论文部分内容阅读
摘要：整合全省广电网络是顺应广播电视行业发展的需要，有利于优化资源配置，取得规模效益，减少重复投资，节约建设成本；有利于提升经营能力和水平，推动广电网络发展，实现“数字江苏”，加快我省信息化进程；有利于带动我省信息产业及相关产业发展，形成新的战略性支柱产业。整合全省广电网络也是我省“两个率先”在广播电视行业的生动实践。在这样的背景下，在单位的外部环境和内部运行机制都发生了变化的情况下，连云港广电网络系统财务管理如何改革、升级，建立与现代股份有限公司制度相匹配的财务管理机制，是摆在广电人面前的一大课题。本文从财务管理理念的转变及确立财务管理为核心两个方面对这一问题进行探讨。
关键词：财务管理 改革 升级
The phoenix nirvana——Lianyungang broad electric network financial control reforms and promotes
Bian Guangzhang
Abstract: The conformity entire province broad electric network is complied with broadcast television profession the need to develop,is advantageous to the optimized resources disposition,obtains the scale benefit,reduces the repetition investment,saves the construction cost;Is advantageous in the promotion business capacity and the level,impels the broad electric network development,the realization “digital Jiangsu”,speeds up our province informationization advancement;Is advantageous in leads our province information industries and the related industrial development,forms the new strategic pillar industry.The conformity entire province broad electric network also is our province “two leads” in the broadcast television profession vivid practice.Under such background,has all had in the change situation in unit’s external environment and internal operational mechanism,how does the Lianyungang broad electric network system financial control reform,the promotion,the financial control mechanism which the establishment and the modern limited liability company system matches,is suspends in front of broad electric people a big topic.This article carries on the discussion from the financial control idea transformation and the establishment financial control for the core two aspects to this question.
Keywords:The financial control Reform Promotion
【中图分类号】F234.4 【文献标识码】B【文章编号】1009-9646(2008)12-0140-03
