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摘 要：作为城市建设不可或缺的一只社会力量，农民工稳定与否，关系到城市乃至社会的安定和谐。本文阐述了农民工犯罪的现状和特点，分析了农民工犯罪的原因，并就农民工犯罪的预防提出了一些对策建议。
关键词：农民工；犯罪；分析；对策
一、引言
我国在计划经济向市场经济社会转型过程中，伴随着城镇化进程的加快，基于提高自身收入的迫切要求，大量农村劳动力涌入了各大中城市。作为城市建设不可或缺的一只社会力量，农民工稳定与否，关系到城市乃至社会的安定和谐。如何认识农民工犯罪问题以及如何预防、控制其犯罪是我们必须面对的时代课题。
二、农民工犯罪的现状及特点
农民工是在我国工业化与城市化进程中，由于二元社会结构以及城乡分割的政策制度原因所形成的一个特殊的弱势群体。他们保留着农民身份而在城市从事着非农业劳动。虽然生活、工作在城市，却从未在制度上被城市所接纳，与城市居民处于不平等的地位与权利。由于农民工文化程度较低，他们往往只能从事劳动强度大，工作环境差或具有危险性的工作，有时甚至处于失业、半失业状态，他们在很多情况下被主流社会所忽视。这些原因导致农民工的犯罪案件逐渐增加。
农民工已成为公认的犯罪高发群体，犯罪数量日趋增多，犯罪形式日益多样化，具体而言，呈现出的特点有：经济贫困，生活质量低下；文化水平低，法律意识较差；社会生活单调；中青年居多，群体性特征。农民工犯罪的特点有：流动作案性强，多为共同犯罪；侵财性犯罪为主，犯罪标的额较小；犯罪者低龄化，低受教育程度；暴力犯罪趋向明显，具有自救性、盲目性；改造困难等。
三、农民工犯罪的原因分析
农民工犯罪的原因十分复杂，是一个多层次、多成分的综合体系。其中，既有个人因素，也有复杂的社会原因。它的发生是犯罪人在特定的情境中多种因素相互作用的结果。导致农民工犯罪的原因主要有：经济贫困、贫富差距过大导致心理失衡；社会、制度歧视导致心理扭曲；自身素质低下、“边缘文化”冲突；经济利益的高期望追求导致的落差感，竞争激烈导致好逸恶劳；法律调控手段不足，管理系统弱化。
四、农民工犯罪的预防对策
1.改变管理制度，破除城乡歧视
农民工的正当权益不能得到有效保障是当前经济社会中的典型现象。这一现象反映了现存制度安排的不合理性，它对社会产生的消极影响不可忽视。为此，必须进行制度创新，对保障农民工合法权益的制度进行新的安排。要改革户籍制度，建立和培育城乡一元化劳动力市场，还要改变政府的观念，实现由管理到服务的职能转变。
2.完善法律制度，保障农民工合法权益
避免农民工合法权益受侵害的保护措施应该是一个相互联系，相互促进的系统，它的顺利实施不能仅仅指望其中任何一种手段，具体来说，可以从思想观念、制度改革入手，最终落到提高农业效率，实现土地规模经营和加快城市化进程，平衡城乡经济发展上来。
3.加强对农民工的引导和思想教育，提高他们在城市的生存发展能力
加强和改进农民工的思想政治工作首先必须从指导思想上认识到农民工思想政治教育工作是城市精神文明建设的重要组成部分；坚持思想政治教育同解决农民工的实际问题相结合的原则；发挥思想政治教育工作的优势，对农民工给予人文关怀，努力提高他们的自我发展能力；灵活运用管理载体，将农民工的思想政治教育工作与科学管理紧密结合。农民工由传统的农村进入现代化程度较高的城市，对城市的适应需要一个漫长和艰难的过程，由此引起城市这样那样的问题也就在所难免。在这一背景下，政府应该有计划的组织，以基本生活常识、城市规章制度、法律常识等为主要内容的引导和教育，有效提高农民工的法律意识，提高他们的生存发展能力。
4.完善公益诉讼制度和农民工法律援助制度，重视人权保护
