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【摘要】校园足球作为我国足球事业的重要组成部分，研究其发展进程与所遇到的问题，对推动我国足球事业的整体发展有重大意义。文章通过对我国发展校园足球的历程进行阶段性总结，发现现阶段校园足球存在以下问题：硬件设施不完善，场地缺乏；校园足球与应试教育挂钩，难以激发青少年对足球的真正兴趣；足球风险管理与安全保障体系不完善，并提出相应的改进策略。
【关键词】校园足球；发展问题；改进策略
一、前言
足球运动最早来源于中国历史上的蹴鞠运动，是古代一种广为人知的娱乐游戏活动，在清代之后逐渐走向衰落。乃至无缘构建现代足球体系，直至今日在世界足球处于落后地位。而近代著名学者梁启超先生曾在《少年中国说》里面明确表达：“少年强则国强。”由此可见，青少年对于一个国家、一个民族的重要程度。巩固青少年足球基础是提高国家足球运动水平的前提条件。
在这两大背景之下，校园足球在我国被提出和推广。作为中国足球发展崛起的温床，从校园足球被提出开始，它便承担起了让中国从“体育大国”向“体育强国”转变的历史使命，一直在为我国足球事业的发展源源不断地提供足球人才。但由于校园足球的提出与发展的时间较短，在发展的过程中仍存在不少问题，这些问题不及时发现并加以改进，会严重阻碍中国足球事业的发展。
二、校园足球发展的阶段总结
1.校园足球的含义
校园足球是指以校园为依托，将足球运动引入教育体系，以培养青少年的足球兴趣为工作重点，在学校校园内开展相关的足球运动，包括足球教学、课外足球活动、足球训练以及足球竞赛等。目的是为了促进我国足球事业的发展源源不断地提供人才储备和促进全体公民身体素质的提升，获得全面可持续发展。
校园足球让学生在享受足球运动乐趣中强身健体，锻炼意志，发掘个人天赋的同时也为国家发展足球事业储备优秀足球人才。
2.校园足球发展的三个阶段
（1）前期奠基阶段（1949-1994）
建国之后，国家对于恢复和发展体育事业十分重视，相继成立了中央人民政府体育运动委员会、体委球类足球科、中国足球协会等。足球事业在政府的支持之下开始萌芽，虽然随后在三年饥荒和十年文革中相继受创，但随着改革开放的实施，中国足球事业重新起步。
（2）初步形成阶段（1994-2009）
1994年足球界发起足球职业化改革。各省市纷纷成立了足球培训学校、足球俱乐部、足球业余训练队等。它作为中国足球发展的新模式，为足球走进校园提供实践经验和实践方法。随后中国足球事业一直处于探索和试错阶段，校园逐渐有了雏形，获得缓步发展，但还没有形成系统全面的发展体系。
（3）高速发展阶段（2009年至今）
2009年4月，国家体育总局和教育部联合下发了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》及实施方案。同年6月，国家体育总局、教育局在北京联合召开全国青少年校园足球活动工作会议，标志着中国青少年校园足球活动的正式启动。各省市的中小学也纷纷响应国家的号召，建起足球学校、开设足球课程、开展足球校园比赛等。校园足球进入高速发展阶段。发展至今，全国已经建成兩万多所校园足球特色学校，命名了102个校园足球试点县区，建立了12个校园足球改革试验区。
三、发展校园足球现存问题
1.硬件设施不完善，场地缺乏
当前我国中小学校园足球硬件设施的发展速度与现实需求是不匹配的。这种不匹配分别体现在数量和质量两个方面。首先是足球场地的数量远远没能满足需求。符合国际比赛要求的长度在110码-120码、宽度在70码-75码范围内的规范足球场少之又少，仅有部分高等院校拥有，初级教育学校（中小学）普遍只建有一个不规范的小型足球场，部分学校甚至连小型足球场都没有。而在质量上，笔者通过实地调查12所中小学校园足球场建设情况发现，仅有3处得足球场地铺有草皮，其余为水泥地或泥地，不利于在该场地进行足球运动的身体健康；球门普遍陈旧，设有球网的部分已经破损，有4处场地甚至没有设球网，地线也已经磨损得难以辨析。由此不难看出，管理方对足球场的管理与维护严重不足。这不是零星的个体现象，而是我国中小学校园足球场普遍存在的现象。
