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随着国家经济和科技的进步，全国公路养护事业在不断壮大，陕西省也是如此。印台区农村公路养护的里程不断加大，道路等级不断提高，养护工作所需要的资金越来越多，但是农村公路养护中还存在一些管理问题，一些机制还有待完善。这些都很大程度上影响着农村公路养护事业的发展，只有加强财务管理，资金筹集政策更加完善，才能帮助印台区公路养护做得更好。
一、前言
农村公路建设正在不断进行，只有相应的农村公路管理养护机制改革不断完善才能将公路养护进行的更顺利。印台区农村公路养护正是按照有关政策，不断加强资金筹集以及财务管理方面的工作。为了更全面的了解印台区农村公路养护的现状，文章做出简要介绍，并对印台区农村公路养护资金筹集及管理进行简要分析，针对目前所存在的问题提出更好的改革措施。
二、印台区农村公路养护现状
为了进一步加强印台区农村公路建设，扎实推进农村公路建设和管理养护工作，促进农村经济快速、持续和稳定发展，我们积极筹措资金，加大投入力度，认真组织施工，切实加强管理监督，建设了一批高质量、高标准的公路建设项目，取得了一定的成绩。经过不断的努力，实现了全区所有行政村通沥青路或水泥路的目标，形成了四通八达的公路网络，极大地改善了我区农村通行条件，城乡通行更为便捷，促进了全区经济社会快速健康发展。但是仍旧存在一定的问题，資金短缺，发展不平衡。尤其是边远山区的通村公路还没有纳入建设项目，影响着群众的生活，制约着农村经济的发展。财务管理制度还不够完善，存在着一些问题，影响着农村公路养护事业的发展，这些问题亟待解决。
三、农村公路养护管理制度实施中存在的主要问题
公路养护管理制度在实施中存在的问题会导致效率下降，造成浪费，同时也影响着工程建设。文章主要明确了这几点问题。
1.责任主体不明确
农村公路养护计划在多年的实施中，逐渐将交通主管部门作为责任的主体，各县区农村公路管理站反而不是责任主体，这就出现了很大矛盾。因为交通主管部门主要负责政策制定、计划、组织、协调、监督、检查，并没有相应的人力、物力和财力去管理养护工程，顾此失彼，对行政工作和养护管理工作都造成影响。公路站只负责日常养护，闲置了大量专业人员和设备，造成浪费。
2.养护资金筹集困难
养护公路的资金来源与计划经济体制有着密切联系，目前主要是从交通部门收取的上交车购税中提取部分，这部分资金按照计划完成状况进行确定，与养护公路的长短无关。但是不同地区之间所需要的养护资金是不同的，差距太大就造成了影响。还有一部分是财政预算管理下所给的政府转移支付资金，但是这些补贴根本无法满足公路养护所需要的资金投入，造成施工难以进行或无法完工结账。
3.养护资金使用效率不高
在农村公路养护管理中，许多管理结构出现重合，重复，造成成本上升，尤其是人员膨胀，给本来就很紧张的资金造成更大影响，使得业务支出变得越来越少，工程存量资金未及时盘活等，这种低效率的资金使用从根本上考虑是因为管理机构的不合理，所以管理制度是必须尽快完善的。
4.会计制度以及核算方式有局限性
目前，公路养护单位所使用的会计核算及财务管理是按照国省道专业养护单位制度进行核算的，比较专业，比较细，不完全适用于现行的县区公路养护单位既有养护又有工程，还有路政执法的管理需要，无法细致全面反映单位的各项经济活动发展情况，无论是效率还是质量，所发挥作用有限。
四、农村公路养护管理体制改革及资金管理相关政策分析
由于现行的公路养护管理体制在实施中存在着一定的缺陷，对农村公路发展有一定的局限性，我们需要进行不断完善。为此，农村公路养护资金管理也必须与之相适应。
1.切实转变主体，服务农村公路
交通行业的资金来源主要是政府拨款，工作重点也是全面服务。根据这一特点，我们要切实加强农村公路养护管理工作，结合目前状况，积极与各个部门沟通联系，将责任主体明确为县区公路管理部门，积极筹措配套资金，为养护工作顺利开展做出更好的前提。
2.农村公路养护管理的资金政策
在落实资金方面，印台区已每年安排公路养管专项资金140万，纳入财政预算。但是相关补贴政策以及配套的养护资金管理还不完善，这就需要政府落实针对农村公路养护的资金政策，以此更好的实现资金分配。政府还可以设置专项设备购置资金、大、中型工程资金和日常养护资金统筹规划，对养护资金进行全面管理，实现资金最高的使用价值。
五、完善农村公路养护财务管理工作
新形势下，要将公路养护工作进行更加顺利就要将财务管理做的更全面，只有将新观念、新思想融入到管理中，才会提高管理人员的管理水平，拓宽管理思路，实现科学理财。为了完善印台区农村公路养护财务管理工作，我们可以从以下几个方面进行考虑。
