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【摘 要】随着国家公路建设的飞速发展，公路工程项目的造价偏高的问题急待解决。笔者通过将风险管理引入公路工程项目的造价管理，在分析了项目不同阶段的主要的风险因素后，提出了公路工程造价管理的相关程序和方法。
【关键词】公路工程；造价；风险管理
Risk management of highway engineering building price
Wang Ke, Liu Ting-ting
(Jining city Hongxiang highway investigating and design research institute Jining Shandong 272113)
【Abstract】Because the national highway construction develops fast, highway problem of the price of the building of project of the highway engineering is nasty to need to be solved. The author discussed risk management into price management of building project of highway engineering, in project main risks factor of different stage, put forward related procedure and method the highway engineering building price management.
【Key words】Highway engineering; Building price; Risk management
在国家整体宏观政策的指导下，我国公路基础设施建设事业得到了迅猛的发展。截止2006年底的统计数据表明，全国公路总里程达345.70万公里，其中国省道37.30万公里，高速公路4.53万公里。2006年全社会完成公路投资6231.05亿元，同比增长13.6%。虽然在公路建设过程中积累了一些经验，但还存在着一些问题，如建设市场管理还不够规范，工程质量问题时有发生，特别是工程造价偏高的问题未得到有效整治。
公路工程项目投资大、工期长、质量要求高、施工工艺复杂、项目干系人多，是各种风险因素最好的集中场地。从立项到交付使用，在公路工程项目造价的全过程管理中，存在大量的不能预先确定的内部和外部的干扰因素。这些风险因素之间的内在关系错综复杂，各种风险因素之间以及与外界因素之间的交叉影响使风险显示出多层次性。同时，随着项目的进行，项目造价所面临的风险无论是质还是量都会发生变化。所以，公路工程项目造价管理中急需引进风险管理机制。
1. 工程造价风险管理的基本概念
1.1 工程造价管理的含义。工程造价管理有两个方面的含义：(1)投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。(2)价格管理，在微观层次上是指生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上是指政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济和行政手段对价格进行的管理与调控。
本文所讨论的工程造价管理主要是站在建设单位的立场上的以投资费用管理为主的工程造价管理。
1.2 风险的概念。公路工程投资项目风险是指由于不确定性的存在导致实际结果偏离预期结果造成损失的可能性。其主要含义包括：(1)损失机会和损失可能性;(2)损失不确定性;(3)实际与预期结果的离差;(4)实际结果偏离预期结果的概率。由此可以看出，风险的基本含义是在一定的时间空间条件下，人类开展各种活动时产生损失的可能性和不确定性。风险大小既与损失发生的可能性（概率）成正比，也与损失的严重性成正比。
2. 公路工程造价管理中的主要风险因素
公路工程的实施和期间的造价管理都具有分阶段、多次计价的特点，在不同的阶段，造价管理的主要内容和侧重不尽相同。在工程策划阶段需要编制投资估算，在工程准备阶段需要编制工程概算和预算，在工程实施阶段需要编制标底（如果有）和工程实施费用的控制，在完工后阶段需要竣工决算审查。
2.1 策划阶段工程造价的风险因素。公路工程前期决策阶段造价风险管理的目标，是合理确定公路工程的投资估算价格。投资估算是形成工程造价的源头，是工程造价控制的第一步。本阶段中可行性研究的深浅和周密程度均直接影响投资的准确性。其主要的风险因素有：(1)工程地质分区及评价不到位，对特殊不良地质的范围、规模认识不够；(2)道路技术标准过高或过低，在既定条件下，工程类型的选择不当，互通式立交、桥梁等功能、数量或设置位置不当；(3)建安工程费编制和占地拆迁费估算不当。
2.2 准备阶段工程造价的风险因素。设计阶段是确定工程项目主要价值的阶段。方案设计阶段对投资的影响程度甚至可高达95%，图纸设计阶段对工程造价的影响程度可超70%，是工程投资控制的关键阶段。按照公路工程投资估算限额，合理确定公路项目设计概算、预算是本阶段造价风险管理的目标。其主要的风险因素有：(1)对沿线地质条件认识不准确、勘察不细，对路网没做进一步调查、核实；(2)路线设计、路基设计、互通式立交设计和其他设计的不当；(3)建安工程费编制和其它费用编制的不当。
