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摘要：非物质文化遗产是历史的见证，是珍贵的文化资源。受地理因素影响，浙江省淳安县非遗资源丰富，但随着社会经济发展，当地非遗保护开始面临诸多难题，如何在现代化发展过程中保护利用好非遗资源，是摆在非遗工作者面前一项艰巨而繁重的任务。本文以淳安县为例谈谈当前基层非遗保护所面临的困境与出路。
关键词：非物质文化遗产;保护
淳安建县1800多年，历史文化底蕴深厚，非物质文化遗产资源丰富多彩。在各方共同努力下，淳安三角戏（睦剧）、竹马、草龙等一批非遗代表性项目得到有效保护传承。但面对现代化发展的冲击，部分非遗项目逐渐陷入“退出历史舞台，走进本土教材”的窘境，如何在经济发展中进行非遗的创造性转化、创新性发展，激发非遗项目的内生动力，是当前亟需关注解决的问题。
一、主要做法
（一）摸清家底夯基础。2006-2016年，先后两次开展全县非遗资源普查，收集线索共计5000余条。在普查基础上组织开展精优项目申报，至2019年先后申报公布六批县级非遗代表性项目名录，2020年申报项目也已完成资料收集。截止目前共有国家级2项，省级10项，市级36项，县级93项被列入四级非遗代表性项目名录体系。持续组织完善非遗记录资料保存，2012-2019年，先后编纂出版《淳安民间文学卷》（上、下）、《淳安民俗卷》、《淳安传统技艺卷》、《睦剧唱腔精选》等一批非遗系列丛书。收集非遗项目文字、图片、视频资料200余套，建成开放国遗项目淳安三角戏（睦剧）、淳安竹马专项数据库及县级非遗综合数据库。
（二）落实政策强保障。2014-2019年，先后出台非遗相关政策制度6部。通过政策引导形成非遗 “保护主体搭台，传承主体唱戏”良好局面，明确保护主体及传承人责任义务，履行好各自角色要务。2014年起将非遗保护经费列入本级财政预算，至2020年累计投入本级保护资金2000余万元，同时积极向上争取专项补助约120万元/年。鼓励引导社会力量参与非遗保护传承。2017—2019年，先后由千岛湖旅游集团、杭州银行、骑龙巷商业管理公司冠名开展形式丰富、内容多样的非遗系列活动。
（三）外延内拓搭平台。一是大力实施非遗保护载体建设。先后创建非遗教学传承基地、非遗旅游景区、非遗生态保护区等各级非遗保护载体共31处。建成开放鸠坑茶博馆、草龙文化馆、瑶山秋千馆、文昌民俗馆等10余处乡镇非遗特色展示馆，将非遗文化与旅游产业结合，推进地方非遗文化传承发扬。二是持续打造非遗节庆文化品牌。定期开展“民间艺术展示展演”、“文化和自然遗产日”、“睦剧大赛”、“非遗进校园、进景区”等县级大型非遗系列宣传活动及“猪头祭祖”、“九相公庙会”、“赶十八”等乡镇民俗节庆活动，持续推进非遗文化品牌打造，加快文旅融合。三是多渠道宣传提升本地非遗知名度。在县本级媒体开办《睦剧名段欣赏》、《淳安“老底子”》等非遗专栏。同时借梯登高，拓展外宣渠道，睦剧、草龙等一批非遗项目和民俗文化2019年在央视《新闻联播》、《传奇中国节》和省市多类专题栏目上播出报道。
二、存在困难
（一）人才斷层，传承人老龄化问题突出。截止目前，我县共有各级非遗代表性传承人共56名，其中60周岁以上占比50%，不少非遗项目仍是“老人当家”的境况，如“富文武狮”、“金峰杂技”等项目因体力要求高缺乏年轻力量参与导致项目陷入濒危。省级项目“里商仁灯”、“三吹三打”等也因经济效益不高对年轻人缺乏吸引力，项目和传承人面临弟子少或无弟子的局面，带徒授艺出现滞后传承后继乏力。