足球运动是一项对场地设施要求较高的运动，缺乏规范的足球开展场地会严重打击学生对校园足球的热情与兴趣，极大地阻碍了校园足球的发展。
2.校园足球与应试教育挂钩，难以激发青少年对足球的真正兴趣
校园足球既然以学校作为立足点，那与教育体系产生联系是无可避免的。这种联系有利有弊，将足球融入到教育体系之中固然能让学生拥有更多接触到足球的机会，从而更容易培养其对足球的兴趣。但是传统的应试教育体系在“以物为本”教育观念的影响下，更多是关注学生的考试成绩，而“校园足球”强调的是“以人为本”教育观念，追求学生全面可持续发展。这两者之间是有所冲突的。而在这两者之间的抉择，无论是学校领导、老师，还是家长都更倾向于前者，学生由于缺乏话语权也只能顺从。这也就出现了部分学校存在应付式或被动开展足球运动的现象，如体育课被考试主科占据、部分学校甚至不开设体育课等。大部分学生并未能深入接触和了解足球运动，自然难以激发起青少年对足球的热爱；少部分体育特长生虽然能够系统地、深入地接受关于足球的知识，但在校方重“物”的观念影响下，也只是把足球运动当成一项考试项目，而非发自内心的喜欢。缺乏兴趣的支撑，这一部分学生在完成应试教育之后大多不再接触足球，也没能达到发展校园足球促进青少年全面可持续发展的目的。
3.足球风险管理与安全保障体系不完善
足球运动本身就是一项带有竞技性和对抗性的运动项目，足球运动规则也是允许发生一定程度的身体对抗和冲撞的，这导致了足球运动天然带有高风险性。而校园足球的主体是身心都还处于发育阶段的青少年，身体素质整体有所欠缺，又缺乏足够的经验和应变能力，在参与运动进行竞争与对抗的过程中，更容易发生运动伤害事故。作为校园足球的风险管理和控制方，学校领导和老师有义务和责任对学生进行运动风险告知，这种运动风险告知行为能有效减少至少六成足球运动伤害事故。但是据相关调查在校园体育课上体育教师有意识地告知学生足球运动风险的不足两成。学生和体育教师关于足球风险的认知不足，无疑增大了风险事故的几率。同时，由于并没有相应的责任分配和管理体系，足球风险管理的权力归属不明；事故发生后，相应责任承担分配也不明确，管理和善后工作举步维艰。足球风险管理与安全保障体系不完善，青少年的运动安全无法保证，这也是大多数家长反对青少年开展足球运动的重要因素之一。 四、未来发展校园足球的策略
1.完善硬件设施建设
发展校园足球事业的先行官是解决硬件设施建设。只有完善硬件设施建设，校园足球才有发展的可能性。建设硬件设施最重要的是解决资金来源的问题。针对我国学校是由公立学校和私立学校两部分组成的社会现实，可采取不同的解决办法。
公立学校要充分发挥政府和教育部门的扶持作用。政府和教育部门应成立专门的校园足球设施建设与管理部门，设立专款项目，给予每所公立学校足够建设规范足球场地的资金，并严格监督专款的使用情况，保障专款专用，同时也要联合市政建设部门，在公园、广场等公共场所建设相应的足球场地；要重视管理和定期保养工作，对旧损的设施要及时维修和更换，保障硬件设施能始终安全有效地为青少年服务。
而私立学校则可以通过引入企业投资的方式解决资金来源问题。企业需要人才，而学校无疑是聚集最多人才的地方。学校和企业之间可利用人才的供给与需求这一关系，实现校企联手，学校为企业直接输送人才储备，企业则为私立学校的发展建设提供资金援助。从而实现双赢局面。
2.加快改革进程，让校园足球事业与教育事业有机融合