2.3 实施阶段工程造价的风险因素。施工招投标是施工执行阶段的前奏，选择适合的招标方式，合理确定标底价格，评出最优秀的施工单位并签订公正合理的承包合同，是本阶段造价风险管理的目标。施工阶段造价风险管理是公路工程造价全风险管理的重要组成部分。在工程施工阶段，建设资金大量投入，除了按合同条款支付工程款项之外，还可能发生各种附加费用，要在确保工程项目进度、质量目标的前提下，最大限度地控制附加费用发生的规模(如:工程变更、索赔、意外风险等)，避免不合理的费用支出，使工程的实际价尽可能接近合同价。所以，本阶段造价风险管理的目标是，施工过程中造价变更控制。其主要的风险因素有：(1)招标方式及标段划分不当，资格预审不严，标底编制疏漏，评标风险，合同的计价方式选择不当、条款疏漏、不明等；(2)不可抗力等环境因素的变化；(3)对工程量变更管理不善，如延期问题、赶工问题、人工单价上涨、材料价格上涨；(4)业主提供条件的变化及后继法规的变化，业主和咨询工程师的决策因素。
2.4 完工后阶段工程造价的风险因素。在项目建成后，依据项目的实际情况，深入分析项目的立项、决策、设计、实施，把项目造价的实际情况与计划相比较，找出主观愿望与客观实际的差异，以利不断提高决策阶段、设计阶段、施工阶段的造价管理水平，指导今后公路工程项目的造价风险管理工作。所以，竣工阶段造价风险管理的目标是，合理确定公路工程项日的决算，做好后评价。其主要的风险因素有：(1)基本建设程序执行情况方面；(2)决算资料不完整；(3)竣工决算造价编制方面。
3 风险管理程序
公路工程建设在项目的不同实施阶段涉及不同的风险，因此风险管理的基本程序如下:
3.1 风险识别。风险识别就是从系统的观点出发，将引起风险的极其复杂的事物分解成比较简单的、容易被认识的基本单元。从错综复杂的关系中找出因素间的本质联系，在众多的影响中抓住主要因素。在这个阶段主要任务是确定何种风险事件可能影响项目，识别这些风险的来源、确定风险的发生条件、描述风险特征及风险影响的过程。
3.1.1 风险识别的基本原则。(1)具有不确定性和可能造成损失是风险的最基本特征。(2)风险具有阶段性，在项目的不同阶段存在的主要风险有所不同。(3)针对不同的公路工程项目，其风险具有特殊性。(4)风险具有相对性，针对不同的有关各方或相同位置不同实体间可能会有不同的风险
3.1.2 风险识别的思路与方法。风险因素识别应注意借鉴历史经验，特别是后评价的经验。同时可运用“逆向思维”方法来审视项目，寻找可能导致项目“不可行”的因素，以充分展示项目的风险来源。风险识别要采用分析和分解的方法，把综合性的风险问题分解为多层次的风险因素。常用的方法主要有系统分解法、流程图法、头脑风暴法和情景分析法。在系统分析法中最常用的是树形分析法，将风险因素层层剖析，尽可能深入到最基本的风险单元，以明确风险的根本来源。具体操作中大多通过向专家调查的方式完成。
实际上本文的第二节即对公路工程建设中的常见风险因素按照工程实施阶段进行了分类，在公路工程的风险管理中，就可以以此为框架，结合具体项目的特殊情况进行风险因素识别。
3.2 风险评估。风险评估的内容包括查明项目在哪些方面、哪些地方、什么时候可能会隐藏着风险，查明之后要对风险进行量化，确定各风险的发生概率和损失大小。在此基础上，对风险危害程度进行排队，确定它们的先后顺序，同时制定相应的风险评价标准，用以判断该系统的风险是否可被接受，是否需要采取相应措施。
3.2.1 风险程度等级分类。为了评估风险的大小，一般要对风险程度进行分级。风险程度包风险损失的大小和发生的可能性两个方面，可以综合考虑两个方面的大小对项目风险程度进行分类。一般可分为：
(1)一般风险：风险发生的可能性不大，或者即使发生，造成的损失较小，一般不影响项目的可行性，比如在公路工程设计中的防护、安全保障等附属设施的设计不当可属于一般风险。
(2)较大风险：风险发生的可能性较大，或者发生后造成的损失较大，但造成的损失程度是项目可以接受的。比如招标过程中标底的编制不合理，施工单位利用其漏洞中标，然后在公路施工过程中合同的变更造成的造价上涨。
(3)严重风险：有两种情况，一是风险发生的可能性大，风险造成的损失大，使项目有可行变为不可行；二是风险发生后损失严重，但风险发生的概率很小，采取有效的防范措施，项目仍然可以正常实施。比如公路设计中对路线的方案未进行深入细致的调查，导致在工程实施时不得不对部分路线方案进行根本性的变更。
(4)灾难性风险：风险发生的可能性很大，一旦发生将产生灾难性后果，项目无法承受。在目前国内的来说这样的风险相对较少，但是在跨国工程中当地政局的稳定性将是决定工程能否顺利进行的关键风险因素。
3.2.2 风险评估方法。公路工程项目涉及的风险因素有些是可以量化的，可以通过定量分析的方法对它们进行估计和分析，同时客观上也存在许多不可量化的风险因素，它们有可能给项目带来更大的风险。有必要对不可量化的风险因素进行定性描述，因此风险评估应采取定性描述与定量分析相结合的方法，从而对项目面对的风险作出全面的估计。
