通过高速公路交通广播、沿途可变情报板等多种载体，及时发布前方服务区相关信息，提示驾乘人员合理调整出行方案。加强高速公路服务区wiFi覆盖，信息查询系统建设，路网通讯信号和交通广播信号覆盖情况。
3.4 加大经费投入
高速公路服务区信息化建设离不开国家和高速公路服务区运营单位的共同努力。高速公路服务区运营单位对于信息化建设，应当给予一定的资金补贴和扶持。同时国家也应加大投入，将信息化管理系统列入高速公路服务区建设和发展的必备项目中。保障高速公路服务区建设与运营中，不缺乏高新技术、先进的设备以及现代化的信息化人才。
3.5 信息市场化建设
高速公路服务区信息化建设不断发展，可以积极开拓市场。现在大数据时代来临，信息化建设是推进高速公路服务区管理创新和管理精细化的重要手段，是落实交通运输部“四个交通”的重要举措。市场在资源配置中起决定性作用。服务区信息化资源需要通过积极开拓市场，将高速公路服务区的信息资产和有形的资产相结合。将手机短信平台的增值服务功能尽力完善，并开拓市场化的定位导航服务。
4 结语
高速公路服务区信息化建设，贯彻落实“四个交通”，提高了服务区的服务水平。服务区信息化建设从以前的智能交通转变为现在的智慧交通。本文分析了高速公路服务区信息化建设的必要性，进一步分析了高速公路服务区信息化建设的问题，得出自己的一些建议。当今大数据时代，高速公路服务区信息化建设是高速公路快速发展的必然选择。
参考文献：
[1]王莉.高速公路服务区管理及其信息化建设[D].长安大学.2008
[2]韩金梅. 重庆高速公路服务区信息平台的建立及效益预测方法的研究[D].重庆交通大学.2014
作者简介：
刘姗（1992—），女，长安大学政治与行政学院硕士研究生，公共管理专业。
关键词：高速公路；服务区；信息化建设
2015年，杨传堂提出的“四个交通”中智慧交通，高速公路服务区信息化建设也是智慧交通的一个方面。面对由交通拥堵、交通事故带来的诸多问题，国家交通主管部门花费大量人力、财力进行信息化建设研究，致力于利用电子智能化设备、网络通信将道路、车辆等与交通相关联的一切联系起来，促进交通智能化，以便公众出行。
1 高速公路服务区信息化建设的现状
1.1 ETC全国联网的逐步实现
实施全国ETC联网，是智慧交通建设的重要内容之一。2014年3月7日，交通运输部印发《交通运输部关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知》，提出全国ETC联网的主要任务和实施步骤，并确定了年底实现14个省市ETC联网的阶段性工作目标。2014年12月26日，北京、天津、河北、山西、上海、浙江等14个省市ETC联网系统顺利开通，覆盖范围达到5.2万公里高速公路，接近全国高速公路总里程的一半。今年2月3日，在2015年全国高速公路电子不停车收费（ETC）联网工作推进会上，交通运输部副部长冯正霖表示，今年将新增15个联网省市，实现全国29个省份ETC基本联网。
1.2 网络通信实时化速度加快
高速公路服务区作为高速公路的附属设施及主要服务窗口，是塑造高速公路社会形象的重要窗口，是提高高速公路运行收入的重要支撑，高速公路服务区信息化建设至关重要。在技术上完成监控网、通信网和收费网三网合一的综合通信。在满足高速公路运营和管理的需要上为用户提供交通通信服务。目前高速公路服务区正处于发展初期，从长远来看，服务区市场潜力巨大。而要挖掘出服务区的潜力、提升服务区的盈利能力，除了在经营方面要了解市场、分析市场、细分市场，寻找属于自己的立足点，充分发挥和运用高速公路得天独厚的车流客源优势，不断完善服务品种和提升服务水平外，还需要在管理方面实现规范化、科学化、精细化、数字化，从而实现高速公路的多功能、高效率与高效益，要实现这样的管理目标，必须有先进的信息系统提供有力支持。
2 高速公路服务区信息化建设的问题
2.1 法律法规不足
我国高速公路服务区没有统一的法律法规，针对服务区信息化建设方面的法律和政策缺乏。高速公路服务区投资的多元化，不同的利益机制，并且会出现一些地方保护主义现象，会导致各自为政，却没有相应的法律法规来规范，没有一定的法律和政策强化高速公路服务区信息化管理。
2.2 缺乏总体规划设计
