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摘要：复核验收项目是工程建设完成后，对实地划定的土地使用范围和外业测绘及权调的成果，确定土地权属、标定用地界线、调绘土地利用现状、判定土地等级、进行面积量算汇总等，保障广大权利人的土地财产权利，维护土地市场的正常秩序提供依据。本文针对复核验收项目中的工作流程及作业方法进行了阐述。
关键词：复核验收，地形修测，权属调查，成果验收
前言：
宗地测绘项目是为国土资源行政主管部门土地产权产籍管理等提供科学、准确的基础资料，而进行的技术服务性工作。
按照宗地测绘工作的特点和规律，可将其工作分为以下三大阶段进行：依据审核与数据下载、外业地形修测与权属调查、内业数据成果整理与成果验收。
为确保工作符合技术规程要求的精度及进度，必须有条不紊地按内容的先后顺序开展工作，才能达到预期的目的。但先后工序并无明显分界，后一阶段工作往往穿插于前段工序中。
1依据审核与数据下载
1.1依据审核：簽定协议同时客户提供相关作业依据。复核验收项目主要需要以下依据。○1企业法人营业执照或组织机构代码证。○2原国有土地使用证以及原宗地测绘资料○3建设用地项目呈报材料○4国有建设用地使用权出让合同（划拨土地决定书、租赁土地协议书）及出让合同补充协议○5建设用地规划许可证及附件○6建设用地规划红线图○7建设工程规划验收合格证○8建设工程规划许可证及附图○9门牌证或地名办证明○10房产测绘资料成果等。
1.2资料审核
资料审核，具体来说属于权属审核，客户提供的依据是否齐全，企业法人营业执照或机构代码证或个人身份证等与使用权人是否相符；土地性质、用途、使用权类型等情况（土地出让合同上均有表述）；对照规划用地红线图与宗地测绘调查工作图用地范围是否一致；空间数据库中所在地块现状与历史数据情况，以及本宗地与相邻宗地关系情况
1.3数据下载
从杭州市土地信息中心下载来的数据信息中包含了该用地范围内及周边的农转用、供地、发证等项目，农村集体经济合作社的界线、属性等信息。首先，对下载数据库中的权属信息进行删选，将权属界线和用地范围线展绘到工作底图上，并标注清楚权属信息。
2.外业地形修测与权属调查
2.1外业地形修测
2.1.1工作底图的选择
由于杭州市国土资源空间数据库已于2005年全面启动使用，根据杭州市国土资源局的规定，在杭州市辖区范围内的所有土地测绘项目都须在杭州市国土资源空间数据库平台上进行，从杭州市国土资源局数据下载中心下载空间数据，数据库中的地形图可作为外业测绘的工作底图。若在用地范围内已有全部或部分现势性更好的地形图，可与下载数据库中的地形相结合作为工作底图。
2.1.2工作底图的修测、补测和整饰
为了能精确地反映用地范围内和周边的地形、地物、地貌等要素，保持图件的现势性，采用内外业一体化测图方法对红线范围内及范围外50米范围内一些重要的建筑物、构筑物等要素进行认真仔细的测绘，客观公正地反映了实地地形、地貌和地类，一般的作业方法是用TopconGTS332--2秒全站仪配合GPS-RTK野外采集数据，数据直接输入计算机，再根据作业员实地绘制的草图，在WALK软件上进行内业编辑。
2.2权属调查
由于直接涉及到个人和单位的切身利益，因此在宗地测绘项目过程中，土地的权属调查工作，一直是重中之重。
根据外业权属调查结合内业审核结果，及时整理调查情况，并提出调查意见。
1）经实地踏勘后，调查人员对宗地的权属界线确定、地形地貌标注、土地用途的审定及其他特殊情况的说明，在宗地测绘调查工作图上进行标明，并签名确认。2）宗地面积、土地用途与原用地审批或原登记不符的，以及历史遗留问题的宗地，均需填写土地权属调查审核表。调查意见应如实反映宗地现状以及变化情况，并提出拟处理意见。
3）外业调查发现用途改变或地物、地貌变化等情况，须在测绘成果资料内予以注明。需现场拍照的，将现场照片作为附件资料一并报审，并归入测绘存档资料保存。
4）外业调查后认定暂不能确权或不具备确权条件的，应将有关情况告知测绘单位或用地单位，并经审核、审批后，将申请资料退件。
在这里需要对土地用途的几个问题加以说明，测绘成果中，土地用途应严格按照《土地利用现状分类（国家标准）》（GB/T21010-2007）要求，能够明确二级类的，按二级类名称标注；不能明确的，按一级类标注。原国有土地使用证上发证用途，与出让合同上相同的，则仍按原发证用途确定本次复核的土地用途，有几种土地用途需要在成果表备注栏中加备注的。如：含配套公建的住宅用地项目的土地用途为“城镇住宅用地”，成果表备注栏说明“本宗地含配套公建用地，其中配套公建用地出让年期为40年。”；科教用地、科研用地、教育用地等项目的土地用途为“科教用地”，成果表备注栏说明“本宗地实际用途为科研用地/教育用地”；加油站项目的土地用途为“批发零售用地”。成果表备注栏说明“本宗地实际用途为加油站”等等。一般在国有土地出让合同中有说明的。