2008年7月24日，随着梁宝华书记的一声锣响，江苏有线（江苏省广播电视信息网络股份有限公司）宣布正式开张，中宣部刘云山部长专门作出批示：“太华同志：江苏省广电网络整合的思路清晰、力度大，总局要跟踪研究，以总结他们的做法和经验”，至此，从2004年9月15日，江苏省委、省政府下发的《关于整合全省广播电视网络的通知》，决定对全省广播电视网络进行整合开始，历时四年之久的江苏省广电网络整合终于落下了帷幕。整合全省广电网络是顺应广播电视行业发展的需要，有利于优化资源配置，取得规模效益，减少重复投资，节约建设成本；有利于提升经营能力和水平，推动广电网络发展，实现“数字江苏”，加快我省信息化进程；有利于带动我省信息产业及相关产业发展，形成新的战略性支柱产业。整合全省广电网络也是我省“两个率先”在广播电视行业的生动实践。在这样的背景下，在单位的外部环境和内部运行机制都发生了变化的情况下，连云港广电网络系统财务管理如何改革、升级，建立与现代股份有限公司制度相匹配的财务管理机制，是摆在广电人面前的一大课题。本文从财务管理理念的转变及确立财务管理为核心两个方面对这一问题进行探讨。
1.与时俱进，转变现有的财务管理理念
企业财务理念，即企业财务管理的观念，是进行企业财务管理工作的重要基础，对企业财务管理的内容、方法及其工作质量有着重要影响。现在的连云港广电网络，在连云港广播电视局领导下、实行网台合一，显著带有计划经济的烙印。企业财务的核心理念是计划理念。在这个理念下，企业没有理财自主权，只是被动地执行上级行政主管部门下达的财务计划。与计划理念相适应，现有的财务理念主要体现：
①事业理财理念。把企业财务看成政府财政体系的基本组成部分，常常混淆国家利益与企业利益的界限，基于国家利益而不是企业或股东利益的角度进行财务管理工作。将企业资金纳入地方财政资金，在财政总预算盘子下运作。
②政治理念较强。企业理财工作的指导思想常常为了完成某些政治任务，不太注重成本效益。
③市场理念淡薄。财务管理中不充分研究市场，运营中不设专门的市场研究管理机构。企业财务的业务面较窄，财务工作比较单一，因而企业财务的业务理念较为简单，甚至有“财务就是记账”的错误认识，不独立设置财务部门。在筹资理念上表现为依赖国家供应资金；在投资理念上表现为依照计划和定额使用资金；在收益分配理念上表现为按照上级行政主管部门的要求进行提留和上缴。
总之，企业的财务理念带有浓厚的行政计划主导的色彩，与市场经济发展不相适应，只有转变这些观念，建立与现代股份有限公司制度相匹配的财务管理机制才有可能：
1.1 确立目标成本与目标利润理念。把财务目标定位为企业价值最大化，以目标利润为导向，把目标管理方法运用到成本管理和利润管理的工作之中，进而变传统的成本和利润管理为目标成本管理和目标利润管理。
1.2 确立财务管理相关的代理关系：所有者与经营者之间的委托代理关系；经营者内部上下级之间的授权代理关系；债权人与企业之间的资金代理关系。树立代理理念。
1.3 确立资金时间价值理念。同一数量的资金在不同的时点其现值和终值是不同的。这一理念在制定具体财务政策和进行财务决策时具有非常重要的意义。
1.4 确立财务杠杆理念。加强财务杠杆的作用，尽可能利用财务杠杆为企业服务。
1.5 确立风险理念。主要指投资中的风险报酬理念和筹资中的财务风险理念，它贯穿于财务管理工作的全过程，是财务管理的基本理念。
1.6 确立税务规划理念。即通过税务筹划，在保证遵守国家税法的前提下使企业利益达到最大。
1.7 确立财务专门化理念。重视区分财务与会计，强化财务管理工作，逐步树立起了财务专门化理念。
1.8 确立资本保全理念。即保证资本的保值与增值，维护投资者权益。
1.9 确立资本结构理念。建立合理的权益资本与债务资本的比例，以降低资金成本、提高企业价值。
1.10 确立资产组合理念。把资产组合运用到投资和资产管理之中。
1.11 确立分配政策理念，重视分配政策的选择。
2.把财务管理作为企业管理的中心
随着现代企业制度的逐步建立和市场经济的蓬勃发展，企业管理要以财务管理为核心已经成为人们的共识。
2.1 企业财务管理的涵义。
财务管理是遵循客观经济规律，按照国家的政策、法律、法规和财经制度，以提高组织的综合经济效益为目的，合理组织资金运行，正确处理财务关系的综合价值管理工作。企业财务管理通常被解释为：为企业组织资金运动，处理财务关系的管理工作，是经济管理的重要组成部分。
