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摘 要：现代职业教育和企业发展需要产教深度融合、校企紧密合作，而“研”则是产教深度融合后的必然发展阶段。产学研结合的关键是构建良好的机制，为确保校企深入、持久地开展产学研合作，惠山中等专业学校积极探索构建了一套良好的产学研结合运行机制，即物质供给机制、人员保障机制、经费投入机制、风险管理机制、激励与约束机制和成果转化机制，以此提高产学研成员合作的积极性，保证产学研结合的可持续性。
关键词：高职校；企业；产学研；运行机制；校企结合
基金项目：江苏联合职业技术学院立项课题“五年制高职校与企业实行产学研结合模式的研究”（项目编号：B/2014/06/071）
作者简介：谢卫东，男，江苏省惠山中等专业学校高级讲师/高级工程师，主要研究方向为高职院校与产学研合作。
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2016）29-0012-03
江蘇省惠山中等专业学校建校三十多年来，秉承“厚德精技”的校训，坚持“以德为先，以技为重，德技兼备”的育人目标，与时俱进，开拓创新，谱写着培育技能人才、繁荣地方经济的历史篇章。在职业教育改革与发展的大潮中，江苏省惠山中等专业学校（以下简称惠山中专）赓续传统，放大优势，突破瓶颈，寻找出新的立足点和生长点。学校“十三五规划”明确提出学校未来发展的愿景——强化产学研结合，服务地方经济建设。
一、产学研工作的必要性
党的十八届三中全会强调，要“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”。习近平总书记也指出，职业教育要坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，努力建设中国特色职业教育体系。[1]
目前，从政策宣传和实践操作层面上，高职教育发展的一个重点是强化产教融合，即传统意义上的产学研工作的“产”和“学”。但惠山中专认为，产教融合、校企合作走向“研”是高职教育发展的必然方向。
学校的“教”，与“学”与“产”融合，就要引进生产项目，要贴紧生产现场，这就是目前普遍性的校企合作追求的内容。然而，做到这一步是远远不够的，如果引进生产线、引进项目只是让学生成为进行重复劳动的流水线工人，教师成为车间主任，职业学校成为企业的某个编外车间，这样的产教融合、产学合作对五年制高职学校就没有实际意义。所以，必须要走向“研”，走向产品、技术的研究开发（大部分是项目改造、产品升级或技术的革新）。引入生产因素是让学生学“鲜”的技术，引入研发项目则是让学生学“活”的技术。如果没有“研”这个环节，那这个“产”只能是加工层次的低端。五年一贯制高职教育重点培养技术应用型和创新型人才，而进行产品、技术的研究开发就是培养灵活运用技术的应用型技能和创新思维。师生在解决现场工程问题过程中，他们的动手能力、技术的实际应用能力和思维变通能力乃至创新能力等都将得到极大锻炼，这种锻炼的好处是那些生产型实训不可比拟的。
二、产学研工作的可行性
也许有人认为，企业要研发不会找职校，或者认为职校教师不具备研发能力，但笔者认为，职校有其自身的优势。例如，有些职业学校座落在企业附近，如惠山中专紧邻无锡工业园，与众多企业联系密切，很多毕业生也在此就业，可谓“近水楼台”。企业出现问题或困难，首先想到的就是本校的教师（其中，很大一部分想到的就是在校期间的任课教师或班主任），而校方也习惯马上就派人去处理，熟门熟路，方便又快捷。另一方面，就算企业找了高校、研究机构做了研发，但大部分是实验室产品，与实际生产需要不一定吻合，这之间的差距要找一个既了解企业实际需要，又有一定开发能力的机构来弥合，作为高职学校的正好成为最合适的对象。又如，企业的研发是很花钱的，如果能少花钱办好事，那企业何乐而不为？选择高职学校承担研发职责，研发的代价势必要小的多。其实，专业的研发机构就像CT，而高职校研发就像B超，很多毛病其实做做B超就能解决，经济而实惠。关于研发能力的问题，惠山中专的顾建达老师作过专题调研，发现很多企业不是年年需要新项目、新科技，企业日常需要的大部分只是项目改造和产品升级，这些工作大学教授是不愿干也干不好。企业需要的是他自己的一线技术人员与有一定理论功底的研发人员的合作，而就在身边的、具有良好理论功底的、“闲散的”职校教师正是非常合适的人选。许多高职校专业教师都具备这样的潜力，缺少的只是机会和挖掘的信心而已，因此，五年一贯制高职学校完全有能力与企业合作，卓有成效地开展好产学研工作。