风险评估的方法较多，常用于单个风险因素的风险程度估计的是简单估计法。其中包括：(1)专家评估法，它是一种专家定性评定法，即通过会议、函调等方式向专家调查，并将多位专家的经验集中起来的形成分析结论的方法。(2)风险因素取值评定法，它是一种专家定量评定法，即将风险因素的最乐观估计值、最悲观估计值和最可能值向专家进行调查，计算出期望值，再将期望值的平均值与可研中的采用数值相比较，求得两者的偏差值和偏差程度，据以判别风险程度。对于重大项目的整体风险分析，应综合考虑多重风险因素的综合作用结果，因此一般采用概率分析的方法，求出评价指标的概率分布并据以分析风险程度。
3.3 风险控制。是在风险评估的基础上，进行风险决策并实施决策内容，同时监测风险发展情况。工程项目的造价风险的控制是建立在风险事件的可控性基础之上的。通过前面的造价风险识别和分析，己清楚了风险来历和风险的转化及触发条件后，在造价风险控制中，就要设法消除风险事件引发因素，减少风险事件发生的可能性以减轻风险事件对造价造成的威胁。
根据造价风险发生的先后，造价风险控制可以分为工程造价风险的前处理和工程造价风险的后处理。
3.3.1 工程造价风险的前处理。工程造价风险的前处理主要是体现在对造价风险的识别和评估以后，对可能发生的风险进行处理。风险事件的前处理方法主要有如下几个方面:
(1)风险规避方案：这类方案是从根本上放弃使用有风险的资源、技术、施工方案等等，从而避开风险。
(2)风险遏制方案：造价风险遏制的一般措施有工程措施、教育措施和程序性措施这三种。工程措施是以工程技术为手段，减弱潜在的物质性威胁因素。教育措施指对人员进行风险意识和风险管理教育。程序性措施指制定有关的规章制度和办事程序预防风险事件的发生。
(3)风险转移方案：转移风险又叫合伙分担风险，其目的不是降低风险发生的概率和不利后果的大小，而是借用合同或协议，在风险事故一旦发生时将损失的一部分转移到项目以外的第三方身上。实行这种策略要遵循两个原则，第一，必须让承担风险者得到相应的报答;第二，对于各具体风险，谁最有能力管理就让谁分担。比如公路工程施工保险就是一种风险转移方案。
3.3.2 工程造价风险的后处理。工程造价风险的后处理是指在工程实施过程中，对己经发生的造价风险的处理。其具体方法如下:
(1)风险应急方案：造价风险应急方案是对付无预警信息造价风险事件的一种最主要方式。
(2)风险容忍方案：造价风险容忍方案多数是对那些发生概率小，且风险事件发生所能造成的后果很轻的造价风险事件所采取的控制方案。
(3)风险分担方案：造价风险分担方案是指根据项目造价风险的大小和项目团队成员的不同承担风险能力，由团队成员合理分担整个风险的方案。
(4)风险消减方案：例如，当主材价格出现快速上涨趁势以后，短时间内购进大批材料已缓解涨价危机就是一种风险消减方案。这类方法也是对付无预警信息风险事件的主要方式之一。
(5)风险化解方案：例如，对于可能出现的团队关系冲突，采取双向沟通、消除矛盾的方法解决问题就是一种风险化解方案。这类方案是从化解造价风险事件产生的原因出发，去控制项目具体活动的风险事件的。
3.4 风险管理。风险管理是风险识别、评估和控制的全过程。在这个过程中，通过主动、系统地对项目风险进行全过程识别、评估及监控，达到降低项目风险、减少风险损失，甚至化险为夷，变不利为有利的日的。整个风险管理过程是一个闭环系统，随着风险控制计划的实施，风险会出现许多变化，这些变化的信息可以及时反馈，风险管理者就能及时地对新情况进行风险评估和分析，从而调整风险控制计划并实施新的风险控制计划，这样循环往复，保持风险管理过程的动态性就能达到风险管理的预期目的。
公路工程造价的风险管理已经超出了财务分析和经济分析的范畴，是一种系统管理。因此应引起各级公路建设管理单位的重视，并在今后的工程实践中引入工程造价的风险管理，切实控制好公路工程的造价管理。
［文章编号］1006-7619（2008）08-08-445
【关键词】公路工程；造价；风险管理
Risk management of highway engineering building price
Wang Ke, Liu Ting-ting
(Jining city Hongxiang highway investigating and design research institute Jining Shandong 272113)
【Abstract】Because the national highway construction develops fast, highway problem of the price of the building of project of the highway engineering is nasty to need to be solved. The author discussed risk management into price management of building project of highway engineering, in project main risks factor of different stage, put forward related procedure and method the highway engineering building price management.
