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摘要：面对目前供电所人员素质参差不齐，安全技能、生产技能有待提高的现状，研究一套切实可行的安全管理办法显得尤为迫切。重点研究了农电施工队伍的建设，该队伍的创建以实地考察、专业研讨、出方案、试运行、改进提高、形成最终方案为主要研究思路，以提高供电所整体安全水平，使供电所人员技能水平、安全素质均有较大幅度的提高为预期目标。通过试运行，解决在实际运行中发现的问题，不断加以改进和提高。通过此项安全管理办法，整合农电安全管理，开创农电工作新局面，提高农电精益化安全管理水平。
关键词：供电所；农电；精益化
作者简介：陈正军（1975-），男，北京人，北京市电力公司怀柔供电公司，工程师；吴起（1982-），男，河南南阳人，北京市电力公司怀柔供电公司，工程师。（北京 101400）
中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）06-0076-02
北京市怀柔区有90%的面积为山区，目前，怀柔区14个供电所承担了公司大部分生产、营销工作任务，供电所人员的安全生产技能是关系公司稳定发展的重要因素。围绕供电企业中心工作，为完成北京市电力公司下达的农网工程任务，确保供电所在营销和农电施工等工作中良好运作，针对供电所目前的形势，迫切需要组建一支农电施工队伍，为供电所生产管理人员的新老交替奠定坚实的基础。
一、探索农电生产管理新摸式的必要性
怀柔供电公司（以下简称“我公司”）各项旧的农电管理制度使得诸多举措的执行和工程作业质量都难以得到保证。因此，按照“城乡供电一体化”的发展思路，在多次深入供电所调研的基础上，详细掌握农电队伍施工人员整体技能状况，充分发挥农电内部资源互补优势，实行“农网标准化建设，队伍发展集约化，专业化管理”的管理模式。为加强农电管理，提高农电系统客户服务质量，充实各供电所的生产力量，2006年，公司新招聘了一批农电工。新招人员基本没有实际工作经验，甚至一半以上的人员不了解电气基本知识，而老农电工的年龄层次偏大，不具备电脑操作等技能，而且不太适应现在紧张、严肃、热情的工作环境。为了圆满完成北京市电力公司下达的农网工程任务，针对供电所目前的形势，拟组建一支农电施工队伍，其主要目的如下。
（1）培养供电所施工人员的业务素质，为供电所培养懂施工管理、懂技术的新生力量，带动、提升供电所整体素质，为供电所生产管理人员的新老交替奠定坚实的基础。
（2）便于对农网工程集中、统一管理，确保工程质量规范化和施工安全，减少供电所在安全生产、临时用工等方面的安全及用人风险。
（3）组建农电施工队，旨在把供电所从繁忙的电力施工中解放出来，集中精力加强营销管理，进一步为广大客户提供优质服务。
（4）施工队各项技能的提高，可以确保各项工程的顺利实施，增加了供电所和企业效益，对供电所的经营管理起到了避险增效的作用。
这一模式是一种创新，一种新的思路，它的成功将为今后的农电生产管理起到示范作用。
二、施工队组织管理模式
1.施工队的人员构成
召开有关人员参加启动会，宣贯有关构想，并着手考察、研讨，然后采取供电所推选与选竞聘相结合的方式，积极吸纳年富力强、思想稳定、施工作业技能好、安全意识强的农电员工加入，从各供电所各抽调1～3人组成农电施工队。
2.施工队的主要工作
农电施工队成员来自于14个供电所，施工队人员归怀柔供电公司农电管理处管理，施工队的主要工作是承接农配电工程和10千伏线路巡视、维护工作，实现供电所营配职责的分离，有序推进供电所作业组织专业化整合，重点完成低压消隐工程和农村低压配网的消缺工程。
三、施工队的试运行管理
经过公司领导及有关人员的多次研讨，施工队已初步组建完成，施工队人员的年龄大多在20～30岁之间，属于年轻化的团队。大部分人员为新招人员，没有参加过大规模电气施工，在专业知识和操作技能方面有所欠缺，同时，他们的服务意识、企业意识比较淡薄。针对这种现状，我公司组织有关人员制订了详细的培训强化措施，开展了一系列试运行管理。