三、构建产学研结合的运行机制
（一）物资供给机制
产学研合作所需物质，大件物品可通过政府招投标采购获取，小件可以直接与供应商接触，一般由团队中富有专业知识和采购经验的人员负责。物资采购应保障供应及时，为产学研合作提供优质、优价、优良服务，购进的物品必须要经过专家验收、入库，领用时经过出库登记环节。
（二）人员保障机制
人员保障机制分两个层次：（1）合作领导小组。负责产学研的目标、模式和标准等的计划和决策，组长由政府官员担任，副组长由合作双方的校领导和企业负责人担任，组员由合作双方的中层业务部门负责人担任；（2）合作工作小组。组长由合作一方学校或企业担任，组员为学校参与研发的教师、学生和企业的技术研究人员以及各部门办事员等，具体负责合作后部门的基本事务和各类具体工作。
（三）资金投入机制
惠山中专作为区属职业学校，积极争取区政府出台相关支持的政策非常重要。目前，已争取了政府通过财政拨款、提供设备、贷款担保、出口信贷、补贴等财政金融措施，为产学研结合提供资金支持；争取了政府多渠道筹措的资金，寻求多元化的投资主体；争取到政府设立专项奖励基金、专项资助资金，鼓励取得成绩的参与者，提升产学研参与者的积极性。当然，企业、学校也可自筹资金，或者向银行信贷加大投入。 另外，学校和企业也可积极吸引民间、海外资金的投入。进一步明确规定，成果基础研究环节，以积极争取国家、地方政府财政投资为主，学校投入为辅；开发和中试环节多鼓励金融、企业等追加投入，同时，注意发挥风险投资公司的作用；在成果推广应用环节，以企业为载体，正常的银行贷款为主。
（四）风险管控机制
在市场经营中，任何企业、组织在从事生产经营中都会面临着盈利、亏损和破产的风险，产学研结合的过程也是一个充满风险的过程。因此，学校积极尝试构建一套相对完善的风险管控机制，该机制对合作可能面临的风险要能做出准确识别和及时测量，一旦风险产生，有妥善的应对方案来降低损失，为组织的生存和可持续发展提供保障。具体过程如下：（1）风险规划。这一步在合作之初就制定，内容尽可能具体，并有应急预案；（2）风险评估。负责诊断风险发生的可能性和危害性程度，根据风险危害程度明确相应处置部门和职责。低风险的，可由各职能部门负责；高风险的，由合作双方领导商定风险防控方案；高危风险的，由政府牵头制定综合风险管控方案；（3）风险应对。合作参与者，都要有意识地选择承担风险后果，同时，对能力较弱者在协商后将风险转移至能力较强者，共担风险，积极应对。
（五）激励与约束机制
要持续、深入开展产学研合作，还需配套建立激励与约束机制。该机制要使合作各方都有获利益和应负责任，要能把产学研结合体目标的实现和学校、企业积极性的发挥融合在一起，形成产学研结合体发展的持续推动力。内部动力与外部动力是产学研结合的两个源泉。（1）外部动力主要指的是政府政策和市场供需状况。地方政府及时出台一批支持产学研结合的实施细则，搭建鼓励和发扬创新精神的平台，为产学研结合营造良好的政策环境和市场竞争机制；（2）内部动力指的是产学研结合各方对潜在利益的追求。通过降低交易成本、使市场交易成本内部化、税收优惠等途径，利用产学研结合组织，为学校、企业创造经济赢利的空间。通过合作，使合作学校师生工程实践和研发能力得到锻炼和提升，使企业在与学校合作中提高社会声誉和价值，为合作学校、企业创造良好的社会效益。[2]
激励机制的构建：（1）精神奖励机制。如上级部委办局的政府奖励机制（参与教师在高级职称和骨干教师等评审中的政策倾斜）和新闻媒体及时宣传报道等措施的配套跟进；（2）物质奖励机制。如奖金、津贴、福利如何发放等。
约束机制的构建：约束机制与激励机制相辅相成，对应补充，包括政府、市场、社会制定的法律法规、行业规章等内容，也包括合作双方制定的合同、协议、考核、评估和奖惩等文件和规定等。
（六）转化成果机制