3.内业数据成果整理与成果验收
3.1内业数据成果
内业作业人员在原始下载数据库信息基础上，根据权属人员调查结果，制作宗地确权草图，填写界址确认表，递交客户界址确认盖章。
设置测绘类型，按步骤输入宗地信息，FHZD层与DLTB层面与面之间的顶点保持一致，界址点的起始点应按照界线的西北角开始提取。输出表格，打印纸质成果，制作宗地图和影象图。
宗地图的主要内容包括：宗地名称注记、用地界线、界址点、四至相邻的规划用地线、用地面积、土地性质、土地用途、四至权属单位、涉及宗地线碰到围墙的需判断界线走向，同时在图上依比例表示出来、文字注记、数字要素等。
最后空间数据库处理好之后，须通过Walkchek软件的检查，才能上交成果检查。
3.2成果数据验收上交
3.1.1纸质成果
宗地草图与界址确认表盖章返还后，检查地籍调查界址确认表四至指界签名、盖章是否到位、一致。检查测绘纸质成果标注的图幅号、地籍号、土地等级、土地用途及代码、土地面积及单位名称是否正确。填写质量检查意见书，按目录将纸质资料装订成册，装订后检查存档成果是否齐备，装订是否规范，要做到不缺页不掉页。
3.2.2电子成果
电子数据成果的基本要求，一是要达到杭州市区国土资源空间数据库的入库标准；二是满足日常土地测绘项目所需，即能准确产生满足复核验收地政管理业务所需的各类业务数据及纸质成果。
4、总结
随着经济的快速发展和完善，土地权利作为一项重要的财产权，将日益显示其重要的价值。为了保障广大权利人的土地财产权利，维护土地市场的正常秩序，国家必须采取稳妥、高效的土地登记制度。宗地测绘成果作为是土地登记发证的重要依据，数据准确与否，直接关系到土地权利人的切身利益。同时随着数据化的到来，数据库是数据管理的新手段和新技术，使用数据库管理数据，可以保证数据的共享性、安全性和完整性。本文就竣工复核验收工作的要求及注意事项并结合日常工作进行了阐述。
参考文献：
[1]《中华人民共和国土地管理法实施条例》
[2]王兆林.农村集体土地登记问题探讨
[3]祝国瑞 黄伟 土地登记制度的理论基础研究
[4]李进 浅析土地登记的意义、效力及其法理依据
[5]陈铭福 法规与实务[J].五南图书出版股份有限公司.2006
关键词：复核验收，地形修测，权属调查，成果验收
前言：
宗地测绘项目是为国土资源行政主管部门土地产权产籍管理等提供科学、准确的基础资料，而进行的技术服务性工作。
按照宗地测绘工作的特点和规律，可将其工作分为以下三大阶段进行：依据审核与数据下载、外业地形修测与权属调查、内业数据成果整理与成果验收。
为确保工作符合技术规程要求的精度及进度，必须有条不紊地按内容的先后顺序开展工作，才能达到预期的目的。但先后工序并无明显分界，后一阶段工作往往穿插于前段工序中。
1依据审核与数据下载
1.1依据审核：簽定协议同时客户提供相关作业依据。复核验收项目主要需要以下依据。○1企业法人营业执照或组织机构代码证。○2原国有土地使用证以及原宗地测绘资料○3建设用地项目呈报材料○4国有建设用地使用权出让合同（划拨土地决定书、租赁土地协议书）及出让合同补充协议○5建设用地规划许可证及附件○6建设用地规划红线图○7建设工程规划验收合格证○8建设工程规划许可证及附图○9门牌证或地名办证明○10房产测绘资料成果等。
1.2资料审核
资料审核，具体来说属于权属审核，客户提供的依据是否齐全，企业法人营业执照或机构代码证或个人身份证等与使用权人是否相符；土地性质、用途、使用权类型等情况（土地出让合同上均有表述）；对照规划用地红线图与宗地测绘调查工作图用地范围是否一致；空间数据库中所在地块现状与历史数据情况，以及本宗地与相邻宗地关系情况
1.3数据下载
从杭州市土地信息中心下载来的数据信息中包含了该用地范围内及周边的农转用、供地、发证等项目，农村集体经济合作社的界线、属性等信息。首先，对下载数据库中的权属信息进行删选，将权属界线和用地范围线展绘到工作底图上，并标注清楚权属信息。
2.外业地形修测与权属调查
2.1外业地形修测
2.1.1工作底图的选择
由于杭州市国土资源空间数据库已于2005年全面启动使用，根据杭州市国土资源局的规定，在杭州市辖区范围内的所有土地测绘项目都须在杭州市国土资源空间数据库平台上进行，从杭州市国土资源局数据下载中心下载空间数据，数据库中的地形图可作为外业测绘的工作底图。若在用地范围内已有全部或部分现势性更好的地形图，可与下载数据库中的地形相结合作为工作底图。