2.2 企业财务管理成为企业管理核心的理由。
企业管理根据其功能可以划分为生产管理、销售管理、人力资源管理、财务管理等许多部分，只有各个部分的作用充分发挥，紧密结合才能使企业管理的作用得到更好的发挥。随着人们对企业各项管理职能认识的逐步加深，财务管理在企业管理中发挥核心作用已经成为人们的共识。根据企业财务管理的内容和本质，我们可以从以下几个方面来认识财务管理的核心作用：
2.2.1 财务管理的对象是资金及其运动的全过程，是对资金运动的直接管理。资金是企业从事生产经营的血液，资金管理是企业存在发展的核心。在实际工作中，资金管理可以细分为筹资管理、投资管理、用资管理、成本管理、收益管理等，因此，从财务管理对象的角度，财务管理是企业管理的核心。
2.2.2 财务管理是一个完整的循环活动过程，公司成立时需要大量的启动资金，而建网阶段资金摇身变成了前端设备、变成了光缆、光机、变成了管线、铁件等等，网络运营阶段，资金又变成了优质微笑的服务，后来这优质微笑的服务就注入了客户的心田，再后来客户就将收视费奉献到我们公司账户，因此公司的运营过程，也就是资金循环往复的运动过程，这一过程包括财务预测、财务计划、财务分析、财务决策、财务控制、财务监督、财务检查、财务诊断等环节。这些活动不仅与企业管理息息相关，而且都处于“关键点”，而“关键点”是企业控制和管理的核心。
2.2.3 财务管理区别于经济管理中的其他工作，它贯穿于企业生产运营的各个环节，具有涉及面广、综合性强、灵敏度高等特点，因此，抓管理应以抓财务管理为基础。
2.2.4 在市场经济条件下，企业目标大都直接由财务目标所体现。财务管理的目标是实现企业价值最大化，而企业目标则是通过企业价值最大化而达到股东财富最大化。只有实现企业的财务管理目标，才可能实现企业目标。
2.2.5 财务管理可以通过财务核算为企业提供经济信息，并如实反映出经营过程中各项经济活动的情况，及时暴露和反映存在的问题，并认真分析提出改进措施，为企业的目标预测、经济决策的落实充当参谋，为企业取得最佳效益创造良好条件，并为企业实施绩效考核提供依据。
2.3 发挥企业财务管理的核心作用。
通过对财务管理的分析我们已经充分认识企业财务管理的重要性，为了更好地发挥财务管理的作用，提出以下几点构想：
2.3.1 人员角度。
2.3.1.1 非财务管理人员。企业经营者要了解财务政策，通晓财会知识，要认识到财务管理是企业内部管理的中枢，是各项管理活动的基础，在实际工作中要支持、重视、依靠财务管理工作。企业其他各部门的各级员工也要充分认识到财务管理的重要性，积极配合财务管理部门的工作。
2.3.1.2 企业财务人员不仅要懂得财务专业知识，还要具备经济法、审计法、公司法、运筹学、计算机、外语等多方面的知识，这样才能胜任市场经济条件下财务管理工作。另外，要发挥财务管理的中心作用，财务人员必须能够对整个企业的经营现象、财务状况进行综合分析，找出问题的主要原因，并提出改进意见。优秀的财务人员还要注意职业道德修养，在工作中依法办事，敢于坚持原则，成为国家财经法规的忠实维护者。
2.3.2 组织结构角度。
2.3.2.1 财务管理部门与会计部门分设。财务管理与会计核算虽然有着密切的关系，但也存在着区别，其职权各有侧重。财务管理侧重于内部管理和协调各方面的财务关系；会计侧重于核算，对外提供会计报表。为了加强各自侧重点的工作，提高财务管理的质量，有必要将财务部门和会计部门分开设置，即使在一个部门也要分工明确。
2.3.2.2 明确划分财务管理部门与其他职能部门的职权范围。财务部门时刻把握着企业各个环节的脉络，其他部门的工作业绩必然通过财务成果反映出来，但不能因此就将其他部门职权范围内的工作推给财务部门。企业的计划管理、决策管理、生产管理、质量管理、技术管理、销售管理等各个部门应是既有分工，又有合作，形成一个以财务管理部门为核心、分工明确、相互协调的管理网络系统。实现财务数据管理与其他管理数据链接。科学的企业管理不是象搭积木那么简单，不仅要把基本的组织结构搭建出来，还必须明确已经构建出来的部门与其他部门的关系。给财务管理部门和其他部门之间涂上润滑剂，沟通财务部门与其他部门的关系，这样才可以既有利于财务管理部门发挥本身的作用，又可以对其他部门起到支持帮助的作用。