【Key words】Highway engineering; Building price; Risk management
在国家整体宏观政策的指导下，我国公路基础设施建设事业得到了迅猛的发展。截止2006年底的统计数据表明，全国公路总里程达345.70万公里，其中国省道37.30万公里，高速公路4.53万公里。2006年全社会完成公路投资6231.05亿元，同比增长13.6%。虽然在公路建设过程中积累了一些经验，但还存在着一些问题，如建设市场管理还不够规范，工程质量问题时有发生，特别是工程造价偏高的问题未得到有效整治。
公路工程项目投资大、工期长、质量要求高、施工工艺复杂、项目干系人多，是各种风险因素最好的集中场地。从立项到交付使用，在公路工程项目造价的全过程管理中，存在大量的不能预先确定的内部和外部的干扰因素。这些风险因素之间的内在关系错综复杂，各种风险因素之间以及与外界因素之间的交叉影响使风险显示出多层次性。同时，随着项目的进行，项目造价所面临的风险无论是质还是量都会发生变化。所以，公路工程项目造价管理中急需引进风险管理机制。
1. 工程造价风险管理的基本概念
1.1 工程造价管理的含义。工程造价管理有两个方面的含义：(1)投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。(2)价格管理，在微观层次上是指生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上是指政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济和行政手段对价格进行的管理与调控。
本文所讨论的工程造价管理主要是站在建设单位的立场上的以投资费用管理为主的工程造价管理。
1.2 风险的概念。公路工程投资项目风险是指由于不确定性的存在导致实际结果偏离预期结果造成损失的可能性。其主要含义包括：(1)损失机会和损失可能性;(2)损失不确定性;(3)实际与预期结果的离差;(4)实际结果偏离预期结果的概率。由此可以看出，风险的基本含义是在一定的时间空间条件下，人类开展各种活动时产生损失的可能性和不确定性。风险大小既与损失发生的可能性（概率）成正比，也与损失的严重性成正比。
2. 公路工程造价管理中的主要风险因素
公路工程的实施和期间的造价管理都具有分阶段、多次计价的特点，在不同的阶段，造价管理的主要内容和侧重不尽相同。在工程策划阶段需要编制投资估算，在工程准备阶段需要编制工程概算和预算，在工程实施阶段需要编制标底（如果有）和工程实施费用的控制，在完工后阶段需要竣工决算审查。
2.1 策划阶段工程造价的风险因素。公路工程前期决策阶段造价风险管理的目标，是合理确定公路工程的投资估算价格。投资估算是形成工程造价的源头，是工程造价控制的第一步。本阶段中可行性研究的深浅和周密程度均直接影响投资的准确性。其主要的风险因素有：(1)工程地质分区及评价不到位，对特殊不良地质的范围、规模认识不够；(2)道路技术标准过高或过低，在既定条件下，工程类型的选择不当，互通式立交、桥梁等功能、数量或设置位置不当；(3)建安工程费编制和占地拆迁费估算不当。
2.2 准备阶段工程造价的风险因素。设计阶段是确定工程项目主要价值的阶段。方案设计阶段对投资的影响程度甚至可高达95%，图纸设计阶段对工程造价的影响程度可超70%，是工程投资控制的关键阶段。按照公路工程投资估算限额，合理确定公路项目设计概算、预算是本阶段造价风险管理的目标。其主要的风险因素有：(1)对沿线地质条件认识不准确、勘察不细，对路网没做进一步调查、核实；(2)路线设计、路基设计、互通式立交设计和其他设计的不当；(3)建安工程费编制和其它费用编制的不当。
