论文部分内容阅读
摘 要： 在过去的几十年中，我国的科技得到了迅速的发展，其中尤其突出的就是我国的航天科技。在这样的情况下，我国的航天科技取得了骄人的成果，但是，随着航天科技的不断发展与进步，我国的航天领域不论是技术层面还是在管理层面都暴露了一些不完善的方面，其中表现的较为明显的就是航天项目经费方面的管理，在管理的进行中，我国还较为依靠过去的模式，关于费用的申请、审批、分配和调控等重要环节，并没有根据现在的实际情况进行改进，如何提高我国航天项目费用管理的方法成为目前一个比较紧急的问题，也对我国航天事业的发展有着十分重要的意义。
关键词： 航天预研项目，费用管理
【中图分类号】 G40 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）03-0238-02
引言：在我国航天事业高速发展的同时，一些管理方面的不足日益凸显。尤其是预研项目的方面，更是由于各种原因导致项目探索遇到阻力。在预研项目的费用方面，我国还较为依靠过去的模式，并没有根据实际情况进行改进。关于费用的申请、审批、分配和调控等重要环节，并没有根据现在的实际情况进行改进，如何提高我国航天项目费用管理的方法成为目前一个比较紧急的问题，也对我国航天事业的发展有着十分重要的意义。
一、管理航天预研费用的办法
（一）对航天预研项目费用进行估算。
费用估算是航天预研项目费用管理的第一步也是非常重要的一步，其目的在于对完成项目中的各项任务所需资源成本做出与实际较为接近的估计值。目前在国际上通用的比较先进的估算方式分别有类比估算、参数估算以及工程估算。这三种估算方式各自针对不同的情况发挥作用，同样也各有优点和不足，见表1。
从表中我们不难发现，工程估算的方法虽然是三种方法中准确度最为精确的。但是如果要应用工程估算的方法进行航天预研项目的费用估算，我们需要投入非常长的时间，同时也要付出高额的估算费用。这样的情况对于处在立项阶段的航天预研项目是存在这比较大的风险性的。所以在普通的情况下，航天预研项目的费用估算并不推荐使用工程估算方法。相比工程估算方法，参数估算方法和类比估算方法虽然估算的精确度存在一定的误差范围，但是在预研项目本身就存在一些不确定性的情况下，参数估算方法和类比估算方法中的误差在接受的范围之内。同时还可以節省一部分估算费用。鉴于我国目前航天预研项目的情况，在进行费用估算的时候可以将参数估算法和类比估算法进行结合使用，这样可以在最大程度上达到估算的目的，并且节约大量的时间和费用。
（二）对航天预研项目的费用进行分配。
在目前的情况下，所有职能部门分别对自己工作范围内的研究进行费用的估算，然后申报给上级，等待上级审批是我国航天预研项目经常使用的项目费用分配方法。但是由于预研项目具有一定的不确定性，这样的分配模式很有可能出现分配结果无法对应实际需求，对整个预研项目产生不良的影响。为了较好的解决这方面的问题，使航天预研项目的费用分配更加符合实际的需求，可以考虑应用工作分解结构将项目中的工作内容进行合理的分解，结合项目工作分解的结构进行费用的分配。
要进行工作分解结构，首先要明确项目中需要支出的所有费用，不单单是指预研项目中直接需要的人工、设备等费用，还需要考虑一些间接费用。在经过预研项目的费用估算之后，可以得到预研项目的费用值，再根据工作分解结构，将预研项目分解为不同的子项目，然后由最下端的子项目开始进行分析汇总，从而计算出参与项目的各个单位所需要的项目费用，应用这种方法得出的费用非常接近各个单位实际需要的费用，依据这种方法进行预研项目费用的分配，可以最大程度的满足项目中各个单位的需求，从而达到费用的最大利用率，有效的提高费用的使用效果。
（三）对航天预研项目费用进行控制。