1.完善体制建设
想要实现资金合理利用，就要进行有效的体制改革。可以建立一个以监督管理、提供服务为主的科学体制，从而在保证全局利益的前提下进行整体指导。其次，将资金保障的原则作为整个体制建设的原则，从体制改革开始时就要切实履行资金保障的责任，保证各个任务能够按照要求及时完成。目前，印台区已经实行了财务综合管理，交通局设财务科，负责本单位及二级单位的记账工作，资金统筹，有效监督，取得了一定的成效。
2.做好收支管理
加强财务管理，就要做好收支管理。收支管理包括四个方面，一是对拨入的上级专项拨款在记好总账，明细帐的同时还要有设置台账，并将配套资金收支一并进行详细记录，保证专款专用；二是要做好各项预算，保证所收入的资金有最大的利用空间，对专项资金项目收支余做到心中有数，对结余存量资金按规定盘活，使其发挥最大的价值；三是财务收支要严格按照国家法律以及单位规定进行，严格财经纪律，保证会计凭证合理，合法，真实，有效。四是积极参与公路养护预算，施工，决算过程，靠前检查，在保证质量的前提下，减少开支，节约成本。
3.做好财务人员管理
人是管理各要素中最大最有影响力的要素。单位领导要以人为本，关心职工生活，注重有效的沟通，交流，激发员工的积极性以及创造性。公路建设项目需要每一位职工的大力支持和配合，同样离不开财务人员的辛勤工作，单位领导应妥善处理收入与分配之间的关系，为员工提供更好的发展平台，创造更多的发展空间，建造更好的家园，这样才能打造一支优秀的团队，争取吸引更多优秀人才加入进来，创造更多价值。
4.实行目标考核制度
在公路养护财务管理工作中，必要的考核制度能够激发职工积极性，有效提高管理效率，保证财务管理工作能够顺利进行。结合我局的工作目标，制定合适的工作考核标准，结合不同季度财务报表进行检查考核，如果有不规范的下达通知单，及时督促其进行修改。通过这样，使上级更好地了解员工工作情况，及时进行指导。财务人员也掌握全局的业务情况，提升了工作能力，更具有大局意识和责任心，树立正确的服务观念，提供更优质的服务，
六、结束语
公路是经济发展的先行官。公路建设是非常必要的，而公路养护既维护了公路建设的成果，又发挥了公路的可持续性。在印台区经济稳定发展的同时，我们更加重视公路养护工作，我们将继续加大宣传力度，增强群众爱路护路意识，积极统筹资金，完善公路养护长效机制，加大执法力度，提高路政管理工作水平，使印台公路养护管理工作迈上一个新台阶。（作者单位为陕西省铜川市印台区农村公路管理站）
一、前言
农村公路建设正在不断进行，只有相应的农村公路管理养护机制改革不断完善才能将公路养护进行的更顺利。印台区农村公路养护正是按照有关政策，不断加强资金筹集以及财务管理方面的工作。为了更全面的了解印台区农村公路养护的现状，文章做出简要介绍，并对印台区农村公路养护资金筹集及管理进行简要分析，针对目前所存在的问题提出更好的改革措施。
二、印台区农村公路养护现状
为了进一步加强印台区农村公路建设，扎实推进农村公路建设和管理养护工作，促进农村经济快速、持续和稳定发展，我们积极筹措资金，加大投入力度，认真组织施工，切实加强管理监督，建设了一批高质量、高标准的公路建设项目，取得了一定的成绩。经过不断的努力，实现了全区所有行政村通沥青路或水泥路的目标，形成了四通八达的公路网络，极大地改善了我区农村通行条件，城乡通行更为便捷，促进了全区经济社会快速健康发展。但是仍旧存在一定的问题，資金短缺，发展不平衡。尤其是边远山区的通村公路还没有纳入建设项目，影响着群众的生活，制约着农村经济的发展。财务管理制度还不够完善，存在着一些问题，影响着农村公路养护事业的发展，这些问题亟待解决。
三、农村公路养护管理制度实施中存在的主要问题
公路养护管理制度在实施中存在的问题会导致效率下降，造成浪费，同时也影响着工程建设。文章主要明确了这几点问题。
1.责任主体不明确
农村公路养护计划在多年的实施中，逐渐将交通主管部门作为责任的主体，各县区农村公路管理站反而不是责任主体，这就出现了很大矛盾。因为交通主管部门主要负责政策制定、计划、组织、协调、监督、检查，并没有相应的人力、物力和财力去管理养护工程，顾此失彼，对行政工作和养护管理工作都造成影响。公路站只负责日常养护，闲置了大量专业人员和设备，造成浪费。
2.养护资金筹集困难
养护公路的资金来源与计划经济体制有着密切联系，目前主要是从交通部门收取的上交车购税中提取部分，这部分资金按照计划完成状况进行确定，与养护公路的长短无关。但是不同地区之间所需要的养护资金是不同的，差距太大就造成了影响。还有一部分是财政预算管理下所给的政府转移支付资金，但是这些补贴根本无法满足公路养护所需要的资金投入，造成施工难以进行或无法完工结账。
