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历史背景中俄边境贸易始于上个世纪80年代,最早是以易货贸易为主,采用非现金交易方式,主要集中在中国东北与俄罗斯接壤的边境地区。随着中俄关系的发展,两国贸易额有了跳跃式的增长,尤其是自1999年以来,中俄双边贸易额连续10年以年均近30%的速度增长,2008年更是达到创历史记录的568亿美元。随着两国贸易额的增加,贸易结算的问题也就提上了议事日程。