校园足球事业立足于教育事业的土壤之上，这决定了校园足球事业与教育事业是密不可分的。教育事业的发展程度极大地决定和制约着校园足球事业的发展程度。所以要发展校园足球，就必须让教育事业同步跟上。要加快教育改革进程，用重人的新型教育观念取代重物的传统教育观念；运用更公平、更全面的考察制度代替功利化且具有随机性的“一考定终身”的测试制度，从根本上消除不必要的竞争，让青少年能有更多的机会去接触、了解校园足球。这样做还有另一个好处在于它能协调学校、老师、家长追求成绩和成果与学生追求快乐和全面发展两者之间的利益冲突，评判標准不再是只看单一的考试分数，更多注重对“人”本身的价值发掘；而校园足球事业本质上就是对人的身体潜能价值进行发掘和开发。教育改革能将校园足球事业与教育事业勾连起来，促进两者的有机融合，从而产生1 1>2的效果。
改革还要做到减少功利心对教育事业的消极影响。要加强顶层设立，建立质量保证体系，在教育事业方面体现为教师的教学任务应以学生需求为前提，教授学生真正需要的知识；在校园足球事业中则体现为减少足球竞赛商业化，引导青少年开展绿色化、人文化的足球体育赛事，让观看比赛的观众和参与比赛的运动员感受到人文关怀，被体育本身的魅力所吸引。
3.加强风险管理，完善安全保障体系
风险管理与安全保障体系的建立主要包括三方面：预防、转移和善后。首先是风险发生之前的预防体系。研究表明，将近8成的运动伤害事故是可以通过预防来减少甚至避免伤害的。学校要主动对教师、学生开展安全管理教育、安全意识教育以及安全技术教育，培养教师和学生主动规避风险以及面对风险时能迅速做出应对措施的能力，并将之应用到日常的教学工作和生活中。
做好预防工作能规避大部分运动伤害风险，而剩下的小部分无法避免的风险则可通过转移和善后的方法来降低由运动伤害事故带来的损失。要完善保障制度，教育部门、学校和企业携手，为每一位青少年购买相应保险，细化专项体育保险和体育基金；尽快探索出一套能够明确伤害责任、有效解决校园运动风险引发的赔偿纠纷的救济机制；完善针对校园运动风险的法律法规，辅以专职人员进行管理与监督，明确责权归属，务求在运动伤害事故出现后，花费最短时间便能处理，避免风险扩大化。
4.加强国内外足球界交流，借鉴先进经验
足球作为一项国际性体育运动，并不只有我国加以重视。许多国家在足球领域的研究与应用都远超中国，例如巴西、阿根廷、德国和英国等。我们要将这些国家视为竞争对手，也要把它们当做学习的老师。借鉴和学习这些国家在探索足球发展之路的过程中获得的先进经验和技术，再结合中国的国情和实际情况，探索出更符合中国足球事业发展的道路。
五、结语
校园足球的不断发展，标志着中国足球事业的崛起，也是中华民族迈向伟大复兴的象征。它已经成为全社会关注和讨论的话题。发展好、落实好校园足球的任务注定是长期的，艰难的。只有集合社会各阶层、各领域人士的共同努力，才能推动校园足球事业的进一步发展，我国家和社会发掘出更多足球人才，开辟出中国体育事业的新篇章。
参考文献：
[1]韩成祥，布特.校园足球研究述评[J].体育研究与教育，2015，30（5）：25-29.
[2]羊城.校园足球的过去，现在和未来[N].中国体育报，2001，6，5（3）.
[3]梁新奇，刘玉东.我国“校园足球”若干问题在探讨[J].北京体育大学学报，2013，36（11）：72-79.
[4]我国校园足球活动开展的现状、问题及对策研究[J].沈阳体育学院学报，2011，30（2）：99-102.
[5]赵树.中学校园足球运动风险安全问题与防范体系构建[D].山东大学，2016.
[6]吴灿，张碧昊.关于高校足球场地设施的建设现状和对策分析[J].体育科技文献通报，2016，24（02）：125-126.
[7]郑国哲.发展校园足球现存问题及改进策略探讨[J].现代职业教育，2017（34）：135.