1.组织学习农电工作的重要性，培养施工队员爱岗敬业精神
施工队大部分成员为社招人员，人员素质参差不齐，在工作责任心和企业归属感等方面存在着不同程度的问题。初期阶段，公司开展了若干有关企业文化、岗位责任心等方面的培训，使队员们在思想深处意识到自身工作的重要性，进而形成努力工作的动力。一是开展宗旨教育。重点抓职工“四有”教育，教育农电工牢记“人民电业为人民”这一宗旨，按照“优质、方便、规范、真诚”八字方针，全心全意为用户服务。二是开展法制教育。组织农电工认真学习电力法律、法规和严禁以电谋私等各项规章制度。使他们学法、懂法、依法治电、依法管电，严格遵守各项电力规章制度和操作规程。
2.开展工作现场安全生产措施的培训和落实
在工程启动前对参加施工的全体人员组织了为期一周的专业培训，观看有关电力误操作事故、人身伤亡等安全教育片，并请巡检组培训讲解工作现场的安全管理与安全措施的落实，引导队员们积极学习电力安全工作规程。
3.重点培养，挖掘技术骨干
从电力线路的架设、电能表计、开关柜安装等实际操作技能入手，对施工队员进行为期一周的技术业务培训和考评，通过工程施工的锻炼及轮岗培训，努力提高农网工程质量。制定了施工队安全生产管理制度，大胆让一些素质高、悟性好的年轻人在老同志的带领下担任工作负责人，锻炼他们的施工组织能力。通过开展技能比武，形成人人学技术的氛围，强化队员的技能水平，并从中挖掘技术能手进行重点培养。
4.积极开展各项农网低压改造和消隐工作
农网工程的特点是路途远，山区施工往返二三百里，现场安全措施复杂、作业时间长、加班加点、周末不能休息。面对诸多困难，我公司组织施工队负责人广泛动员，发挥施工队全体人员勤于吃苦、乐于奉献的精神。全体队员克服了施工难度大、点多、面广的种种困难，圆满完成了公司领导下达的生产任务，并为供电所创收300多万元。
四、严格安全生产管理
安全工作是供电企业永恒的主题，任何时候都必须坚持“以人为本”和“安全第一”的工作理念，公司在对施工队的安全管理方面采取了多项措施。
（1）抓好职工的安全教育和规程教育。着重解决工作中存在的“生产忙、安全忘”，执行规程不认真，安全意识差，等问题。从抓职工教育入手，建立每周搞一次安全教育活动、每月召开一次安全生产例会制度。加强对工作負责人、工作票签发人、低压工作许可人的管理和培训力度。
（2）对现场安全措施的细化管理在工程的启动阶段，施工队与巡检组一起认真制定工作票的填写标准、现场安全措施落实的细化管理及各项安全生产管理制度。
（3）抓好现场安全管理，严格执行“三票三制”，依照公司制定的安全生产责任制，施工队结合实际，相应制定了各项三级安全生产责任制，加大考核力度，层层把关，使施工队形成了人人懂安全、天天要安全、逢会必讲讲安全的良好安全氛围。抓好现场安全管理。严格执行“三票三制”，对大型和复杂施工现场坚持现场跟踪检查，做到人员到位、思想到位、责任到位，从思想上克服“好人主义”，树立严是爱、松是害的思想，以“三铁”（铁面子、铁纪律、铁心肠）治“三违”（违章指挥、违章操作、违章作业），注重开展安全大检查。针对每个季度工作重点，供电所都要进行安全检查，做到检查有计划、有组织，评比有内容、有结果、有改进措施，检查结果与奖金和收入挂钩，通过检查来促进安全管理不断发展。
（4）农村低压改造生产计划由施工队按计划提前一周下发到辖区供电所，生产周计划同时下发到生技、巡检、监理、农电、多经等有关部门，由供电所以书面形式通知用电客户，提前一天用广播形式通知用户，并提前做好工程的前期工作。
（5）认真过好安全日活动，强化对安全生产工器具的管理，加强对施工现场安全的自我检查，使现场安全措施做到一丝不苟。加强对施工人员的安全思想教育和自我保护意识，随时改进和完善工程中出现的新特点、新问题，避免了工程中安全生产事故的发生。
五、结论