财务部门与其他各部门之间不是主要与次要的差别，只有工作内容和工作性质的区分。由于各部门工作内容和性质的不同。导致各部门在企业管理部门中的作用和地位的不同。财务部门是个综合管理部门，财务部门所作的工作都是建立在其他部门工作基础上，财务部门工作所依据的计划是企业的经营计划，或者说是代表企业在执行全局的经营计划，因此在企业的管理中，形成了以财务管理为中心的企业管理。这就是说，企业各部门的管理都应与财务管理接口，形成一个统一的数据链，都必须服从于全局经营计划管理的需要。或者说，企业应建立以财务管理为中心的管理机制。在企业管理中财务管理处于中心的位置，财务部门与其他职能部门之间是监督与服务的关系。所谓监督，即要求各部门都必须按照既定的计划办事，按照企业的财务管理制度办事。同时财务部门必须在监督的同时做好服务工作。
2.3.3 企业财务管理体制角度。为了更好地发挥财务管理的作用，企业应该建立起能够促进财务管理工作顺利进行的机制。
2.3.3.1 建立适应现代企业需要的资金管理体制，在提高资金运营效率的过程中发挥财务管理的中心作用。企业的资金管理可以分为筹资、投资与资金分配，因此，资金管理就是要拓宽企业的筹资渠道，降低筹资成本，根据各部门的经营需要与经营绩效的综合考察结果来合理地分配资金，并根据企业自身的情况适当进行投资，还要做好企业的利润分配工作。从而提高资金的利用效率，避免资金占用。
2.3.3.2 构建科学、严谨的成本管理机制，在提高企业经济效益的过程中发挥财务管理的中心作用。财务管理对成本的控制要抓住关键点，除了采用精打细算、减少浪费的手段之外，还应该采用现代的科学技术和先进的成本控制方法。
2.3.3.3 实施全面预算管理机制，在事前预测与规划的过程中发挥财务管理的中心作用。“凡事预则立，不预则废”。预算是行为计划的量化，这种量化有助于管理者协调、贯彻计划，是一种重要的管理工具。预算具有以下优点：第一，制定计划。预算有助于管理者通过计划具体的行为来确定可行的目标，同时能使管理者考虑各种可能的情形，促进企业对事业发展的规划；第二，促进合作与交流。总预算能协调组织的活动，使得管理者全盘考虑整个价值链之间的相互联系，预算是一个有效的沟通手段，能触及到企业的各个角落；第三，有助于业绩评价。通过预算管理各项目标的预测、组织实施，能促进企业各项目标的实现，保证企业各项目标的不断提高和优化，是体现企业业绩的一种好的管理模式；第四，激励员工。预算的过程会促进管理者及全体员工面向未来，促进发展，有助于增强预见性，避免盲目行为，激励员工完成企业的目标。正是由于预算管理具备以上优势，它才能在大企业中得以广泛应用，并取得了好的效果。
预算包括营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算，各项预算的有机组合构成企业总预算，也就是通常所说的全面预算。预算管理可优化企业的资源配置，全方位地调动企业各个层面员工的积极性，是会计将企业内部的管理灵活运用于预算管理的全过程，是促使企业效益最大化的坚实的基础。
在对市场进行科学预测的基础上，结合企业特点和市场信息，以目标利润为前提，编制全面的销售预算、采购预算、费用预算、成本预算、现金收支预算和损益表预算，并在企业生产经营的过程中有计划、有步骤地实施，使财务管理由被动应付转变为超前控制和科学理财。
2.3.3.4 建立绩效考核机制，围绕绩效结果，在事后考核及兑现过程中发挥财务管理的中心作用。财务部门的期终决算要和财务预算相衔接，按照财务预算目标，加强管理，定期检查，依据各责任部门的执行结果严格考核，落实财务责任，兑现财务政策。同时，针对预算执行的正负差异分析主、客观因素，适时提出纠正预算偏差的财务对策，必要时可调整部分或整个预算方案，从而使下期财务运行能够有的放矢，更趋于科学合理，这样，也就促进了整个财务运行机制的完善。
2.3.4 企业财务管理手段途径角度，即建立财务信息系统，实现财务管理信息化。财务部门要在保证财会信息真实性的前提下，进一步开发财务信息的利用价值，发挥出财务信息在企业各类信息中的权威性和主渠道作用，实现物流和财务信息流的有机统一。财务部门要改变目前仅会从会计数据中生成财务信息的做法，扩大财务信息的采集面，统一企业内部信息传输格式，建立财务信息的收集、整理、反馈利用等完整、系统的规范化程序，形成以财务信息为主，与企业生产经营等市场信息相融相伴的企业财务信息系统，并建立企业财务综合分析数据库。根据日常收集整理的财务信息，把握并经常连续不断地反映企业动态变化趋势，直观表明企业经济运行质量和预算执行结果，超前提出财务建议，使目前算账型财务管理转变为管理决策型财务管理，不断提高财务管理质量、充分发挥出财务管理在企业管理中的中心作用。