[8]龚波，陶然成，董众鸣.当前我国校园足球若干重大问题探讨[J].上海体育学院学报，2017，41（01）：61-67.
[9]李水强.我国青少年校园足球开展瓶颈研究[J].体育文化导刊，2017（02）：154-156 200.
【关键词】校园足球；发展问题；改进策略
一、前言
足球运动最早来源于中国历史上的蹴鞠运动，是古代一种广为人知的娱乐游戏活动，在清代之后逐渐走向衰落。乃至无缘构建现代足球体系，直至今日在世界足球处于落后地位。而近代著名学者梁启超先生曾在《少年中国说》里面明确表达：“少年强则国强。”由此可见，青少年对于一个国家、一个民族的重要程度。巩固青少年足球基础是提高国家足球运动水平的前提条件。
在这两大背景之下，校园足球在我国被提出和推广。作为中国足球发展崛起的温床，从校园足球被提出开始，它便承担起了让中国从“体育大国”向“体育强国”转变的历史使命，一直在为我国足球事业的发展源源不断地提供足球人才。但由于校园足球的提出与发展的时间较短，在发展的过程中仍存在不少问题，这些问题不及时发现并加以改进，会严重阻碍中国足球事业的发展。
二、校园足球发展的阶段总结
1.校园足球的含义
校园足球是指以校园为依托，将足球运动引入教育体系，以培养青少年的足球兴趣为工作重点，在学校校园内开展相关的足球运动，包括足球教学、课外足球活动、足球训练以及足球竞赛等。目的是为了促进我国足球事业的发展源源不断地提供人才储备和促进全体公民身体素质的提升，获得全面可持续发展。
校园足球让学生在享受足球运动乐趣中强身健体，锻炼意志，发掘个人天赋的同时也为国家发展足球事业储备优秀足球人才。
2.校园足球发展的三个阶段
（1）前期奠基阶段（1949-1994）
建国之后，国家对于恢复和发展体育事业十分重视，相继成立了中央人民政府体育运动委员会、体委球类足球科、中国足球协会等。足球事业在政府的支持之下开始萌芽，虽然随后在三年饥荒和十年文革中相继受创，但随着改革开放的实施，中国足球事业重新起步。
（2）初步形成阶段（1994-2009）
1994年足球界发起足球职业化改革。各省市纷纷成立了足球培训学校、足球俱乐部、足球业余训练队等。它作为中国足球发展的新模式，为足球走进校园提供实践经验和实践方法。随后中国足球事业一直处于探索和试错阶段，校园逐渐有了雏形，获得缓步发展，但还没有形成系统全面的发展体系。
（3）高速发展阶段（2009年至今）
2009年4月，国家体育总局和教育部联合下发了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》及实施方案。同年6月，国家体育总局、教育局在北京联合召开全国青少年校园足球活动工作会议，标志着中国青少年校园足球活动的正式启动。各省市的中小学也纷纷响应国家的号召，建起足球学校、开设足球课程、开展足球校园比赛等。校园足球进入高速发展阶段。发展至今，全国已经建成兩万多所校园足球特色学校，命名了102个校园足球试点县区，建立了12个校园足球改革试验区。
三、发展校园足球现存问题
1.硬件设施不完善，场地缺乏
当前我国中小学校园足球硬件设施的发展速度与现实需求是不匹配的。这种不匹配分别体现在数量和质量两个方面。首先是足球场地的数量远远没能满足需求。符合国际比赛要求的长度在110码-120码、宽度在70码-75码范围内的规范足球场少之又少，仅有部分高等院校拥有，初级教育学校（中小学）普遍只建有一个不规范的小型足球场，部分学校甚至连小型足球场都没有。而在质量上，笔者通过实地调查12所中小学校园足球场建设情况发现，仅有3处得足球场地铺有草皮，其余为水泥地或泥地，不利于在该场地进行足球运动的身体健康；球门普遍陈旧，设有球网的部分已经破损，有4处场地甚至没有设球网，地线也已经磨损得难以辨析。由此不难看出，管理方对足球场的管理与维护严重不足。这不是零星的个体现象，而是我国中小学校园足球场普遍存在的现象。