3.养护资金使用效率不高
在农村公路养护管理中，许多管理结构出现重合，重复，造成成本上升，尤其是人员膨胀，给本来就很紧张的资金造成更大影响，使得业务支出变得越来越少，工程存量资金未及时盘活等，这种低效率的资金使用从根本上考虑是因为管理机构的不合理，所以管理制度是必须尽快完善的。
4.会计制度以及核算方式有局限性
目前，公路养护单位所使用的会计核算及财务管理是按照国省道专业养护单位制度进行核算的，比较专业，比较细，不完全适用于现行的县区公路养护单位既有养护又有工程，还有路政执法的管理需要，无法细致全面反映单位的各项经济活动发展情况，无论是效率还是质量，所发挥作用有限。
四、农村公路养护管理体制改革及资金管理相关政策分析
由于现行的公路养护管理体制在实施中存在着一定的缺陷，对农村公路发展有一定的局限性，我们需要进行不断完善。为此，农村公路养护资金管理也必须与之相适应。
1.切实转变主体，服务农村公路
交通行业的资金来源主要是政府拨款，工作重点也是全面服务。根据这一特点，我们要切实加强农村公路养护管理工作，结合目前状况，积极与各个部门沟通联系，将责任主体明确为县区公路管理部门，积极筹措配套资金，为养护工作顺利开展做出更好的前提。
2.农村公路养护管理的资金政策
在落实资金方面，印台区已每年安排公路养管专项资金140万，纳入财政预算。但是相关补贴政策以及配套的养护资金管理还不完善，这就需要政府落实针对农村公路养护的资金政策，以此更好的实现资金分配。政府还可以设置专项设备购置资金、大、中型工程资金和日常养护资金统筹规划，对养护资金进行全面管理，实现资金最高的使用价值。
五、完善农村公路养护财务管理工作
新形势下，要将公路养护工作进行更加顺利就要将财务管理做的更全面，只有将新观念、新思想融入到管理中，才会提高管理人员的管理水平，拓宽管理思路，实现科学理财。为了完善印台区农村公路养护财务管理工作，我们可以从以下几个方面进行考虑。
1.完善体制建设
想要实现资金合理利用，就要进行有效的体制改革。可以建立一个以监督管理、提供服务为主的科学体制，从而在保证全局利益的前提下进行整体指导。其次，将资金保障的原则作为整个体制建设的原则，从体制改革开始时就要切实履行资金保障的责任，保证各个任务能够按照要求及时完成。目前，印台区已经实行了财务综合管理，交通局设财务科，负责本单位及二级单位的记账工作，资金统筹，有效监督，取得了一定的成效。
2.做好收支管理
加强财务管理，就要做好收支管理。收支管理包括四个方面，一是对拨入的上级专项拨款在记好总账，明细帐的同时还要有设置台账，并将配套资金收支一并进行详细记录，保证专款专用；二是要做好各项预算，保证所收入的资金有最大的利用空间，对专项资金项目收支余做到心中有数，对结余存量资金按规定盘活，使其发挥最大的价值；三是财务收支要严格按照国家法律以及单位规定进行，严格财经纪律，保证会计凭证合理，合法，真实，有效。四是积极参与公路养护预算，施工，决算过程，靠前检查，在保证质量的前提下，减少开支，节约成本。
3.做好财务人员管理
人是管理各要素中最大最有影响力的要素。单位领导要以人为本，关心职工生活，注重有效的沟通，交流，激发员工的积极性以及创造性。公路建设项目需要每一位职工的大力支持和配合，同样离不开财务人员的辛勤工作，单位领导应妥善处理收入与分配之间的关系，为员工提供更好的发展平台，创造更多的发展空间，建造更好的家园，这样才能打造一支优秀的团队，争取吸引更多优秀人才加入进来，创造更多价值。
4.实行目标考核制度
在公路养护财务管理工作中，必要的考核制度能够激发职工积极性，有效提高管理效率，保证财务管理工作能够顺利进行。结合我局的工作目标，制定合适的工作考核标准，结合不同季度财务报表进行检查考核，如果有不规范的下达通知单，及时督促其进行修改。通过这样，使上级更好地了解员工工作情况，及时进行指导。财务人员也掌握全局的业务情况，提升了工作能力，更具有大局意识和责任心，树立正确的服务观念，提供更优质的服务，
六、结束语
公路是经济发展的先行官。公路建设是非常必要的，而公路养护既维护了公路建设的成果，又发挥了公路的可持续性。在印台区经济稳定发展的同时，我们更加重视公路养护工作，我们将继续加大宣传力度，增强群众爱路护路意识，积极统筹资金，完善公路养护长效机制，加大执法力度，提高路政管理工作水平，使印台公路养护管理工作迈上一个新台阶。（作者单位为陕西省铜川市印台区农村公路管理站）