高速公路服务区信息化建设不管是在地区或者全省，还是全国范围内缺乏总体规划设计。首先是目标没有明确。其次是没有一种统一规划和统一设计、控制的理念。因为没有一个统一的规划层级，信息的传递会滞后，总部管理部门无法得到服务区及时的、真实的、全面的管理信息。所以，高速公路服务区在发展过程中，从运营监控、资源调配、业绩评估还有经营决策各方面，没有足够的数据来支撑。最终会出现一些问题，比如，监管不力、调配困难、评估偏差和决策盲目等等。没有一个统一的规划，还会使信息系统功能变得薄弱。
2.3 信息化建设平台不足
目前，高速公路服务区没有一个统一的完整的信息平台。信息系统无法全面集中分散的信息。这样数据出现隔离，存在信息盲点，以及不同业务领域和不同管理层级之间出现“信息孤岛”，导致信息无法及时整合与共享，存在资源重复建设和浪费。比如，现有业务系统和财务系统各自独立，这样会信息不相通，即使中间出现了问题，也不能被及时进行追查；同时，因为数据重复录入，会造成人力资源浪费等等。
2.4 资金支持无法跟上
各个高速公路服务区的资金原因，会出现信息化建设发展的不均衡。有的地区资金经费充足，这样保障了最新的科学技术，科技人才，当然信息化建设会更加顺利。而有的地区资金不足，则设备单一，技术落后，无法满足高速公路服务区进一步发展。信息化建设这种扩展功能就会降低。资金投入不足会造成我国缺乏高素质的网络化管理专业人才和技术科研队伍。
2.5 信息化建设认识不足
高速公路服务区信息化建设外在环境因素重要，不过内在条件还是得靠服务区的管理人员，如果服务区管理人员足够重视信息化的建设，则会增强信息化建设所需的人力、物力和财力的投入。高速公路服务区信息化并不是简单的上网，而是全方位的全过程的信息化系统。
3 完善高速公路服务区信息化建设建议
3.1 建立健全信息化管理法规
十八大四中全会提出依法治国。高速公路服务区的信息化管理也需要法律法规来进行保障。做到有法可依，依法办理。从根本上解决问题。国外发达国家在这方面做得比较好，可以借鉴其经验。制定关于高速公路服务区管理法规，针对信息化建设，不管是信息化管理人员，还是使用者，都可以有法可依。一切以法律为标准。
3.2 合理统一规划信息化建设
高速公路服务区信息化建设应当制定科学规划，在明确信息化建设发展目标的基础上，整合信息平台，集中管理数据。在组织上，建立一个全国性的权威信息管理体系，并实行分级管理。信息管理体系应包括由国家中央高速公路服务区信息监控管理中心、省级信息监控管理中心、各运营公司信息监控管理中心、服务区各个系统组成。需要注意的是，整个系统必须是一个统一技术标准的系统。
3.3 建立服务区综合便民服务平台
建立高速公路服务区综合便民服务平台。加强公路出行信息服务，引导公众安全便捷出行。开通微博、微信等公共网络平台，实时发布公路出行相关信息，多渠道提供出行信息服务。建立服务区停车位剩余接待容量提示制度，通过高速公路交通广播、沿途可变情报板等多种载体，及时发布前方服务区相关信息，提示驾乘人员合理调整出行方案。加强高速公路服务区wiFi覆盖，信息查询系统建设，路网通讯信号和交通广播信号覆盖情况。
3.4 加大经费投入
高速公路服务区信息化建设离不开国家和高速公路服务区运营单位的共同努力。高速公路服务区运营单位对于信息化建设，应当给予一定的资金补贴和扶持。同时国家也应加大投入，将信息化管理系统列入高速公路服务区建设和发展的必备项目中。保障高速公路服务区建设与运营中，不缺乏高新技术、先进的设备以及现代化的信息化人才。
3.5 信息市场化建设
高速公路服务区信息化建设不断发展，可以积极开拓市场。现在大数据时代来临，信息化建设是推进高速公路服务区管理创新和管理精细化的重要手段，是落实交通运输部“四个交通”的重要举措。市场在资源配置中起决定性作用。服务区信息化资源需要通过积极开拓市场，将高速公路服务区的信息资产和有形的资产相结合。将手机短信平台的增值服务功能尽力完善，并开拓市场化的定位导航服务。
4 结语
高速公路服务区信息化建设，贯彻落实“四个交通”，提高了服务区的服务水平。服务区信息化建设从以前的智能交通转变为现在的智慧交通。本文分析了高速公路服务区信息化建设的必要性，进一步分析了高速公路服务区信息化建设的问题，得出自己的一些建议。当今大数据时代，高速公路服务区信息化建设是高速公路快速发展的必然选择。
参考文献：
[1]王莉.高速公路服务区管理及其信息化建设[D].长安大学.2008
[2]韩金梅. 重庆高速公路服务区信息平台的建立及效益预测方法的研究[D].重庆交通大学.2014
作者简介：
刘姗（1992—），女，长安大学政治与行政学院硕士研究生，公共管理专业。