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党的十八大报告提出“倡导人类命运共同体意识”。人类共同生活在地球村，山水相连，民心相系，各国人民同心协力，携手合作，对促进各国经济社会发展至关重要。为此，我国在新的历史时期提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大战略构想。国家主席习近平于2014年访问蒙古国时提出，中蒙将加大矿产资源开发、基础设施建设、金融合作“三位一体、统筹推进”的经贸合作思路，这不仅明确了中蒙贸易发展方向，也是对发展中蒙贸易的具体要求。2018年中蒙贸易额为79.9亿美元，同比增长24.7%;截至2019年4月，中方对蒙古国各类投资累计达到48亿美元，是蒙古国第二大外资来源国。蒙古国地处亚洲腹地，中蒙彼此间是陆上疆界线最长的国家，两国边界线长4667千米，有策克等13个边境贸易口岸。马鬃山口岸是中蒙边贸口岸之一，是甘肃省唯一的陆路边贸口岸，在酒泉市肃北蒙古族自治县域内。甘肃发展中蒙边贸具有地缘相邻、经济资源互补、民族人文相同等方面的明显优势。贯彻实施国家“一带一路”建设，恢复马鬃山口岸，乘势发展甘肃边贸，对促进两国人民的交流交往，实现互利互惠，促进肃北乃至甘肃经济社会持续稳步发展，增强甘肃经济实力具有重要意义。
一、基本情况
甘肃的地形形似美丽的玉如意，而这玉如意的西端是我省唯一的陆路边境口岸——中蒙那然色布斯特口岸，人们习惯地称为马鬃山口岸，在酒泉市肃北蒙古族自治县辖区。
1992年9月经国务院批准，甘肃省与蒙古国戈壁阿尔泰省口岸正式开通，先后口岸开关4次，入境客户达800人次，完成贸易总额443万元人民币。1993年8月1日，蒙古国因种种原因单方面关闭口岸。同月，中国外交部同意暂时关闭，但保留继续开关的权利，目前仍未复关。口岸的长时间关闭，对中方造成巨大经济损失，建设的口岸设施、贸易市场等无法使用;达成的煤矿开采、畜产品加工等多项合作协议全都落空;双方错失了互补共赢的大好发展机遇。
恢复马鬃山口岸，开放边贸，促进双边合作共赢，加快区域经济发展是中蒙两国人民的共同期盼。近年来，中蒙高层交流互访不断，民间交流日益频繁。2015年，甘肃省与戈壁阿尔泰省缔结国际友好省际关系。2016年，甘肃省委书记、省人大常委会主任林铎在兰州会见蒙古国自然环境与旅游部长纳·策仁巴特，就共建“一带一路”，推进中蒙俄经济走廊建设进行会谈磋商。2017年，甘肃省省长唐仁健率甘肃省政府代表团对蒙古国进行访问，会见蒙古国大呼拉尔法律委员会、外交部、戈壁阿尔泰省、南戈壁省负责人，就马鬃山口岸复通进行交流磋商。2019年，受国务院新闻办邀请，蒙古国记者一行25人在甘肃省进行参观访问。草原上一句古老的谚语：“灾荒之年能给你送肉吃的不一定是富人，但肯定是安达（“安达”是蒙古语，意为结义兄弟。）”在我国遭遇新冠肺炎疫情时，蒙方为支持中方抗疫募捐，赠送羊只3万只。肃北蒙古族自治县先后组织政企考察团对蒙古国戈壁阿尔泰省进行考察访问，在肃北举办中、蒙、俄三国商贸交流与商品展销会，邀请蒙古国戈壁阿尔泰省人民歌舞团交流演出等活動。
二、边贸互补
中蒙两国山水相连，发展边贸经济互补性强，有良好的地域、资源和人文条件。
蒙方情况：甘肃省酒泉市肃北蒙古族自治县与蒙古国南部戈壁阿尔泰省和巴彦果尔省接壤，两省面积30.2万平方千米，人口约15.6万，属蒙古国西部经济比较落后地区。两省以畜牧业为主，肉类、皮毛等畜产品质优量大。距马鬃山口岸70公里的塔林铜金矿已由瑞士的公司做了初步地质工作，预测黄金储量99吨。