足球运动是一项对场地设施要求较高的运动，缺乏规范的足球开展场地会严重打击学生对校园足球的热情与兴趣，极大地阻碍了校园足球的发展。
2.校园足球与应试教育挂钩，难以激发青少年对足球的真正兴趣
校园足球既然以学校作为立足点，那与教育体系产生联系是无可避免的。这种联系有利有弊，将足球融入到教育体系之中固然能让学生拥有更多接触到足球的机会，从而更容易培养其对足球的兴趣。但是传统的应试教育体系在“以物为本”教育观念的影响下，更多是关注学生的考试成绩，而“校园足球”强调的是“以人为本”教育观念，追求学生全面可持续发展。这两者之间是有所冲突的。而在这两者之间的抉择，无论是学校领导、老师，还是家长都更倾向于前者，学生由于缺乏话语权也只能顺从。这也就出现了部分学校存在应付式或被动开展足球运动的现象，如体育课被考试主科占据、部分学校甚至不开设体育课等。大部分学生并未能深入接触和了解足球运动，自然难以激发起青少年对足球的热爱；少部分体育特长生虽然能够系统地、深入地接受关于足球的知识，但在校方重“物”的观念影响下，也只是把足球运动当成一项考试项目，而非发自内心的喜欢。缺乏兴趣的支撑，这一部分学生在完成应试教育之后大多不再接触足球，也没能达到发展校园足球促进青少年全面可持续发展的目的。
3.足球风险管理与安全保障体系不完善
足球运动本身就是一项带有竞技性和对抗性的运动项目，足球运动规则也是允许发生一定程度的身体对抗和冲撞的，这导致了足球运动天然带有高风险性。而校园足球的主体是身心都还处于发育阶段的青少年，身体素质整体有所欠缺，又缺乏足够的经验和应变能力，在参与运动进行竞争与对抗的过程中，更容易发生运动伤害事故。作为校园足球的风险管理和控制方，学校领导和老师有义务和责任对学生进行运动风险告知，这种运动风险告知行为能有效减少至少六成足球运动伤害事故。但是据相关调查在校园体育课上体育教师有意识地告知学生足球运动风险的不足两成。学生和体育教师关于足球风险的认知不足，无疑增大了风险事故的几率。同时，由于并没有相应的责任分配和管理体系，足球风险管理的权力归属不明；事故发生后，相应责任承担分配也不明确，管理和善后工作举步维艰。足球风险管理与安全保障体系不完善，青少年的运动安全无法保证，这也是大多数家长反对青少年开展足球运动的重要因素之一。 四、未来发展校园足球的策略
1.完善硬件设施建设
发展校园足球事业的先行官是解决硬件设施建设。只有完善硬件设施建设，校园足球才有发展的可能性。建设硬件设施最重要的是解决资金来源的问题。针对我国学校是由公立学校和私立学校两部分组成的社会现实，可采取不同的解决办法。
公立学校要充分发挥政府和教育部门的扶持作用。政府和教育部门应成立专门的校园足球设施建设与管理部门，设立专款项目，给予每所公立学校足够建设规范足球场地的资金，并严格监督专款的使用情况，保障专款专用，同时也要联合市政建设部门，在公园、广场等公共场所建设相应的足球场地；要重视管理和定期保养工作，对旧损的设施要及时维修和更换，保障硬件设施能始终安全有效地为青少年服务。
而私立学校则可以通过引入企业投资的方式解决资金来源问题。企业需要人才，而学校无疑是聚集最多人才的地方。学校和企业之间可利用人才的供给与需求这一关系，实现校企联手，学校为企业直接输送人才储备，企业则为私立学校的发展建设提供资金援助。从而实现双赢局面。
2.加快改革进程，让校园足球事业与教育事业有机融合
