珠海模式:传统的万人评政府

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  1999年10月珠海市正式启动“万人评政府”活动,现场接受市民的监督和评议,之后珠海连续大规模地开展这种评价政府的活动,形成了“珠海模式”。
  做法:将本级人民政府所辖的所有职能部门作为评价对象,评议主体是社会各界人士;在操作上,主要是网上评议和发放问卷两种方式;将评价结果作为考核各部门和单位领导政绩的重要依据。
  特点:受评主体面大,群众参与广泛
  指标: “党风廉政”、“执法形象”、“服务态度”、“办事效率”和“工作作风”、“开拓创新”、“计划生育”等。
  借鉴:公民评议政府活动,开创了我国地方政府“自下而上”绩效评价的先河,是对我国传统“自上而下”评议模式的有益补充,具有重要的现实与研究价值。请人民评判的做法,强化了广大机关干部的群眾意识问题,能够推动机关作风建设工作从被动到主动的转变。但这一评议强调公正、严谨,要求对评议过程有高度的监督和控制,否则会使群众失去对政府的信任。同时,群众的感性认识也存在一定的局限性,好的干部可能由于不善言表而失去了选票。再者,指标过于抽象,公众很难做出客观、具体的评价。
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