在航天预研项目的费用控制方面，我国通常采用的方法是将项目实际产生的费用与之前估算出的费用进行对比，根据其差距而采取不同的控制措施，但这样的控制方法存在一个致命的问题，就是在费用进行使用的时候，是否能够取得预期中的结果是不确定的，如果单纯从花费费用角度进行控制，可能会导致本该在费用内完成的工作没有完成，造成费用的浪费，严重情况下甚至会影响整个项目的完成。所以在这种情况下，依据实际费用消耗与估计费用进行对比是不够科学的，应该在对比时不止参考估计的费用，更应该参考消耗费用后项目的进展程度。为了达成这样的控制方法，需要在工作结构分解的时候不单对费用进行分配，同时将分配的费用与项目或者工作的进展程度相关联，在项目进展的过程中要求子项目中的工作人员按照情况上报项目或工作的进展情况，并与估算情况进行横向对比，从对比结果进行项目的控制，这样可以保证项目顺利的进展并对费用消耗进行更为严谨、科学的控制。
二、对航天预研项目费用管理过程的建议
首先，完善的管理机制可以促进所有航天预研项目顺利的进行，所以建立一套完善的管理机制是十分重要的，在不断的进行项目的过程中，一点点的改进管理机制，还可以设立奖励机制，让项目中的成员都参与到完善管理机制的工作中，培养其管理意识的同时将责任下分，充分发挥项目中每个人的能力的同时，还可以调动成员的积极性。同时，在项目中的各个部门中形成良好的沟通环境，使得项目的各个信息能够及时准确的被获知，帮助项目费用管理更合理的进行。
其次，在费用管理的过程中，根据项目进展程度的不同，可以应用不同的费用管理方法，同时也可以将估算费用分散到项目的各个阶段，这样可以大幅度的提升费用估算的准确度，并以此为基础对费用的分配做出最合适的安排。
最后，建立符合情况的预研项目费用的检查和反馈机制，帮助项目费用管理人员更好的把握项目实际情况，根据项目的进展程度与费用消耗情况进行科学的分析，从而更好的控制项目的费用，这样可以大幅度的提高航天预研项目的费用利用率。
结语：在各国争相发展航天事业的今天，我国的航天事业发展也是体现我国科技发展的重要环节，在这样的情况下，航天预研项目能否顺利的进行直接关系到我国航天事业的发展速度，作为重中之重的航天预研项目费用管理是否成功，不但关系着能否节约预研项目的经费，更关系着预研项目是否能够成功的进行。所以航天预研项目的费用管理值得我们进行深度的重视，虽然我国航天预研项目的发展时间并不长，在目前还存在一些问题，但笔者相信在不断的发展和完善中，我国的航天预研项目费用管理会不断的进步，并为我国的航天事业发展提供充分的支持。
参考文献
[1] 国防高技术项目管理概论[M]， 沈建明
[2] 外军装备采办研究[R]， 陈庆华，等
关键词： 航天预研项目，费用管理
【中图分类号】 G40 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）03-0238-02
引言：在我国航天事业高速发展的同时，一些管理方面的不足日益凸显。尤其是预研项目的方面，更是由于各种原因导致项目探索遇到阻力。在预研项目的费用方面，我国还较为依靠过去的模式，并没有根据实际情况进行改进。关于费用的申请、审批、分配和调控等重要环节，并没有根据现在的实际情况进行改进，如何提高我国航天项目费用管理的方法成为目前一个比较紧急的问题，也对我国航天事业的发展有着十分重要的意义。
一、管理航天预研费用的办法
（一）对航天预研项目费用进行估算。
费用估算是航天预研项目费用管理的第一步也是非常重要的一步，其目的在于对完成项目中的各项任务所需资源成本做出与实际较为接近的估计值。目前在国际上通用的比较先进的估算方式分别有类比估算、参数估算以及工程估算。这三种估算方式各自针对不同的情况发挥作用，同样也各有优点和不足，见表1。
从表中我们不难发现，工程估算的方法虽然是三种方法中准确度最为精确的。但是如果要应用工程估算的方法进行航天预研项目的费用估算，我们需要投入非常长的时间，同时也要付出高额的估算费用。这样的情况对于处在立项阶段的航天预研项目是存在这比较大的风险性的。所以在普通的情况下，航天预研项目的费用估算并不推荐使用工程估算方法。相比工程估算方法，参数估算方法和类比估算方法虽然估算的精确度存在一定的误差范围，但是在预研项目本身就存在一些不确定性的情况下，参数估算方法和类比估算方法中的误差在接受的范围之内。同时还可以節省一部分估算费用。鉴于我国目前航天预研项目的情况，在进行费用估算的时候可以将参数估算法和类比估算法进行结合使用，这样可以在最大程度上达到估算的目的，并且节约大量的时间和费用。