校园足球事业立足于教育事业的土壤之上，这决定了校园足球事业与教育事业是密不可分的。教育事业的发展程度极大地决定和制约着校园足球事业的发展程度。所以要发展校园足球，就必须让教育事业同步跟上。要加快教育改革进程，用重人的新型教育观念取代重物的传统教育观念；运用更公平、更全面的考察制度代替功利化且具有随机性的“一考定终身”的测试制度，从根本上消除不必要的竞争，让青少年能有更多的机会去接触、了解校园足球。这样做还有另一个好处在于它能协调学校、老师、家长追求成绩和成果与学生追求快乐和全面发展两者之间的利益冲突，评判標准不再是只看单一的考试分数，更多注重对“人”本身的价值发掘；而校园足球事业本质上就是对人的身体潜能价值进行发掘和开发。教育改革能将校园足球事业与教育事业勾连起来，促进两者的有机融合，从而产生1 1>2的效果。
改革还要做到减少功利心对教育事业的消极影响。要加强顶层设立，建立质量保证体系，在教育事业方面体现为教师的教学任务应以学生需求为前提，教授学生真正需要的知识；在校园足球事业中则体现为减少足球竞赛商业化，引导青少年开展绿色化、人文化的足球体育赛事，让观看比赛的观众和参与比赛的运动员感受到人文关怀，被体育本身的魅力所吸引。
3.加强风险管理，完善安全保障体系
风险管理与安全保障体系的建立主要包括三方面：预防、转移和善后。首先是风险发生之前的预防体系。研究表明，将近8成的运动伤害事故是可以通过预防来减少甚至避免伤害的。学校要主动对教师、学生开展安全管理教育、安全意识教育以及安全技术教育，培养教师和学生主动规避风险以及面对风险时能迅速做出应对措施的能力，并将之应用到日常的教学工作和生活中。
做好预防工作能规避大部分运动伤害风险，而剩下的小部分无法避免的风险则可通过转移和善后的方法来降低由运动伤害事故带来的损失。要完善保障制度，教育部门、学校和企业携手，为每一位青少年购买相应保险，细化专项体育保险和体育基金；尽快探索出一套能够明确伤害责任、有效解决校园运动风险引发的赔偿纠纷的救济机制；完善针对校园运动风险的法律法规，辅以专职人员进行管理与监督，明确责权归属，务求在运动伤害事故出现后，花费最短时间便能处理，避免风险扩大化。
4.加强国内外足球界交流，借鉴先进经验
足球作为一项国际性体育运动，并不只有我国加以重视。许多国家在足球领域的研究与应用都远超中国，例如巴西、阿根廷、德国和英国等。我们要将这些国家视为竞争对手，也要把它们当做学习的老师。借鉴和学习这些国家在探索足球发展之路的过程中获得的先进经验和技术，再结合中国的国情和实际情况，探索出更符合中国足球事业发展的道路。
五、结语
校园足球的不断发展，标志着中国足球事业的崛起，也是中华民族迈向伟大复兴的象征。它已经成为全社会关注和讨论的话题。发展好、落实好校园足球的任务注定是长期的，艰难的。只有集合社会各阶层、各领域人士的共同努力，才能推动校园足球事业的进一步发展，我国家和社会发掘出更多足球人才，开辟出中国体育事业的新篇章。
参考文献：
[1]韩成祥，布特.校园足球研究述评[J].体育研究与教育，2015，30（5）：25-29.
[2]羊城.校园足球的过去，现在和未来[N].中国体育报，2001，6，5（3）.
[3]梁新奇，刘玉东.我国“校园足球”若干问题在探讨[J].北京体育大学学报，2013，36（11）：72-79.
[4]我国校园足球活动开展的现状、问题及对策研究[J].沈阳体育学院学报，2011，30（2）：99-102.
[5]赵树.中学校园足球运动风险安全问题与防范体系构建[D].山东大学，2016.
[6]吴灿，张碧昊.关于高校足球场地设施的建设现状和对策分析[J].体育科技文献通报，2016，24（02）：125-126.
[7]郑国哲.发展校园足球现存问题及改进策略探讨[J].现代职业教育，2017（34）：135.
[8]龚波，陶然成，董众鸣.当前我国校园足球若干重大问题探讨[J].上海体育学院学报，2017，41（01）：61-67.
[9]李水强.我国青少年校园足球开展瓶颈研究[J].体育文化导刊，2017（02）：154-156 200.