【摘 要】紧密联系农业大市的實际，以创办农村改革发展综合试验区为载体，积极探索新时期农村改革发展的新途径，破除影响和制约农村经济社会发展的体制性障碍。
　　 【关键词】农村改革发展综合试验区 张里乡 体制性障碍
　　
　　 近年来，信阳市紧密联系农业大市的实际，以创办农村改革发展综合试验区为载体，积极探索新时期农村改革发展的新途径，破除影响和制约农村经济社会发展的体制性障碍，被省委、省政府批准为“河南省农村改革发展综合试验区”。试验区着重从六个方面“解放出来”：一是从小成即满的小农思想束缚中解放出来，谋求跨越发展；二是从狭隘的固步自封思想束缚中解放出来，谋求开放发展；三是从急功近利的短期思想束缚中解放出来，谋求长远发展；四是从因循守旧的本本思想束缚中解放出来，谋求创新发展；五是从唯条件论的畏难思想束缚中解放出来，谋求突破性发展；六是从“等、靠、要”的依赖思想束缚中解放出来，谋求自主发展。
　　 淮滨县是信阳这片改革热土上一个冉冉升起的新星，率先吹响改革“冲锋号”，勇唱先行先试的大戏。淮滨县张里乡位于淮滨县西北两市三县交界处，距县城48公里，全乡人口3.2万人，辖12个行政村，144个村民组，耕地4.7万亩。信阳市开展农村改革综合试验区建设以来，张里乡立足实际，坚持高起点谋划，快速推进探索出了一条农村改革的新路子。
　　 一、以招商引资为抓手 吸引人才回归 以创业带产业
　　 由于地势偏远，经济不发达，大量人员外出，造成大量人才流失。人才流失又加剧了当地的贫困。周而复始的恶性循环，造成张里乡除农业外，别的产业严重滞后。近来，在农村试验区建设精神的鼓动下，以“根亲文化”为突破口，围绕抓回归、抓载体、抓服务，以亲情招商、以产业招商，以共赢招商，积极走出去，鼓励在外成功人士回乡创业。目前在张里乡落户的有奕嘉纺织有限公司、春生制衣有限公司、金岭养殖场、丁寨沟度假村，这些产业带动了就业，活跃了当地经济。
　　 二、以发展特色现代产业为突破口 拉动土地流转 以工业理念发展农业
　　 随着农村的发展，原有的传统种植模式已经制约了农业的发展。特色产业对于提高农产品竞争力，提升土地收益具有重大意义。张里乡坚持以工业理念发展农业，大力发展农产品加工业、强力发展旅游服务产业。奕嘉纺织有限公司落户张里后，积极探索“公司+合作社+农户”模式，以合作社为桥梁，推动农民进行土地流转，打造优质棉花生产基地；丁寨沟度假村通过土地流转开发往日破旧的老窑场，成为集旅游、餐饮、垂钓的优良场所；金岭养殖场与世界鸭王华英集团签订协议，一举建成全市规模最大的华英富民养殖小区。
　　 三、以集镇建设为中心 以新农村建设为机遇 全力提速城乡一体化水平
　　 张里乡距离县城较远、交通不便，物流不畅，这些弱点严重制约了张里的第三产业发展，为此，当地党委政府以改革的思维，提出经营集镇的理念。以完善市场功能、改善人居环境为目标，以现有集镇为中心，辐射带动周边新村建设，统筹纳入张里乡城乡发展。目前投资2000万元的农贸大市场建设，正在倾力打造农产品和畜禽产品交易中心，张里正在成为一个中心城镇，吸引着周边群众前来投资兴业。
　　 四、以合作社为依托 创新社会化服务模式 放大专业合作效应
　　 张里乡各类农民专业合作社已发展到18家，基本形成了保姆式、依托式、互助式三种社会化服务模式。张里乡重点发展了农机专业合作社，深化农机合作的深度和广度，提升农业的机械化水平，并成立了西顺农机专业合作社示范园。淮滨县张里乡西顺农机合作社成立于 2011年5月，是由农机服务从业者自愿成立的互助性农村经济合作组织。按照“民办、民管、民受益”的原则和“一人一票”表决方式实行自主经营、自我服务、民主管理、共同发展。社员享受平等权利、利益共享、风险共担、入社自愿、退出自由。张里乡种植业专业合作社实现了“一社一品”，通过开展标准化生产，不断提高农产品质量，同时提升了合作规范化，分层次对农民专业合作社负责人进行培训，通过提升他们的素质来加快合作社的规范化进程；发挥政府对合作社的监督、管理和服务职能，通过政府有关职能部门的依法规范监管，不断提升合作社的规范化程度。
　　 河南省农村改革发展综合试验区作为信阳市“三农”工作和新农村建设的总抓手，着力在土地流转、提升农民专业合作社助推现代农业发展、新型城镇化引领农村社区建设试点、金融创新畅通农村经济血脉等方面探索路子，尽快建立促进城乡共同繁荣的长效机制。同时，要在放大资产确权效应，加快构建多层次、多元化的新型农村金融组织和信用担保体系，盘活农村金融；放大新农保扩面效应，让农民兄弟多多受益；放大华英富民计划效应，发挥华英的“龙头”带动作用。