关键词：财务管理 改革 升级
The phoenix nirvana——Lianyungang broad electric network financial control reforms and promotes
Bian Guangzhang
Abstract: The conformity entire province broad electric network is complied with broadcast television profession the need to develop,is advantageous to the optimized resources disposition,obtains the scale benefit,reduces the repetition investment,saves the construction cost;Is advantageous in the promotion business capacity and the level,impels the broad electric network development,the realization “digital Jiangsu”,speeds up our province informationization advancement;Is advantageous in leads our province information industries and the related industrial development,forms the new strategic pillar industry.The conformity entire province broad electric network also is our province “two leads” in the broadcast television profession vivid practice.Under such background,has all had in the change situation in unit’s external environment and internal operational mechanism,how does the Lianyungang broad electric network system financial control reform,the promotion,the financial control mechanism which the establishment and the modern limited liability company system matches,is suspends in front of broad electric people a big topic.This article carries on the discussion from the financial control idea transformation and the establishment financial control for the core two aspects to this question.
Keywords:The financial control Reform Promotion
【中图分类号】F234.4 【文献标识码】B【文章编号】1009-9646(2008)12-0140-03
2008年7月24日，随着梁宝华书记的一声锣响，江苏有线（江苏省广播电视信息网络股份有限公司）宣布正式开张，中宣部刘云山部长专门作出批示：“太华同志：江苏省广电网络整合的思路清晰、力度大，总局要跟踪研究，以总结他们的做法和经验”，至此，从2004年9月15日，江苏省委、省政府下发的《关于整合全省广播电视网络的通知》，决定对全省广播电视网络进行整合开始，历时四年之久的江苏省广电网络整合终于落下了帷幕。整合全省广电网络是顺应广播电视行业发展的需要，有利于优化资源配置，取得规模效益，减少重复投资，节约建设成本；有利于提升经营能力和水平，推动广电网络发展，实现“数字江苏”，加快我省信息化进程；有利于带动我省信息产业及相关产业发展，形成新的战略性支柱产业。整合全省广电网络也是我省“两个率先”在广播电视行业的生动实践。在这样的背景下，在单位的外部环境和内部运行机制都发生了变化的情况下，连云港广电网络系统财务管理如何改革、升级，建立与现代股份有限公司制度相匹配的财务管理机制，是摆在广电人面前的一大课题。本文从财务管理理念的转变及确立财务管理为核心两个方面对这一问题进行探讨。
1.与时俱进，转变现有的财务管理理念
企业财务理念，即企业财务管理的观念，是进行企业财务管理工作的重要基础，对企业财务管理的内容、方法及其工作质量有着重要影响。现在的连云港广电网络，在连云港广播电视局领导下、实行网台合一，显著带有计划经济的烙印。企业财务的核心理念是计划理念。在这个理念下，企业没有理财自主权，只是被动地执行上级行政主管部门下达的财务计划。与计划理念相适应，现有的财务理念主要体现：
①事业理财理念。把企业财务看成政府财政体系的基本组成部分，常常混淆国家利益与企业利益的界限，基于国家利益而不是企业或股东利益的角度进行财务管理工作。将企业资金纳入地方财政资金，在财政总预算盘子下运作。
②政治理念较强。企业理财工作的指导思想常常为了完成某些政治任务，不太注重成本效益。
③市场理念淡薄。财务管理中不充分研究市场，运营中不设专门的市场研究管理机构。企业财务的业务面较窄，财务工作比较单一，因而企业财务的业务理念较为简单，甚至有“财务就是记账”的错误认识，不独立设置财务部门。在筹资理念上表现为依赖国家供应资金；在投资理念上表现为依照计划和定额使用资金；在收益分配理念上表现为按照上级行政主管部门的要求进行提留和上缴。
总之，企业的财务理念带有浓厚的行政计划主导的色彩，与市场经济发展不相适应，只有转变这些观念，建立与现代股份有限公司制度相匹配的财务管理机制才有可能：
1.1 确立目标成本与目标利润理念。把财务目标定位为企业价值最大化，以目标利润为导向，把目标管理方法运用到成本管理和利润管理的工作之中，进而变传统的成本和利润管理为目标成本管理和目标利润管理。
1.2 确立财务管理相关的代理关系：所有者与经营者之间的委托代理关系；经营者内部上下级之间的授权代理关系；债权人与企业之间的资金代理关系。树立代理理念。
1.3 确立资金时间价值理念。同一数量的资金在不同的时点其现值和终值是不同的。这一理念在制定具体财务政策和进行财务决策时具有非常重要的意义。
1.4 确立财务杠杆理念。加强财务杠杆的作用，尽可能利用财务杠杆为企业服务。
1.5 确立风险理念。主要指投资中的风险报酬理念和筹资中的财务风险理念，它贯穿于财务管理工作的全过程，是财务管理的基本理念。
1.6 确立税务规划理念。即通过税务筹划，在保证遵守国家税法的前提下使企业利益达到最大。
1.7 确立财务专门化理念。重视区分财务与会计，强化财务管理工作，逐步树立起了财务专门化理念。
1.8 确立资本保全理念。即保证资本的保值与增值，维护投资者权益。
1.9 确立资本结构理念。建立合理的权益资本与债务资本的比例，以降低资金成本、提高企业价值。
1.10 确立资产组合理念。把资产组合运用到投资和资产管理之中。
1.11 确立分配政策理念，重视分配政策的选择。
2.把财务管理作为企业管理的中心
随着现代企业制度的逐步建立和市场经济的蓬勃发展，企业管理要以财务管理为核心已经成为人们的共识。
2.1 企业财务管理的涵义。
财务管理是遵循客观经济规律，按照国家的政策、法律、法规和财经制度，以提高组织的综合经济效益为目的，合理组织资金运行，正确处理财务关系的综合价值管理工作。企业财务管理通常被解释为：为企业组织资金运动，处理财务关系的管理工作，是经济管理的重要组成部分。
2.2 企业财务管理成为企业管理核心的理由。
企业管理根据其功能可以划分为生产管理、销售管理、人力资源管理、财务管理等许多部分，只有各个部分的作用充分发挥，紧密结合才能使企业管理的作用得到更好的发挥。随着人们对企业各项管理职能认识的逐步加深，财务管理在企业管理中发挥核心作用已经成为人们的共识。根据企业财务管理的内容和本质，我们可以从以下几个方面来认识财务管理的核心作用：