中方情况：甘肃省面积45.37万平方千米，人口2763.65万，目前已形成的工业体系，具备吸收、消化、中转、聚散蒙方资源的能力和条件。中方的轻工产品、电器和甘肃酒泉市的农副产品完全能够满足蒙方两省进口需求。发展边境口岸贸易，将为肃北蒙古族自治县、酒泉市乃至甘肃经济的发展注入新的活力。
马鬃山口岸交通方便。有兰新铁路复线、额哈（额济纳至哈密）铁路;近几年建设的京新高速公路、桥湾至马鬃山镇公路、马鬃山镇至口岸公路均已建成并投入使用。便捷的铁路公路网络完全有能力承担大量进出口货物运输。肃北蒙古族自治县与蒙古国是同一民族，在蒙古国有亲属关系的蒙侨眷220户781人，双方语言相同，习俗相似，文化交流沟通上有优势，多年来边民之间往来也比较频繁。
三、存在的问题
（一）复关工作进展缓慢。马鬃山口岸的复关是全省各族人民高度关注的问题。近年来，各级政府为实现复关，在马鬃山边境城镇建设、边贸市场设施完善、道路、通信等基础设施建设，开展中蒙互访、民间往来、文化交流、商品贸易等方面做了大量工作，政府及各相关部门积极向国家有关部委汇报复关问题，各级人大代表、政协委员通过意见建议、提案等形式反映复关事宜，人民群众要求复关的呼声也日益强烈，但自1993年8月1日马鬃山口岸闭关，已过去近28年时间，复关工作进展缓慢，口岸仍闭关状态。
（二）口岸设施不够完善。甘肃肃北蒙古族自治县边贸区域宾馆、餐饮、仓储等不够完善。特别是与甘肃马鬃山口岸对开的蒙古国那然色布斯台口岸，设施简陋，边贸条件差，地处荒漠戈壁，距两省城市相距比较遥远，只有简易便道通行，没有铁路和正式公路。
（三）马鬃山镇城镇建设比较滞后。甘肃肃北蒙古族自治县地域面积达6.67万平方千米，人口1.5万，北部马鬃山镇3.2万平方千米，地域偏远，人口稀少，交通不便，城镇居民居住条件差，道路及水暖电气等基础设施不够完善，城镇建设与未来该区域资源开发和马鬃山口岸经济发展的需求不相适应。
四、对策建议
（一）积极争取上级重视和支持。省、市各级政府部门和相关部门要高度重视口岸复通工作，深入调查研究，全面了解两国相关的口岸贸易政策，科学分析经济发展走势，综合研判口岸复通对两国接壤省区所带来的利益和互惠互利、合作发展的前景，加强沟通协调，及时向国家有关部委汇报马鬃山口岸复关工作，积极争取通过国家层面推动复关，早日实现马鬃山口岸恢复开放，繁荣中蒙边贸，造福两国人民。
（二）将甘肃西部与蒙古国巴彦洪格尔省、戈壁阿尔泰省的边贸开放，纳入国家丝绸之路经济带建设战略，顶层设计，统筹规划，推动实施。争取国家丝路基金和省对外开放专项资金扶持，统筹推进开放开发、区域合作、资源利用等方面的工作。根据蒙方将开放马鬃山—那然色布斯台口岸纳入其西部五省经济发展规划，并拟修建俄罗斯—蒙古国—中国约850公里铁路公路的发展机遇，制定实施优惠政策，鼓励引导国内有实力的大企业，走出去投资蒙古国西部欠发达地区资源开发、水电、道路、城市建设等项目，以项目为支撑，推动马鬃山口岸复关。
（三）全面贯彻实施甘肃省政府关于加大边民支持力度促进守边固边的实施意见。积极争取国家兴边富民项目支持，按照建设新型化示范城镇要求，全面提升区域经济发展水平和人民群众生活质量。加强马鬃山地区边防口岸行政办公、宾馆、餐饮、边境贸易市场等基础设施建设，为加快甘肃西部地区发展和恢复马鬃山口岸创造更好的环境。国家、省、市对马鬃山饮水工程的实施给予项目资金支持，争取早日建成，并投入使用，以解决该地区饮水困难的瓶颈问题。加大路网、通信建设力度，提升马鬃山地区的交通、通信条件。