当前，无锡市正处于经济社会转型跨越发展的关键时期，全面贯彻创新驱动发展战略，推进成果转化促进产学研深度融合，对于破解苏南地区实现超越式发展具有重大意义。为此，政府及时出台了《关于鼓励和支持高职院校与合作企业（园区）建立科技成果转化基地的管理办法（试行）》等一系列激励和优惠措施。根据《管理办法》规定，企业、园区单独或者联合高职院校可以共同申请组建转化基地。通过评估的转化基地，将被授予“惠山区产学研合作科技成果转化基地”，签订《惠山区产学研合作科技成果转化基地建设项目合同书》，列为转化项目的给予政策扶持，进入建设运行期。根据该《管理办法》，区政府还设立了产学研合作科技成果转化基地建设专项资金，支持转化基地开展成果转化、中试试制、产业化推广等活动。同时，区政府还将同样设立专项资金，支持企业与高职院校合作开展产学研合作，组织关键技术攻关、重大成果转化、实验设施建设、服务平台建设及创新人才培养等活动。此次出台的《管理办法》，在产学研深度融合上给予了企业和高职校巨大的政策支持，成为产学研成果转化的孵化器，为构建产学研深度融合长效机制迈出的重要一步。
作为合作实施的双方，在科技成果的“入市”过程中，学校事先签订协议，在协议中约定由合作企业负责将科研成果商品化。具体包括两方面：（1）成果管理。组织专家对科研成果进行鉴定、储存，其中，核心技术还要采取必要的保密措施或申请国家专利保护。对于还处于理论创新阶段的技术，可以论文、报告的形式公布，并寻找渠道转移至企业，转化成生产力等，这一部分可由校方负责，或与合作企业共同完成；（2）配套服务。为科研成果成功走向市场提供一系列服务，如市场管理，预期社会经济、科技及文化的变化趋势，预测利润收入等；客户管理，发展潜在客户，获取订单售后服务等，这一部分全部交由合作企业在地方政府引导下完成。
在整个产学研合作运行机制中，物资供应、人员保障和资金投入是基础机制；风险管控机制处于中央位置，担负着不同机制管控的重要职能；激励约束机制互相对应，保证着合作组织的活力和实施中的行为规范；成果转化机制是合作的终极目标，受所有机制的协助。通过上述一套机制的建立和配合，使惠山中专与企业合作开展的产学研工作取得了一定进展和成效，但要想使之不断走向深入、持久和高效，还需政府部门及时牵头制定区域产学研结合发展规划，建立健全利益分配机制、进入退出机制、风险管控机制等科学管理机制，扩大产学研结合的投融资渠道以及完善地方相关法规等。
参考文献：
[1] 新华网.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL].[2013-11-15].http：//news.xinhuanet.com/2013-11/15/c_118164235.htm.
[2] 王鹏杰.论我国产学研结合机制的建构[J].学习论坛， 2015（4）：54-57.
[責任编辑 李 漪]
关键词：高职校；企业；产学研；运行机制；校企结合
基金项目：江苏联合职业技术学院立项课题“五年制高职校与企业实行产学研结合模式的研究”（项目编号：B/2014/06/071）
作者简介：谢卫东，男，江苏省惠山中等专业学校高级讲师/高级工程师，主要研究方向为高职院校与产学研合作。
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2016）29-0012-03
江蘇省惠山中等专业学校建校三十多年来，秉承“厚德精技”的校训，坚持“以德为先，以技为重，德技兼备”的育人目标，与时俱进，开拓创新，谱写着培育技能人才、繁荣地方经济的历史篇章。在职业教育改革与发展的大潮中，江苏省惠山中等专业学校（以下简称惠山中专）赓续传统，放大优势，突破瓶颈，寻找出新的立足点和生长点。学校“十三五规划”明确提出学校未来发展的愿景——强化产学研结合，服务地方经济建设。
一、产学研工作的必要性
党的十八届三中全会强调，要“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”。习近平总书记也指出，职业教育要坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，努力建设中国特色职业教育体系。[1]
目前，从政策宣传和实践操作层面上，高职教育发展的一个重点是强化产教融合，即传统意义上的产学研工作的“产”和“学”。但惠山中专认为，产教融合、校企合作走向“研”是高职教育发展的必然方向。