2.2.1 财务管理的对象是资金及其运动的全过程，是对资金运动的直接管理。资金是企业从事生产经营的血液，资金管理是企业存在发展的核心。在实际工作中，资金管理可以细分为筹资管理、投资管理、用资管理、成本管理、收益管理等，因此，从财务管理对象的角度，财务管理是企业管理的核心。
2.2.2 财务管理是一个完整的循环活动过程，公司成立时需要大量的启动资金，而建网阶段资金摇身变成了前端设备、变成了光缆、光机、变成了管线、铁件等等，网络运营阶段，资金又变成了优质微笑的服务，后来这优质微笑的服务就注入了客户的心田，再后来客户就将收视费奉献到我们公司账户，因此公司的运营过程，也就是资金循环往复的运动过程，这一过程包括财务预测、财务计划、财务分析、财务决策、财务控制、财务监督、财务检查、财务诊断等环节。这些活动不仅与企业管理息息相关，而且都处于“关键点”，而“关键点”是企业控制和管理的核心。
2.2.3 财务管理区别于经济管理中的其他工作，它贯穿于企业生产运营的各个环节，具有涉及面广、综合性强、灵敏度高等特点，因此，抓管理应以抓财务管理为基础。
2.2.4 在市场经济条件下，企业目标大都直接由财务目标所体现。财务管理的目标是实现企业价值最大化，而企业目标则是通过企业价值最大化而达到股东财富最大化。只有实现企业的财务管理目标，才可能实现企业目标。
2.2.5 财务管理可以通过财务核算为企业提供经济信息，并如实反映出经营过程中各项经济活动的情况，及时暴露和反映存在的问题，并认真分析提出改进措施，为企业的目标预测、经济决策的落实充当参谋，为企业取得最佳效益创造良好条件，并为企业实施绩效考核提供依据。
2.3 发挥企业财务管理的核心作用。
通过对财务管理的分析我们已经充分认识企业财务管理的重要性，为了更好地发挥财务管理的作用，提出以下几点构想：
2.3.1 人员角度。
2.3.1.1 非财务管理人员。企业经营者要了解财务政策，通晓财会知识，要认识到财务管理是企业内部管理的中枢，是各项管理活动的基础，在实际工作中要支持、重视、依靠财务管理工作。企业其他各部门的各级员工也要充分认识到财务管理的重要性，积极配合财务管理部门的工作。
2.3.1.2 企业财务人员不仅要懂得财务专业知识，还要具备经济法、审计法、公司法、运筹学、计算机、外语等多方面的知识，这样才能胜任市场经济条件下财务管理工作。另外，要发挥财务管理的中心作用，财务人员必须能够对整个企业的经营现象、财务状况进行综合分析，找出问题的主要原因，并提出改进意见。优秀的财务人员还要注意职业道德修养，在工作中依法办事，敢于坚持原则，成为国家财经法规的忠实维护者。
2.3.2 组织结构角度。
2.3.2.1 财务管理部门与会计部门分设。财务管理与会计核算虽然有着密切的关系，但也存在着区别，其职权各有侧重。财务管理侧重于内部管理和协调各方面的财务关系；会计侧重于核算，对外提供会计报表。为了加强各自侧重点的工作，提高财务管理的质量，有必要将财务部门和会计部门分开设置，即使在一个部门也要分工明确。
2.3.2.2 明确划分财务管理部门与其他职能部门的职权范围。财务部门时刻把握着企业各个环节的脉络，其他部门的工作业绩必然通过财务成果反映出来，但不能因此就将其他部门职权范围内的工作推给财务部门。企业的计划管理、决策管理、生产管理、质量管理、技术管理、销售管理等各个部门应是既有分工，又有合作，形成一个以财务管理部门为核心、分工明确、相互协调的管理网络系统。实现财务数据管理与其他管理数据链接。科学的企业管理不是象搭积木那么简单，不仅要把基本的组织结构搭建出来，还必须明确已经构建出来的部门与其他部门的关系。给财务管理部门和其他部门之间涂上润滑剂，沟通财务部门与其他部门的关系，这样才可以既有利于财务管理部门发挥本身的作用，又可以对其他部门起到支持帮助的作用。财务部门与其他各部门之间不是主要与次要的差别，只有工作内容和工作性质的区分。由于各部门工作内容和性质的不同。导致各部门在企业管理部门中的作用和地位的不同。财务部门是个综合管理部门，财务部门所作的工作都是建立在其他部门工作基础上，财务部门工作所依据的计划是企业的经营计划，或者说是代表企业在执行全局的经营计划，因此在企业的管理中，形成了以财务管理为中心的企业管理。这就是说，企业各部门的管理都应与财务管理接口，形成一个统一的数据链，都必须服从于全局经营计划管理的需要。或者说，企业应建立以财务管理为中心的管理机制。在企业管理中财务管理处于中心的位置，财务部门与其他职能部门之间是监督与服务的关系。所谓监督，即要求各部门都必须按照既定的计划办事，按照企业的财务管理制度办事。同时财务部门必须在监督的同时做好服务工作。