经过几年的摸索、发展和壮大，农电施工队建设取得了巨大成功。农电施工队伍的组建是我公司农电体制改革的一次创新，不仅培养、锻炼了一批农电系统的骨干力量，夯实了公司的技术储备，规范了供电所和农电工作的针对性和科学性，而且为公司创造了巨大的效益。通过锻炼农电施工队，为供电所培养了一大批懂施工管理、懂技术的新生力量，为供电所生产管理人员的新、老交替垫定了坚实的基础。统一、规范的管理，降低了安全风险，创造了我公司近年来农电事业的快速发展局面，为我公司的安全生产工作作出了巨大的贡献，也为公司开展农电工作起到了积极的示范作用。
（责任编辑：沈清）
关键词：供电所；农电；精益化
作者简介：陈正军（1975-），男，北京人，北京市电力公司怀柔供电公司，工程师；吴起（1982-），男，河南南阳人，北京市电力公司怀柔供电公司，工程师。（北京 101400）
中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）06-0076-02
北京市怀柔区有90%的面积为山区，目前，怀柔区14个供电所承担了公司大部分生产、营销工作任务，供电所人员的安全生产技能是关系公司稳定发展的重要因素。围绕供电企业中心工作，为完成北京市电力公司下达的农网工程任务，确保供电所在营销和农电施工等工作中良好运作，针对供电所目前的形势，迫切需要组建一支农电施工队伍，为供电所生产管理人员的新老交替奠定坚实的基础。
一、探索农电生产管理新摸式的必要性
怀柔供电公司（以下简称“我公司”）各项旧的农电管理制度使得诸多举措的执行和工程作业质量都难以得到保证。因此，按照“城乡供电一体化”的发展思路，在多次深入供电所调研的基础上，详细掌握农电队伍施工人员整体技能状况，充分发挥农电内部资源互补优势，实行“农网标准化建设，队伍发展集约化，专业化管理”的管理模式。为加强农电管理，提高农电系统客户服务质量，充实各供电所的生产力量，2006年，公司新招聘了一批农电工。新招人员基本没有实际工作经验，甚至一半以上的人员不了解电气基本知识，而老农电工的年龄层次偏大，不具备电脑操作等技能，而且不太适应现在紧张、严肃、热情的工作环境。为了圆满完成北京市电力公司下达的农网工程任务，针对供电所目前的形势，拟组建一支农电施工队伍，其主要目的如下。
（1）培养供电所施工人员的业务素质，为供电所培养懂施工管理、懂技术的新生力量，带动、提升供电所整体素质，为供电所生产管理人员的新老交替奠定坚实的基础。
（2）便于对农网工程集中、统一管理，确保工程质量规范化和施工安全，减少供电所在安全生产、临时用工等方面的安全及用人风险。
（3）组建农电施工队，旨在把供电所从繁忙的电力施工中解放出来，集中精力加强营销管理，进一步为广大客户提供优质服务。
（4）施工队各项技能的提高，可以确保各项工程的顺利实施，增加了供电所和企业效益，对供电所的经营管理起到了避险增效的作用。
这一模式是一种创新，一种新的思路，它的成功将为今后的农电生产管理起到示范作用。
二、施工队组织管理模式
1.施工队的人员构成
召开有关人员参加启动会，宣贯有关构想，并着手考察、研讨，然后采取供电所推选与选竞聘相结合的方式，积极吸纳年富力强、思想稳定、施工作业技能好、安全意识强的农电员工加入，从各供电所各抽调1～3人组成农电施工队。
2.施工队的主要工作
农电施工队成员来自于14个供电所，施工队人员归怀柔供电公司农电管理处管理，施工队的主要工作是承接农配电工程和10千伏线路巡视、维护工作，实现供电所营配职责的分离，有序推进供电所作业组织专业化整合，重点完成低压消隐工程和农村低压配网的消缺工程。
三、施工队的试运行管理
经过公司领导及有关人员的多次研讨，施工队已初步组建完成，施工队人员的年龄大多在20～30岁之间，属于年轻化的团队。大部分人员为新招人员，没有参加过大规模电气施工，在专业知识和操作技能方面有所欠缺，同时，他们的服务意识、企业意识比较淡薄。针对这种现状，我公司组织有关人员制订了详细的培训强化措施，开展了一系列试运行管理。
1.组织学习农电工作的重要性，培养施工队员爱岗敬业精神