2.1.2工作底图的修测、补测和整饰
为了能精确地反映用地范围内和周边的地形、地物、地貌等要素，保持图件的现势性，采用内外业一体化测图方法对红线范围内及范围外50米范围内一些重要的建筑物、构筑物等要素进行认真仔细的测绘，客观公正地反映了实地地形、地貌和地类，一般的作业方法是用TopconGTS332--2秒全站仪配合GPS-RTK野外采集数据，数据直接输入计算机，再根据作业员实地绘制的草图，在WALK软件上进行内业编辑。
2.2权属调查
由于直接涉及到个人和单位的切身利益，因此在宗地测绘项目过程中，土地的权属调查工作，一直是重中之重。
根据外业权属调查结合内业审核结果，及时整理调查情况，并提出调查意见。
1）经实地踏勘后，调查人员对宗地的权属界线确定、地形地貌标注、土地用途的审定及其他特殊情况的说明，在宗地测绘调查工作图上进行标明，并签名确认。2）宗地面积、土地用途与原用地审批或原登记不符的，以及历史遗留问题的宗地，均需填写土地权属调查审核表。调查意见应如实反映宗地现状以及变化情况，并提出拟处理意见。
3）外业调查发现用途改变或地物、地貌变化等情况，须在测绘成果资料内予以注明。需现场拍照的，将现场照片作为附件资料一并报审，并归入测绘存档资料保存。
4）外业调查后认定暂不能确权或不具备确权条件的，应将有关情况告知测绘单位或用地单位，并经审核、审批后，将申请资料退件。
在这里需要对土地用途的几个问题加以说明，测绘成果中，土地用途应严格按照《土地利用现状分类（国家标准）》（GB/T21010-2007）要求，能够明确二级类的，按二级类名称标注；不能明确的，按一级类标注。原国有土地使用证上发证用途，与出让合同上相同的，则仍按原发证用途确定本次复核的土地用途，有几种土地用途需要在成果表备注栏中加备注的。如：含配套公建的住宅用地项目的土地用途为“城镇住宅用地”，成果表备注栏说明“本宗地含配套公建用地，其中配套公建用地出让年期为40年。”；科教用地、科研用地、教育用地等项目的土地用途为“科教用地”，成果表备注栏说明“本宗地实际用途为科研用地/教育用地”；加油站项目的土地用途为“批发零售用地”。成果表备注栏说明“本宗地实际用途为加油站”等等。一般在国有土地出让合同中有说明的。
3.内业数据成果整理与成果验收
3.1内业数据成果
内业作业人员在原始下载数据库信息基础上，根据权属人员调查结果，制作宗地确权草图，填写界址确认表，递交客户界址确认盖章。
设置测绘类型，按步骤输入宗地信息，FHZD层与DLTB层面与面之间的顶点保持一致，界址点的起始点应按照界线的西北角开始提取。输出表格，打印纸质成果，制作宗地图和影象图。
宗地图的主要内容包括：宗地名称注记、用地界线、界址点、四至相邻的规划用地线、用地面积、土地性质、土地用途、四至权属单位、涉及宗地线碰到围墙的需判断界线走向，同时在图上依比例表示出来、文字注记、数字要素等。
最后空间数据库处理好之后，须通过Walkchek软件的检查，才能上交成果检查。
3.2成果数据验收上交
3.1.1纸质成果
宗地草图与界址确认表盖章返还后，检查地籍调查界址确认表四至指界签名、盖章是否到位、一致。检查测绘纸质成果标注的图幅号、地籍号、土地等级、土地用途及代码、土地面积及单位名称是否正确。填写质量检查意见书，按目录将纸质资料装订成册，装订后检查存档成果是否齐备，装订是否规范，要做到不缺页不掉页。
3.2.2电子成果
电子数据成果的基本要求，一是要达到杭州市区国土资源空间数据库的入库标准；二是满足日常土地测绘项目所需，即能准确产生满足复核验收地政管理业务所需的各类业务数据及纸质成果。
4、总结
随着经济的快速发展和完善，土地权利作为一项重要的财产权，将日益显示其重要的价值。为了保障广大权利人的土地财产权利，维护土地市场的正常秩序，国家必须采取稳妥、高效的土地登记制度。宗地测绘成果作为是土地登记发证的重要依据，数据准确与否，直接关系到土地权利人的切身利益。同时随着数据化的到来，数据库是数据管理的新手段和新技术，使用数据库管理数据，可以保证数据的共享性、安全性和完整性。本文就竣工复核验收工作的要求及注意事项并结合日常工作进行了阐述。
参考文献：
[1]《中华人民共和国土地管理法实施条例》
[2]王兆林.农村集体土地登记问题探讨
[3]祝国瑞 黄伟 土地登记制度的理论基础研究
[4]李进 浅析土地登记的意义、效力及其法理依据
[5]陈铭福 法规与实务[J].五南图书出版股份有限公司.2006