学校的“教”，与“学”与“产”融合，就要引进生产项目，要贴紧生产现场，这就是目前普遍性的校企合作追求的内容。然而，做到这一步是远远不够的，如果引进生产线、引进项目只是让学生成为进行重复劳动的流水线工人，教师成为车间主任，职业学校成为企业的某个编外车间，这样的产教融合、产学合作对五年制高职学校就没有实际意义。所以，必须要走向“研”，走向产品、技术的研究开发（大部分是项目改造、产品升级或技术的革新）。引入生产因素是让学生学“鲜”的技术，引入研发项目则是让学生学“活”的技术。如果没有“研”这个环节，那这个“产”只能是加工层次的低端。五年一贯制高职教育重点培养技术应用型和创新型人才，而进行产品、技术的研究开发就是培养灵活运用技术的应用型技能和创新思维。师生在解决现场工程问题过程中，他们的动手能力、技术的实际应用能力和思维变通能力乃至创新能力等都将得到极大锻炼，这种锻炼的好处是那些生产型实训不可比拟的。
二、产学研工作的可行性
也许有人认为，企业要研发不会找职校，或者认为职校教师不具备研发能力，但笔者认为，职校有其自身的优势。例如，有些职业学校座落在企业附近，如惠山中专紧邻无锡工业园，与众多企业联系密切，很多毕业生也在此就业，可谓“近水楼台”。企业出现问题或困难，首先想到的就是本校的教师（其中，很大一部分想到的就是在校期间的任课教师或班主任），而校方也习惯马上就派人去处理，熟门熟路，方便又快捷。另一方面，就算企业找了高校、研究机构做了研发，但大部分是实验室产品，与实际生产需要不一定吻合，这之间的差距要找一个既了解企业实际需要，又有一定开发能力的机构来弥合，作为高职学校的正好成为最合适的对象。又如，企业的研发是很花钱的，如果能少花钱办好事，那企业何乐而不为？选择高职学校承担研发职责，研发的代价势必要小的多。其实，专业的研发机构就像CT，而高职校研发就像B超，很多毛病其实做做B超就能解决，经济而实惠。关于研发能力的问题，惠山中专的顾建达老师作过专题调研，发现很多企业不是年年需要新项目、新科技，企业日常需要的大部分只是项目改造和产品升级，这些工作大学教授是不愿干也干不好。企业需要的是他自己的一线技术人员与有一定理论功底的研发人员的合作，而就在身边的、具有良好理论功底的、“闲散的”职校教师正是非常合适的人选。许多高职校专业教师都具备这样的潜力，缺少的只是机会和挖掘的信心而已，因此，五年一贯制高职学校完全有能力与企业合作，卓有成效地开展好产学研工作。
三、构建产学研结合的运行机制
（一）物资供给机制
产学研合作所需物质，大件物品可通过政府招投标采购获取，小件可以直接与供应商接触，一般由团队中富有专业知识和采购经验的人员负责。物资采购应保障供应及时，为产学研合作提供优质、优价、优良服务，购进的物品必须要经过专家验收、入库，领用时经过出库登记环节。
（二）人员保障机制
人员保障机制分两个层次：（1）合作领导小组。负责产学研的目标、模式和标准等的计划和决策，组长由政府官员担任，副组长由合作双方的校领导和企业负责人担任，组员由合作双方的中层业务部门负责人担任；（2）合作工作小组。组长由合作一方学校或企业担任，组员为学校参与研发的教师、学生和企业的技术研究人员以及各部门办事员等，具体负责合作后部门的基本事务和各类具体工作。
（三）资金投入机制
惠山中专作为区属职业学校，积极争取区政府出台相关支持的政策非常重要。目前，已争取了政府通过财政拨款、提供设备、贷款担保、出口信贷、补贴等财政金融措施，为产学研结合提供资金支持；争取了政府多渠道筹措的资金，寻求多元化的投资主体；争取到政府设立专项奖励基金、专项资助资金，鼓励取得成绩的参与者，提升产学研参与者的积极性。当然，企业、学校也可自筹资金，或者向银行信贷加大投入。 另外，学校和企业也可积极吸引民间、海外资金的投入。进一步明确规定，成果基础研究环节，以积极争取国家、地方政府财政投资为主，学校投入为辅；开发和中试环节多鼓励金融、企业等追加投入，同时，注意发挥风险投资公司的作用；在成果推广应用环节，以企业为载体，正常的银行贷款为主。
（四）风险管控机制
在市场经营中，任何企业、组织在从事生产经营中都会面临着盈利、亏损和破产的风险，产学研结合的过程也是一个充满风险的过程。因此，学校积极尝试构建一套相对完善的风险管控机制，该机制对合作可能面临的风险要能做出准确识别和及时测量，一旦风险产生，有妥善的应对方案来降低损失，为组织的生存和可持续发展提供保障。具体过程如下：（1）风险规划。这一步在合作之初就制定，内容尽可能具体，并有应急预案；（2）风险评估。负责诊断风险发生的可能性和危害性程度，根据风险危害程度明确相应处置部门和职责。低风险的，可由各职能部门负责；高风险的，由合作双方领导商定风险防控方案；高危风险的，由政府牵头制定综合风险管控方案；（3）风险应对。合作参与者，都要有意识地选择承担风险后果，同时，对能力较弱者在协商后将风险转移至能力较强者，共担风险，积极应对。