施工队大部分成员为社招人员，人员素质参差不齐，在工作责任心和企业归属感等方面存在着不同程度的问题。初期阶段，公司开展了若干有关企业文化、岗位责任心等方面的培训，使队员们在思想深处意识到自身工作的重要性，进而形成努力工作的动力。一是开展宗旨教育。重点抓职工“四有”教育，教育农电工牢记“人民电业为人民”这一宗旨，按照“优质、方便、规范、真诚”八字方针，全心全意为用户服务。二是开展法制教育。组织农电工认真学习电力法律、法规和严禁以电谋私等各项规章制度。使他们学法、懂法、依法治电、依法管电，严格遵守各项电力规章制度和操作规程。
2.开展工作现场安全生产措施的培训和落实
在工程启动前对参加施工的全体人员组织了为期一周的专业培训，观看有关电力误操作事故、人身伤亡等安全教育片，并请巡检组培训讲解工作现场的安全管理与安全措施的落实，引导队员们积极学习电力安全工作规程。
3.重点培养，挖掘技术骨干
从电力线路的架设、电能表计、开关柜安装等实际操作技能入手，对施工队员进行为期一周的技术业务培训和考评，通过工程施工的锻炼及轮岗培训，努力提高农网工程质量。制定了施工队安全生产管理制度，大胆让一些素质高、悟性好的年轻人在老同志的带领下担任工作负责人，锻炼他们的施工组织能力。通过开展技能比武，形成人人学技术的氛围，强化队员的技能水平，并从中挖掘技术能手进行重点培养。
4.积极开展各项农网低压改造和消隐工作
农网工程的特点是路途远，山区施工往返二三百里，现场安全措施复杂、作业时间长、加班加点、周末不能休息。面对诸多困难，我公司组织施工队负责人广泛动员，发挥施工队全体人员勤于吃苦、乐于奉献的精神。全体队员克服了施工难度大、点多、面广的种种困难，圆满完成了公司领导下达的生产任务，并为供电所创收300多万元。
四、严格安全生产管理
安全工作是供电企业永恒的主题，任何时候都必须坚持“以人为本”和“安全第一”的工作理念，公司在对施工队的安全管理方面采取了多项措施。
（1）抓好职工的安全教育和规程教育。着重解决工作中存在的“生产忙、安全忘”，执行规程不认真，安全意识差，等问题。从抓职工教育入手，建立每周搞一次安全教育活动、每月召开一次安全生产例会制度。加强对工作負责人、工作票签发人、低压工作许可人的管理和培训力度。
（2）对现场安全措施的细化管理在工程的启动阶段，施工队与巡检组一起认真制定工作票的填写标准、现场安全措施落实的细化管理及各项安全生产管理制度。
（3）抓好现场安全管理，严格执行“三票三制”，依照公司制定的安全生产责任制，施工队结合实际，相应制定了各项三级安全生产责任制，加大考核力度，层层把关，使施工队形成了人人懂安全、天天要安全、逢会必讲讲安全的良好安全氛围。抓好现场安全管理。严格执行“三票三制”，对大型和复杂施工现场坚持现场跟踪检查，做到人员到位、思想到位、责任到位，从思想上克服“好人主义”，树立严是爱、松是害的思想，以“三铁”（铁面子、铁纪律、铁心肠）治“三违”（违章指挥、违章操作、违章作业），注重开展安全大检查。针对每个季度工作重点，供电所都要进行安全检查，做到检查有计划、有组织，评比有内容、有结果、有改进措施，检查结果与奖金和收入挂钩，通过检查来促进安全管理不断发展。
（4）农村低压改造生产计划由施工队按计划提前一周下发到辖区供电所，生产周计划同时下发到生技、巡检、监理、农电、多经等有关部门，由供电所以书面形式通知用电客户，提前一天用广播形式通知用户，并提前做好工程的前期工作。
（5）认真过好安全日活动，强化对安全生产工器具的管理，加强对施工现场安全的自我检查，使现场安全措施做到一丝不苟。加强对施工人员的安全思想教育和自我保护意识，随时改进和完善工程中出现的新特点、新问题，避免了工程中安全生产事故的发生。
五、结论
经过几年的摸索、发展和壮大，农电施工队建设取得了巨大成功。农电施工队伍的组建是我公司农电体制改革的一次创新，不仅培养、锻炼了一批农电系统的骨干力量，夯实了公司的技术储备，规范了供电所和农电工作的针对性和科学性，而且为公司创造了巨大的效益。通过锻炼农电施工队，为供电所培养了一大批懂施工管理、懂技术的新生力量，为供电所生产管理人员的新、老交替垫定了坚实的基础。统一、规范的管理，降低了安全风险，创造了我公司近年来农电事业的快速发展局面，为我公司的安全生产工作作出了巨大的贡献，也为公司开展农电工作起到了积极的示范作用。
（责任编辑：沈清）