2.3.3 企业财务管理体制角度。为了更好地发挥财务管理的作用，企业应该建立起能够促进财务管理工作顺利进行的机制。
2.3.3.1 建立适应现代企业需要的资金管理体制，在提高资金运营效率的过程中发挥财务管理的中心作用。企业的资金管理可以分为筹资、投资与资金分配，因此，资金管理就是要拓宽企业的筹资渠道，降低筹资成本，根据各部门的经营需要与经营绩效的综合考察结果来合理地分配资金，并根据企业自身的情况适当进行投资，还要做好企业的利润分配工作。从而提高资金的利用效率，避免资金占用。
2.3.3.2 构建科学、严谨的成本管理机制，在提高企业经济效益的过程中发挥财务管理的中心作用。财务管理对成本的控制要抓住关键点，除了采用精打细算、减少浪费的手段之外，还应该采用现代的科学技术和先进的成本控制方法。
2.3.3.3 实施全面预算管理机制，在事前预测与规划的过程中发挥财务管理的中心作用。“凡事预则立，不预则废”。预算是行为计划的量化，这种量化有助于管理者协调、贯彻计划，是一种重要的管理工具。预算具有以下优点：第一，制定计划。预算有助于管理者通过计划具体的行为来确定可行的目标，同时能使管理者考虑各种可能的情形，促进企业对事业发展的规划；第二，促进合作与交流。总预算能协调组织的活动，使得管理者全盘考虑整个价值链之间的相互联系，预算是一个有效的沟通手段，能触及到企业的各个角落；第三，有助于业绩评价。通过预算管理各项目标的预测、组织实施，能促进企业各项目标的实现，保证企业各项目标的不断提高和优化，是体现企业业绩的一种好的管理模式；第四，激励员工。预算的过程会促进管理者及全体员工面向未来，促进发展，有助于增强预见性，避免盲目行为，激励员工完成企业的目标。正是由于预算管理具备以上优势，它才能在大企业中得以广泛应用，并取得了好的效果。
预算包括营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算，各项预算的有机组合构成企业总预算，也就是通常所说的全面预算。预算管理可优化企业的资源配置，全方位地调动企业各个层面员工的积极性，是会计将企业内部的管理灵活运用于预算管理的全过程，是促使企业效益最大化的坚实的基础。
在对市场进行科学预测的基础上，结合企业特点和市场信息，以目标利润为前提，编制全面的销售预算、采购预算、费用预算、成本预算、现金收支预算和损益表预算，并在企业生产经营的过程中有计划、有步骤地实施，使财务管理由被动应付转变为超前控制和科学理财。
2.3.3.4 建立绩效考核机制，围绕绩效结果，在事后考核及兑现过程中发挥财务管理的中心作用。财务部门的期终决算要和财务预算相衔接，按照财务预算目标，加强管理，定期检查，依据各责任部门的执行结果严格考核，落实财务责任，兑现财务政策。同时，针对预算执行的正负差异分析主、客观因素，适时提出纠正预算偏差的财务对策，必要时可调整部分或整个预算方案，从而使下期财务运行能够有的放矢，更趋于科学合理，这样，也就促进了整个财务运行机制的完善。
2.3.4 企业财务管理手段途径角度，即建立财务信息系统，实现财务管理信息化。财务部门要在保证财会信息真实性的前提下，进一步开发财务信息的利用价值，发挥出财务信息在企业各类信息中的权威性和主渠道作用，实现物流和财务信息流的有机统一。财务部门要改变目前仅会从会计数据中生成财务信息的做法，扩大财务信息的采集面，统一企业内部信息传输格式，建立财务信息的收集、整理、反馈利用等完整、系统的规范化程序，形成以财务信息为主，与企业生产经营等市场信息相融相伴的企业财务信息系统，并建立企业财务综合分析数据库。根据日常收集整理的财务信息，把握并经常连续不断地反映企业动态变化趋势，直观表明企业经济运行质量和预算执行结果，超前提出财务建议，使目前算账型财务管理转变为管理决策型财务管理，不断提高财务管理质量、充分发挥出财务管理在企业管理中的中心作用。