（二）对航天预研项目的费用进行分配。
在目前的情况下，所有职能部门分别对自己工作范围内的研究进行费用的估算，然后申报给上级，等待上级审批是我国航天预研项目经常使用的项目费用分配方法。但是由于预研项目具有一定的不确定性，这样的分配模式很有可能出现分配结果无法对应实际需求，对整个预研项目产生不良的影响。为了较好的解决这方面的问题，使航天预研项目的费用分配更加符合实际的需求，可以考虑应用工作分解结构将项目中的工作内容进行合理的分解，结合项目工作分解的结构进行费用的分配。
要进行工作分解结构，首先要明确项目中需要支出的所有费用，不单单是指预研项目中直接需要的人工、设备等费用，还需要考虑一些间接费用。在经过预研项目的费用估算之后，可以得到预研项目的费用值，再根据工作分解结构，将预研项目分解为不同的子项目，然后由最下端的子项目开始进行分析汇总，从而计算出参与项目的各个单位所需要的项目费用，应用这种方法得出的费用非常接近各个单位实际需要的费用，依据这种方法进行预研项目费用的分配，可以最大程度的满足项目中各个单位的需求，从而达到费用的最大利用率，有效的提高费用的使用效果。
（三）对航天预研项目费用进行控制。
在航天预研项目的费用控制方面，我国通常采用的方法是将项目实际产生的费用与之前估算出的费用进行对比，根据其差距而采取不同的控制措施，但这样的控制方法存在一个致命的问题，就是在费用进行使用的时候，是否能够取得预期中的结果是不确定的，如果单纯从花费费用角度进行控制，可能会导致本该在费用内完成的工作没有完成，造成费用的浪费，严重情况下甚至会影响整个项目的完成。所以在这种情况下，依据实际费用消耗与估计费用进行对比是不够科学的，应该在对比时不止参考估计的费用，更应该参考消耗费用后项目的进展程度。为了达成这样的控制方法，需要在工作结构分解的时候不单对费用进行分配，同时将分配的费用与项目或者工作的进展程度相关联，在项目进展的过程中要求子项目中的工作人员按照情况上报项目或工作的进展情况，并与估算情况进行横向对比，从对比结果进行项目的控制，这样可以保证项目顺利的进展并对费用消耗进行更为严谨、科学的控制。
二、对航天预研项目费用管理过程的建议
首先，完善的管理机制可以促进所有航天预研项目顺利的进行，所以建立一套完善的管理机制是十分重要的，在不断的进行项目的过程中，一点点的改进管理机制，还可以设立奖励机制，让项目中的成员都参与到完善管理机制的工作中，培养其管理意识的同时将责任下分，充分发挥项目中每个人的能力的同时，还可以调动成员的积极性。同时，在项目中的各个部门中形成良好的沟通环境，使得项目的各个信息能够及时准确的被获知，帮助项目费用管理更合理的进行。
其次，在费用管理的过程中，根据项目进展程度的不同，可以应用不同的费用管理方法，同时也可以将估算费用分散到项目的各个阶段，这样可以大幅度的提升费用估算的准确度，并以此为基础对费用的分配做出最合适的安排。
最后，建立符合情况的预研项目费用的检查和反馈机制，帮助项目费用管理人员更好的把握项目实际情况，根据项目的进展程度与费用消耗情况进行科学的分析，从而更好的控制项目的费用，这样可以大幅度的提高航天预研项目的费用利用率。
结语：在各国争相发展航天事业的今天，我国的航天事业发展也是体现我国科技发展的重要环节，在这样的情况下，航天预研项目能否顺利的进行直接关系到我国航天事业的发展速度，作为重中之重的航天预研项目费用管理是否成功，不但关系着能否节约预研项目的经费，更关系着预研项目是否能够成功的进行。所以航天预研项目的费用管理值得我们进行深度的重视，虽然我国航天预研项目的发展时间并不长，在目前还存在一些问题，但笔者相信在不断的发展和完善中，我国的航天预研项目费用管理会不断的进步，并为我国的航天事业发展提供充分的支持。
参考文献
[1] 国防高技术项目管理概论[M]， 沈建明
[2] 外军装备采办研究[R]， 陈庆华，等