平等要求法律必须一视同仁，必须对相同的情况予以相同的处理。形式平等和实质平等之间并非是相互排斥，非此即彼的关系，实质平等的理念并没有完全取代形式平等。法律在追求实质平等的同时，起跑线上的平等仍然是其保障的重要内容。作为社会的弱势群体，农民工们具有提高工资待遇、改善工作环境、维持基本尊严、获取基本社会保障等方面的利益诉求渴望，也就是说农民工群体具有恢复国民待遇的强烈诉求。但在现实生活中，由于没有一个真正能为自己说话、争取自身权益的“代言人”，在公共政策决策中没有话语权，他们缺乏较为畅通的利益诉求渠道。通过修订现行《劳动法》，完善相关的法律、强化法院责任，完善劳动争议的解决机制、完善执法体制，加大执法力度，确保执法效果、加强法制宣传教育，提高农民工自身法律意识和用人单位的法制观念等几方面，完善农民工权益保护。
5.加强社会治安综合治理
按照社会治安综合治理“谁主管谁负责”的原则，采取各种措施，严密管理制度，加强治安防范和预防犯罪工作，抓好农村治安综合治理。一是要切实提高依法管理社会公共事务的能力和水平，及时解决乡亲、邻里之间的新矛盾和新问题，做好矛盾纠纷调处工作，消除不安定因素；二是要积极抓好刑释解教人员、社会闲散青少年、有轻微违法行为青少年的管理教育工作，最大限度地防止各类治安问题的发生；三动员全社会的力量维护农村青少年的合法权益。最大限度的保证青少年完成九年义务教育。
五、结语
综上所述，作为城市建设不可或缺的一只社会力量，农民工稳定与否，关系到城市乃至社会的安定和谐。可以通过改变管理制度，破除城乡歧视；完善法律制度，保障农民工合法权益；加强对农民工的引导和思想教育，提高他们在城市的生存发展能力；完善公益诉讼制度和农民工法律援助制度，重视人权保护；加强社会治安综合治理等多种措施预防农民工犯罪问题。
参考文献：
[1]童树梅.新生代农民工犯罪思考[J].商业文化（下半月），2011（05）
[2]林娜.多维视角下的农民工贫困问题研究[J].中共福建省委党校学报，2009（01）
[3]韩旭，于跃江.农民工犯罪若干问题探析[J].铁道警官高等专科学校学报，2008（04）
作者简介：
李清民（1979.8～），男，汉族，河北唐山人，大学本科学历，省委党校2012级法学研究生班（唐山站）在读研究生，唐山市丰润区丰润镇人民政府。
关键词：农民工；犯罪；分析；对策
一、引言
我国在计划经济向市场经济社会转型过程中，伴随着城镇化进程的加快，基于提高自身收入的迫切要求，大量农村劳动力涌入了各大中城市。作为城市建设不可或缺的一只社会力量，农民工稳定与否，关系到城市乃至社会的安定和谐。如何认识农民工犯罪问题以及如何预防、控制其犯罪是我们必须面对的时代课题。
二、农民工犯罪的现状及特点
农民工是在我国工业化与城市化进程中，由于二元社会结构以及城乡分割的政策制度原因所形成的一个特殊的弱势群体。他们保留着农民身份而在城市从事着非农业劳动。虽然生活、工作在城市，却从未在制度上被城市所接纳，与城市居民处于不平等的地位与权利。由于农民工文化程度较低，他们往往只能从事劳动强度大，工作环境差或具有危险性的工作，有时甚至处于失业、半失业状态，他们在很多情况下被主流社会所忽视。这些原因导致农民工的犯罪案件逐渐增加。
农民工已成为公认的犯罪高发群体，犯罪数量日趋增多，犯罪形式日益多样化，具体而言，呈现出的特点有：经济贫困，生活质量低下；文化水平低，法律意识较差；社会生活单调；中青年居多，群体性特征。农民工犯罪的特点有：流动作案性强，多为共同犯罪；侵财性犯罪为主，犯罪标的额较小；犯罪者低龄化，低受教育程度；暴力犯罪趋向明显，具有自救性、盲目性；改造困难等。
三、农民工犯罪的原因分析
农民工犯罪的原因十分复杂，是一个多层次、多成分的综合体系。其中，既有个人因素，也有复杂的社会原因。它的发生是犯罪人在特定的情境中多种因素相互作用的结果。导致农民工犯罪的原因主要有：经济贫困、贫富差距过大导致心理失衡；社会、制度歧视导致心理扭曲；自身素质低下、“边缘文化”冲突；经济利益的高期望追求导致的落差感，竞争激烈导致好逸恶劳；法律调控手段不足，管理系统弱化。