（二）市场率低，产业效应不够明显。除制茶、酿酒等少数行业外，总体来看目前非遗市场化、产业化发展仍然较为滞后。如市级项目“富文麦秆扇”纯手工编制周期需7天，市场售价为300-500元，产量低、规模小、价格高。随着时代发展，原有赖以生存的社会环境已不复存在，诸如麦秆扇一类的产品因实用性降低或不符合现代人审美取向，造成销路不畅，产业效应不高。当前“八都麻绣”、“里商仁灯”等传统技艺类非遗项目也在积极探索市场化道路，但囤于技术、人才、资金等限制，发展壮大困难重重，生存发展单靠政府资金扶持力度非常有限。人员少、资金少、平台小的困境，极大地束缚了非遗项目的传承发展空间，难以产生较大的经济效益，尚未实现自我发展、良性循环。
（三）手段缺乏，社会合力尚未形成。目前各级非遗相关知识宣传缺乏统一窗口，针对性和实效性不强，社会认知度普遍较低，在当下趋利、求洋、趋新的思想潮流支配下，很难得到社会默契配合。尤其是“海瑞传说”、“商辂传说”等民间传说类及“目连戏”、“排八仙”等传统戏剧类项目保护手段较为缺乏，传承形势不容乐观。部分乡镇、部门、企业保护的紧迫感和责任感不强，存在“重申报、轻保护”现象。
三、对策及建议
（一）健全机制，规范化提升保护手段。建议省市统一制定非物质文化遗产保护经费投入标准与监管机制，出台有关社会捐赠、赞助的政策措施，建立非遗保护基金。增加重大非遗项目研究记录、资料实物征集、传承单位补助等经费投入。加大对各级传承人的补助力度，同时对于濒危项目的学艺者出台一定的鼓励措施加强扶持，促使学徒生活有保障，有经济和社会地位，激发学习动机，把他们“扶上马”并“送一程”，促进非物质文化遗产的传承与发展。
（二）加强联动，专业化助推保护开发。建议开设统一渠道，搭建固定平台进行非遗常态化宣传推广。对“青溪龙砚”、“里商仁灯”等具有市场潜力的地方重点非遗项目在宣传展示、对外交流、参赛评比等方面予以一定程度倾斜，在优质文创开发企业、互联网资源等方面多牵线搭桥，提供支持。定期安排省市非遗专家下沉地方，为代表性传承人、非遗工作人员培训指导，提升传承能力与工作水平。
（三）扩大宣传，多样化加强保护意识。创新宣传形式，广泛深入地宣传普及非物质文化遗产相关知识、保护的急迫形势和重大意义，加深公众对非物质文化遗产的了解和认同，唤起整个城市群体对于非物质文化遗产保护的文化自觉。加强各级政府、部门之间的配合，形成保护合力。鼓励和引导社会力量参与非遗保护，促进非遗保护与经济社会协调发展。
关键词：非物质文化遗产;保护
淳安建县1800多年，历史文化底蕴深厚，非物质文化遗产资源丰富多彩。在各方共同努力下，淳安三角戏（睦剧）、竹马、草龙等一批非遗代表性项目得到有效保护传承。但面对现代化发展的冲击，部分非遗项目逐渐陷入“退出历史舞台，走进本土教材”的窘境，如何在经济发展中进行非遗的创造性转化、创新性发展，激发非遗项目的内生动力，是当前亟需关注解决的问题。
一、主要做法
（一）摸清家底夯基础。2006-2016年，先后两次开展全县非遗资源普查，收集线索共计5000余条。在普查基础上组织开展精优项目申报，至2019年先后申报公布六批县级非遗代表性项目名录，2020年申报项目也已完成资料收集。截止目前共有国家级2项，省级10项，市级36项，县级93项被列入四级非遗代表性项目名录体系。持续组织完善非遗记录资料保存，2012-2019年，先后编纂出版《淳安民间文学卷》（上、下）、《淳安民俗卷》、《淳安传统技艺卷》、《睦剧唱腔精选》等一批非遗系列丛书。收集非遗项目文字、图片、视频资料200余套，建成开放国遗项目淳安三角戏（睦剧）、淳安竹马专项数据库及县级非遗综合数据库。
（二）落实政策强保障。2014-2019年，先后出台非遗相关政策制度6部。通过政策引导形成非遗 “保护主体搭台，传承主体唱戏”良好局面，明确保护主体及传承人责任义务，履行好各自角色要务。2014年起将非遗保护经费列入本级财政预算，至2020年累计投入本级保护资金2000余万元，同时积极向上争取专项补助约120万元/年。鼓励引导社会力量参与非遗保护传承。2017—2019年，先后由千岛湖旅游集团、杭州银行、骑龙巷商业管理公司冠名开展形式丰富、内容多样的非遗系列活动。