2.3 实施阶段工程造价的风险因素。施工招投标是施工执行阶段的前奏，选择适合的招标方式，合理确定标底价格，评出最优秀的施工单位并签订公正合理的承包合同，是本阶段造价风险管理的目标。施工阶段造价风险管理是公路工程造价全风险管理的重要组成部分。在工程施工阶段，建设资金大量投入，除了按合同条款支付工程款项之外，还可能发生各种附加费用，要在确保工程项目进度、质量目标的前提下，最大限度地控制附加费用发生的规模(如:工程变更、索赔、意外风险等)，避免不合理的费用支出，使工程的实际价尽可能接近合同价。所以，本阶段造价风险管理的目标是，施工过程中造价变更控制。其主要的风险因素有：(1)招标方式及标段划分不当，资格预审不严，标底编制疏漏，评标风险，合同的计价方式选择不当、条款疏漏、不明等；(2)不可抗力等环境因素的变化；(3)对工程量变更管理不善，如延期问题、赶工问题、人工单价上涨、材料价格上涨；(4)业主提供条件的变化及后继法规的变化，业主和咨询工程师的决策因素。
2.4 完工后阶段工程造价的风险因素。在项目建成后，依据项目的实际情况，深入分析项目的立项、决策、设计、实施，把项目造价的实际情况与计划相比较，找出主观愿望与客观实际的差异，以利不断提高决策阶段、设计阶段、施工阶段的造价管理水平，指导今后公路工程项目的造价风险管理工作。所以，竣工阶段造价风险管理的目标是，合理确定公路工程项日的决算，做好后评价。其主要的风险因素有：(1)基本建设程序执行情况方面；(2)决算资料不完整；(3)竣工决算造价编制方面。
3 风险管理程序
公路工程建设在项目的不同实施阶段涉及不同的风险，因此风险管理的基本程序如下:
3.1 风险识别。风险识别就是从系统的观点出发，将引起风险的极其复杂的事物分解成比较简单的、容易被认识的基本单元。从错综复杂的关系中找出因素间的本质联系，在众多的影响中抓住主要因素。在这个阶段主要任务是确定何种风险事件可能影响项目，识别这些风险的来源、确定风险的发生条件、描述风险特征及风险影响的过程。
3.1.1 风险识别的基本原则。(1)具有不确定性和可能造成损失是风险的最基本特征。(2)风险具有阶段性，在项目的不同阶段存在的主要风险有所不同。(3)针对不同的公路工程项目，其风险具有特殊性。(4)风险具有相对性，针对不同的有关各方或相同位置不同实体间可能会有不同的风险
3.1.2 风险识别的思路与方法。风险因素识别应注意借鉴历史经验，特别是后评价的经验。同时可运用“逆向思维”方法来审视项目，寻找可能导致项目“不可行”的因素，以充分展示项目的风险来源。风险识别要采用分析和分解的方法，把综合性的风险问题分解为多层次的风险因素。常用的方法主要有系统分解法、流程图法、头脑风暴法和情景分析法。在系统分析法中最常用的是树形分析法，将风险因素层层剖析，尽可能深入到最基本的风险单元，以明确风险的根本来源。具体操作中大多通过向专家调查的方式完成。
实际上本文的第二节即对公路工程建设中的常见风险因素按照工程实施阶段进行了分类，在公路工程的风险管理中，就可以以此为框架，结合具体项目的特殊情况进行风险因素识别。
3.2 风险评估。风险评估的内容包括查明项目在哪些方面、哪些地方、什么时候可能会隐藏着风险，查明之后要对风险进行量化，确定各风险的发生概率和损失大小。在此基础上，对风险危害程度进行排队，确定它们的先后顺序，同时制定相应的风险评价标准，用以判断该系统的风险是否可被接受，是否需要采取相应措施。
3.2.1 风险程度等级分类。为了评估风险的大小，一般要对风险程度进行分级。风险程度包风险损失的大小和发生的可能性两个方面，可以综合考虑两个方面的大小对项目风险程度进行分类。一般可分为：
(1)一般风险：风险发生的可能性不大，或者即使发生，造成的损失较小，一般不影响项目的可行性，比如在公路工程设计中的防护、安全保障等附属设施的设计不当可属于一般风险。
(2)较大风险：风险发生的可能性较大，或者发生后造成的损失较大，但造成的损失程度是项目可以接受的。比如招标过程中标底的编制不合理，施工单位利用其漏洞中标，然后在公路施工过程中合同的变更造成的造价上涨。