四、农民工犯罪的预防对策
1.改变管理制度，破除城乡歧视
农民工的正当权益不能得到有效保障是当前经济社会中的典型现象。这一现象反映了现存制度安排的不合理性，它对社会产生的消极影响不可忽视。为此，必须进行制度创新，对保障农民工合法权益的制度进行新的安排。要改革户籍制度，建立和培育城乡一元化劳动力市场，还要改变政府的观念，实现由管理到服务的职能转变。
2.完善法律制度，保障农民工合法权益
避免农民工合法权益受侵害的保护措施应该是一个相互联系，相互促进的系统，它的顺利实施不能仅仅指望其中任何一种手段，具体来说，可以从思想观念、制度改革入手，最终落到提高农业效率，实现土地规模经营和加快城市化进程，平衡城乡经济发展上来。
3.加强对农民工的引导和思想教育，提高他们在城市的生存发展能力
加强和改进农民工的思想政治工作首先必须从指导思想上认识到农民工思想政治教育工作是城市精神文明建设的重要组成部分；坚持思想政治教育同解决农民工的实际问题相结合的原则；发挥思想政治教育工作的优势，对农民工给予人文关怀，努力提高他们的自我发展能力；灵活运用管理载体，将农民工的思想政治教育工作与科学管理紧密结合。农民工由传统的农村进入现代化程度较高的城市，对城市的适应需要一个漫长和艰难的过程，由此引起城市这样那样的问题也就在所难免。在这一背景下，政府应该有计划的组织，以基本生活常识、城市规章制度、法律常识等为主要内容的引导和教育，有效提高农民工的法律意识，提高他们的生存发展能力。
4.完善公益诉讼制度和农民工法律援助制度，重视人权保护
平等要求法律必须一视同仁，必须对相同的情况予以相同的处理。形式平等和实质平等之间并非是相互排斥，非此即彼的关系，实质平等的理念并没有完全取代形式平等。法律在追求实质平等的同时，起跑线上的平等仍然是其保障的重要内容。作为社会的弱势群体，农民工们具有提高工资待遇、改善工作环境、维持基本尊严、获取基本社会保障等方面的利益诉求渴望，也就是说农民工群体具有恢复国民待遇的强烈诉求。但在现实生活中，由于没有一个真正能为自己说话、争取自身权益的“代言人”，在公共政策决策中没有话语权，他们缺乏较为畅通的利益诉求渠道。通过修订现行《劳动法》，完善相关的法律、强化法院责任，完善劳动争议的解决机制、完善执法体制，加大执法力度，确保执法效果、加强法制宣传教育，提高农民工自身法律意识和用人单位的法制观念等几方面，完善农民工权益保护。
5.加强社会治安综合治理
按照社会治安综合治理“谁主管谁负责”的原则，采取各种措施，严密管理制度，加强治安防范和预防犯罪工作，抓好农村治安综合治理。一是要切实提高依法管理社会公共事务的能力和水平，及时解决乡亲、邻里之间的新矛盾和新问题，做好矛盾纠纷调处工作，消除不安定因素；二是要积极抓好刑释解教人员、社会闲散青少年、有轻微违法行为青少年的管理教育工作，最大限度地防止各类治安问题的发生；三动员全社会的力量维护农村青少年的合法权益。最大限度的保证青少年完成九年义务教育。
五、结语
综上所述，作为城市建设不可或缺的一只社会力量，农民工稳定与否，关系到城市乃至社会的安定和谐。可以通过改变管理制度，破除城乡歧视；完善法律制度，保障农民工合法权益；加强对农民工的引导和思想教育，提高他们在城市的生存发展能力；完善公益诉讼制度和农民工法律援助制度，重视人权保护；加强社会治安综合治理等多种措施预防农民工犯罪问题。
参考文献：
[1]童树梅.新生代农民工犯罪思考[J].商业文化（下半月），2011（05）
[2]林娜.多维视角下的农民工贫困问题研究[J].中共福建省委党校学报，2009（01）
[3]韩旭，于跃江.农民工犯罪若干问题探析[J].铁道警官高等专科学校学报，2008（04）
作者简介：
李清民（1979.8～），男，汉族，河北唐山人，大学本科学历，省委党校2012级法学研究生班（唐山站）在读研究生，唐山市丰润区丰润镇人民政府。