（三）外延内拓搭平台。一是大力实施非遗保护载体建设。先后创建非遗教学传承基地、非遗旅游景区、非遗生态保护区等各级非遗保护载体共31处。建成开放鸠坑茶博馆、草龙文化馆、瑶山秋千馆、文昌民俗馆等10余处乡镇非遗特色展示馆，将非遗文化与旅游产业结合，推进地方非遗文化传承发扬。二是持续打造非遗节庆文化品牌。定期开展“民间艺术展示展演”、“文化和自然遗产日”、“睦剧大赛”、“非遗进校园、进景区”等县级大型非遗系列宣传活动及“猪头祭祖”、“九相公庙会”、“赶十八”等乡镇民俗节庆活动，持续推进非遗文化品牌打造，加快文旅融合。三是多渠道宣传提升本地非遗知名度。在县本级媒体开办《睦剧名段欣赏》、《淳安“老底子”》等非遗专栏。同时借梯登高，拓展外宣渠道，睦剧、草龙等一批非遗项目和民俗文化2019年在央视《新闻联播》、《传奇中国节》和省市多类专题栏目上播出报道。
二、存在困难
（一）人才斷层，传承人老龄化问题突出。截止目前，我县共有各级非遗代表性传承人共56名，其中60周岁以上占比50%，不少非遗项目仍是“老人当家”的境况，如“富文武狮”、“金峰杂技”等项目因体力要求高缺乏年轻力量参与导致项目陷入濒危。省级项目“里商仁灯”、“三吹三打”等也因经济效益不高对年轻人缺乏吸引力，项目和传承人面临弟子少或无弟子的局面，带徒授艺出现滞后传承后继乏力。
（二）市场率低，产业效应不够明显。除制茶、酿酒等少数行业外，总体来看目前非遗市场化、产业化发展仍然较为滞后。如市级项目“富文麦秆扇”纯手工编制周期需7天，市场售价为300-500元，产量低、规模小、价格高。随着时代发展，原有赖以生存的社会环境已不复存在，诸如麦秆扇一类的产品因实用性降低或不符合现代人审美取向，造成销路不畅，产业效应不高。当前“八都麻绣”、“里商仁灯”等传统技艺类非遗项目也在积极探索市场化道路，但囤于技术、人才、资金等限制，发展壮大困难重重，生存发展单靠政府资金扶持力度非常有限。人员少、资金少、平台小的困境，极大地束缚了非遗项目的传承发展空间，难以产生较大的经济效益，尚未实现自我发展、良性循环。
（三）手段缺乏，社会合力尚未形成。目前各级非遗相关知识宣传缺乏统一窗口，针对性和实效性不强，社会认知度普遍较低，在当下趋利、求洋、趋新的思想潮流支配下，很难得到社会默契配合。尤其是“海瑞传说”、“商辂传说”等民间传说类及“目连戏”、“排八仙”等传统戏剧类项目保护手段较为缺乏，传承形势不容乐观。部分乡镇、部门、企业保护的紧迫感和责任感不强，存在“重申报、轻保护”现象。
三、对策及建议
（一）健全机制，规范化提升保护手段。建议省市统一制定非物质文化遗产保护经费投入标准与监管机制，出台有关社会捐赠、赞助的政策措施，建立非遗保护基金。增加重大非遗项目研究记录、资料实物征集、传承单位补助等经费投入。加大对各级传承人的补助力度，同时对于濒危项目的学艺者出台一定的鼓励措施加强扶持，促使学徒生活有保障，有经济和社会地位，激发学习动机，把他们“扶上马”并“送一程”，促进非物质文化遗产的传承与发展。
（二）加强联动，专业化助推保护开发。建议开设统一渠道，搭建固定平台进行非遗常态化宣传推广。对“青溪龙砚”、“里商仁灯”等具有市场潜力的地方重点非遗项目在宣传展示、对外交流、参赛评比等方面予以一定程度倾斜，在优质文创开发企业、互联网资源等方面多牵线搭桥，提供支持。定期安排省市非遗专家下沉地方，为代表性传承人、非遗工作人员培训指导，提升传承能力与工作水平。
（三）扩大宣传，多样化加强保护意识。创新宣传形式，广泛深入地宣传普及非物质文化遗产相关知识、保护的急迫形势和重大意义，加深公众对非物质文化遗产的了解和认同，唤起整个城市群体对于非物质文化遗产保护的文化自觉。加强各级政府、部门之间的配合，形成保护合力。鼓励和引导社会力量参与非遗保护，促进非遗保护与经济社会协调发展。