（四）继续加强中蒙双方官方和民间往来交流，增强政治互信，发展商贸经济，为马鬃山口岸复通创造必要的边贸氛围。充分发挥中蒙自然地缘相接、民族文化相近、民间交往频繁的优势，各级政府及相关部门要鼓励优势企业“走出去”投资，发展境外加工业务，向境外转移生产力，带动设备、技术、原材料出口。开展文化、教育、卫生等方面的交流合作，为蒙古国西部两省社会事业发展培养急需人才。邀请蒙古国公民到甘肃探亲访友，旅游观光，加强互动，深化感情，增进友谊。
（作者单位：中共肃北县委党校）
一、基本情况
甘肃的地形形似美丽的玉如意，而这玉如意的西端是我省唯一的陆路边境口岸——中蒙那然色布斯特口岸，人们习惯地称为马鬃山口岸，在酒泉市肃北蒙古族自治县辖区。
1992年9月经国务院批准，甘肃省与蒙古国戈壁阿尔泰省口岸正式开通，先后口岸开关4次，入境客户达800人次，完成贸易总额443万元人民币。1993年8月1日，蒙古国因种种原因单方面关闭口岸。同月，中国外交部同意暂时关闭，但保留继续开关的权利，目前仍未复关。口岸的长时间关闭，对中方造成巨大经济损失，建设的口岸设施、贸易市场等无法使用;达成的煤矿开采、畜产品加工等多项合作协议全都落空;双方错失了互补共赢的大好发展机遇。
恢复马鬃山口岸，开放边贸，促进双边合作共赢，加快区域经济发展是中蒙两国人民的共同期盼。近年来，中蒙高层交流互访不断，民间交流日益频繁。2015年，甘肃省与戈壁阿尔泰省缔结国际友好省际关系。2016年，甘肃省委书记、省人大常委会主任林铎在兰州会见蒙古国自然环境与旅游部长纳·策仁巴特，就共建“一带一路”，推进中蒙俄经济走廊建设进行会谈磋商。2017年，甘肃省省长唐仁健率甘肃省政府代表团对蒙古国进行访问，会见蒙古国大呼拉尔法律委员会、外交部、戈壁阿尔泰省、南戈壁省负责人，就马鬃山口岸复通进行交流磋商。2019年，受国务院新闻办邀请，蒙古国记者一行25人在甘肃省进行参观访问。草原上一句古老的谚语：“灾荒之年能给你送肉吃的不一定是富人，但肯定是安达（“安达”是蒙古语，意为结义兄弟。）”在我国遭遇新冠肺炎疫情时，蒙方为支持中方抗疫募捐，赠送羊只3万只。肃北蒙古族自治县先后组织政企考察团对蒙古国戈壁阿尔泰省进行考察访问，在肃北举办中、蒙、俄三国商贸交流与商品展销会，邀请蒙古国戈壁阿尔泰省人民歌舞团交流演出等活動。
二、边贸互补
中蒙两国山水相连，发展边贸经济互补性强，有良好的地域、资源和人文条件。
蒙方情况：甘肃省酒泉市肃北蒙古族自治县与蒙古国南部戈壁阿尔泰省和巴彦果尔省接壤，两省面积30.2万平方千米，人口约15.6万，属蒙古国西部经济比较落后地区。两省以畜牧业为主，肉类、皮毛等畜产品质优量大。距马鬃山口岸70公里的塔林铜金矿已由瑞士的公司做了初步地质工作，预测黄金储量99吨。
中方情况：甘肃省面积45.37万平方千米，人口2763.65万，目前已形成的工业体系，具备吸收、消化、中转、聚散蒙方资源的能力和条件。中方的轻工产品、电器和甘肃酒泉市的农副产品完全能够满足蒙方两省进口需求。发展边境口岸贸易，将为肃北蒙古族自治县、酒泉市乃至甘肃经济的发展注入新的活力。
马鬃山口岸交通方便。有兰新铁路复线、额哈（额济纳至哈密）铁路;近几年建设的京新高速公路、桥湾至马鬃山镇公路、马鬃山镇至口岸公路均已建成并投入使用。便捷的铁路公路网络完全有能力承担大量进出口货物运输。肃北蒙古族自治县与蒙古国是同一民族，在蒙古国有亲属关系的蒙侨眷220户781人，双方语言相同，习俗相似，文化交流沟通上有优势，多年来边民之间往来也比较频繁。
