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1 征地和征用土地概念上的区别征用土地包含征地和用地两层含义.长期以来,煤矿开采塌陷的土地征归国有,往往都习惯称之为征用土地.笔者认为,这个概念不能随意混淆,特定的含义必然有其不同的实质内容.正确理解征用土地的含义,有助于正确解决工作中出现的具体问题.<中华人民共和国土地管理法>第四章关于建设用地所涉及的征用土地概念,是否涵盖采煤塌陷地征地?这个问题有待于进一步深入探讨.对此,笔者浅谈一下个人的见解.