（五）激励与约束机制
要持续、深入开展产学研合作，还需配套建立激励与约束机制。该机制要使合作各方都有获利益和应负责任，要能把产学研结合体目标的实现和学校、企业积极性的发挥融合在一起，形成产学研结合体发展的持续推动力。内部动力与外部动力是产学研结合的两个源泉。（1）外部动力主要指的是政府政策和市场供需状况。地方政府及时出台一批支持产学研结合的实施细则，搭建鼓励和发扬创新精神的平台，为产学研结合营造良好的政策环境和市场竞争机制；（2）内部动力指的是产学研结合各方对潜在利益的追求。通过降低交易成本、使市场交易成本内部化、税收优惠等途径，利用产学研结合组织，为学校、企业创造经济赢利的空间。通过合作，使合作学校师生工程实践和研发能力得到锻炼和提升，使企业在与学校合作中提高社会声誉和价值，为合作学校、企业创造良好的社会效益。[2]
激励机制的构建：（1）精神奖励机制。如上级部委办局的政府奖励机制（参与教师在高级职称和骨干教师等评审中的政策倾斜）和新闻媒体及时宣传报道等措施的配套跟进；（2）物质奖励机制。如奖金、津贴、福利如何发放等。
约束机制的构建：约束机制与激励机制相辅相成，对应补充，包括政府、市场、社会制定的法律法规、行业规章等内容，也包括合作双方制定的合同、协议、考核、评估和奖惩等文件和规定等。
（六）转化成果机制
当前，无锡市正处于经济社会转型跨越发展的关键时期，全面贯彻创新驱动发展战略，推进成果转化促进产学研深度融合，对于破解苏南地区实现超越式发展具有重大意义。为此，政府及时出台了《关于鼓励和支持高职院校与合作企业（园区）建立科技成果转化基地的管理办法（试行）》等一系列激励和优惠措施。根据《管理办法》规定，企业、园区单独或者联合高职院校可以共同申请组建转化基地。通过评估的转化基地，将被授予“惠山区产学研合作科技成果转化基地”，签订《惠山区产学研合作科技成果转化基地建设项目合同书》，列为转化项目的给予政策扶持，进入建设运行期。根据该《管理办法》，区政府还设立了产学研合作科技成果转化基地建设专项资金，支持转化基地开展成果转化、中试试制、产业化推广等活动。同时，区政府还将同样设立专项资金，支持企业与高职院校合作开展产学研合作，组织关键技术攻关、重大成果转化、实验设施建设、服务平台建设及创新人才培养等活动。此次出台的《管理办法》，在产学研深度融合上给予了企业和高职校巨大的政策支持，成为产学研成果转化的孵化器，为构建产学研深度融合长效机制迈出的重要一步。
作为合作实施的双方，在科技成果的“入市”过程中，学校事先签订协议，在协议中约定由合作企业负责将科研成果商品化。具体包括两方面：（1）成果管理。组织专家对科研成果进行鉴定、储存，其中，核心技术还要采取必要的保密措施或申请国家专利保护。对于还处于理论创新阶段的技术，可以论文、报告的形式公布，并寻找渠道转移至企业，转化成生产力等，这一部分可由校方负责，或与合作企业共同完成；（2）配套服务。为科研成果成功走向市场提供一系列服务，如市场管理，预期社会经济、科技及文化的变化趋势，预测利润收入等；客户管理，发展潜在客户，获取订单售后服务等，这一部分全部交由合作企业在地方政府引导下完成。
在整个产学研合作运行机制中，物资供应、人员保障和资金投入是基础机制；风险管控机制处于中央位置，担负着不同机制管控的重要职能；激励约束机制互相对应，保证着合作组织的活力和实施中的行为规范；成果转化机制是合作的终极目标，受所有机制的协助。通过上述一套机制的建立和配合，使惠山中专与企业合作开展的产学研工作取得了一定进展和成效，但要想使之不断走向深入、持久和高效，还需政府部门及时牵头制定区域产学研结合发展规划，建立健全利益分配机制、进入退出机制、风险管控机制等科学管理机制，扩大产学研结合的投融资渠道以及完善地方相关法规等。
参考文献：
[1] 新华网.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL].[2013-11-15].http：//news.xinhuanet.com/2013-11/15/c_118164235.htm.
[2] 王鹏杰.论我国产学研结合机制的建构[J].学习论坛， 2015（4）：54-57.
[責任编辑 李 漪]