三、存在的问题
（一）复关工作进展缓慢。马鬃山口岸的复关是全省各族人民高度关注的问题。近年来，各级政府为实现复关，在马鬃山边境城镇建设、边贸市场设施完善、道路、通信等基础设施建设，开展中蒙互访、民间往来、文化交流、商品贸易等方面做了大量工作，政府及各相关部门积极向国家有关部委汇报复关问题，各级人大代表、政协委员通过意见建议、提案等形式反映复关事宜，人民群众要求复关的呼声也日益强烈，但自1993年8月1日马鬃山口岸闭关，已过去近28年时间，复关工作进展缓慢，口岸仍闭关状态。
（二）口岸设施不够完善。甘肃肃北蒙古族自治县边贸区域宾馆、餐饮、仓储等不够完善。特别是与甘肃马鬃山口岸对开的蒙古国那然色布斯台口岸，设施简陋，边贸条件差，地处荒漠戈壁，距两省城市相距比较遥远，只有简易便道通行，没有铁路和正式公路。
（三）马鬃山镇城镇建设比较滞后。甘肃肃北蒙古族自治县地域面积达6.67万平方千米，人口1.5万，北部马鬃山镇3.2万平方千米，地域偏远，人口稀少，交通不便，城镇居民居住条件差，道路及水暖电气等基础设施不够完善，城镇建设与未来该区域资源开发和马鬃山口岸经济发展的需求不相适应。
四、对策建议
（一）积极争取上级重视和支持。省、市各级政府部门和相关部门要高度重视口岸复通工作，深入调查研究，全面了解两国相关的口岸贸易政策，科学分析经济发展走势，综合研判口岸复通对两国接壤省区所带来的利益和互惠互利、合作发展的前景，加强沟通协调，及时向国家有关部委汇报马鬃山口岸复关工作，积极争取通过国家层面推动复关，早日实现马鬃山口岸恢复开放，繁荣中蒙边贸，造福两国人民。
（二）将甘肃西部与蒙古国巴彦洪格尔省、戈壁阿尔泰省的边贸开放，纳入国家丝绸之路经济带建设战略，顶层设计，统筹规划，推动实施。争取国家丝路基金和省对外开放专项资金扶持，统筹推进开放开发、区域合作、资源利用等方面的工作。根据蒙方将开放马鬃山—那然色布斯台口岸纳入其西部五省经济发展规划，并拟修建俄罗斯—蒙古国—中国约850公里铁路公路的发展机遇，制定实施优惠政策，鼓励引导国内有实力的大企业，走出去投资蒙古国西部欠发达地区资源开发、水电、道路、城市建设等项目，以项目为支撑，推动马鬃山口岸复关。
（三）全面贯彻实施甘肃省政府关于加大边民支持力度促进守边固边的实施意见。积极争取国家兴边富民项目支持，按照建设新型化示范城镇要求，全面提升区域经济发展水平和人民群众生活质量。加强马鬃山地区边防口岸行政办公、宾馆、餐饮、边境贸易市场等基础设施建设，为加快甘肃西部地区发展和恢复马鬃山口岸创造更好的环境。国家、省、市对马鬃山饮水工程的实施给予项目资金支持，争取早日建成，并投入使用，以解决该地区饮水困难的瓶颈问题。加大路网、通信建设力度，提升马鬃山地区的交通、通信条件。
（四）继续加强中蒙双方官方和民间往来交流，增强政治互信，发展商贸经济，为马鬃山口岸复通创造必要的边贸氛围。充分发挥中蒙自然地缘相接、民族文化相近、民间交往频繁的优势，各级政府及相关部门要鼓励优势企业“走出去”投资，发展境外加工业务，向境外转移生产力，带动设备、技术、原材料出口。开展文化、教育、卫生等方面的交流合作，为蒙古国西部两省社会事业发展培养急需人才。邀请蒙古国公民到甘肃探亲访友，旅游观光，加强互动，深化感情，增进友谊。
（作者单位：中共肃北县委党校）