(3)严重风险：有两种情况，一是风险发生的可能性大，风险造成的损失大，使项目有可行变为不可行；二是风险发生后损失严重，但风险发生的概率很小，采取有效的防范措施，项目仍然可以正常实施。比如公路设计中对路线的方案未进行深入细致的调查，导致在工程实施时不得不对部分路线方案进行根本性的变更。
(4)灾难性风险：风险发生的可能性很大，一旦发生将产生灾难性后果，项目无法承受。在目前国内的来说这样的风险相对较少，但是在跨国工程中当地政局的稳定性将是决定工程能否顺利进行的关键风险因素。
3.2.2 风险评估方法。公路工程项目涉及的风险因素有些是可以量化的，可以通过定量分析的方法对它们进行估计和分析，同时客观上也存在许多不可量化的风险因素，它们有可能给项目带来更大的风险。有必要对不可量化的风险因素进行定性描述，因此风险评估应采取定性描述与定量分析相结合的方法，从而对项目面对的风险作出全面的估计。
风险评估的方法较多，常用于单个风险因素的风险程度估计的是简单估计法。其中包括：(1)专家评估法，它是一种专家定性评定法，即通过会议、函调等方式向专家调查，并将多位专家的经验集中起来的形成分析结论的方法。(2)风险因素取值评定法，它是一种专家定量评定法，即将风险因素的最乐观估计值、最悲观估计值和最可能值向专家进行调查，计算出期望值，再将期望值的平均值与可研中的采用数值相比较，求得两者的偏差值和偏差程度，据以判别风险程度。对于重大项目的整体风险分析，应综合考虑多重风险因素的综合作用结果，因此一般采用概率分析的方法，求出评价指标的概率分布并据以分析风险程度。
3.3 风险控制。是在风险评估的基础上，进行风险决策并实施决策内容，同时监测风险发展情况。工程项目的造价风险的控制是建立在风险事件的可控性基础之上的。通过前面的造价风险识别和分析，己清楚了风险来历和风险的转化及触发条件后，在造价风险控制中，就要设法消除风险事件引发因素，减少风险事件发生的可能性以减轻风险事件对造价造成的威胁。
根据造价风险发生的先后，造价风险控制可以分为工程造价风险的前处理和工程造价风险的后处理。
3.3.1 工程造价风险的前处理。工程造价风险的前处理主要是体现在对造价风险的识别和评估以后，对可能发生的风险进行处理。风险事件的前处理方法主要有如下几个方面:
(1)风险规避方案：这类方案是从根本上放弃使用有风险的资源、技术、施工方案等等，从而避开风险。
(2)风险遏制方案：造价风险遏制的一般措施有工程措施、教育措施和程序性措施这三种。工程措施是以工程技术为手段，减弱潜在的物质性威胁因素。教育措施指对人员进行风险意识和风险管理教育。程序性措施指制定有关的规章制度和办事程序预防风险事件的发生。
(3)风险转移方案：转移风险又叫合伙分担风险，其目的不是降低风险发生的概率和不利后果的大小，而是借用合同或协议，在风险事故一旦发生时将损失的一部分转移到项目以外的第三方身上。实行这种策略要遵循两个原则，第一，必须让承担风险者得到相应的报答;第二，对于各具体风险，谁最有能力管理就让谁分担。比如公路工程施工保险就是一种风险转移方案。
3.3.2 工程造价风险的后处理。工程造价风险的后处理是指在工程实施过程中，对己经发生的造价风险的处理。其具体方法如下:
(1)风险应急方案：造价风险应急方案是对付无预警信息造价风险事件的一种最主要方式。
(2)风险容忍方案：造价风险容忍方案多数是对那些发生概率小，且风险事件发生所能造成的后果很轻的造价风险事件所采取的控制方案。
(3)风险分担方案：造价风险分担方案是指根据项目造价风险的大小和项目团队成员的不同承担风险能力，由团队成员合理分担整个风险的方案。
(4)风险消减方案：例如，当主材价格出现快速上涨趁势以后，短时间内购进大批材料已缓解涨价危机就是一种风险消减方案。这类方法也是对付无预警信息风险事件的主要方式之一。
(5)风险化解方案：例如，对于可能出现的团队关系冲突，采取双向沟通、消除矛盾的方法解决问题就是一种风险化解方案。这类方案是从化解造价风险事件产生的原因出发，去控制项目具体活动的风险事件的。
3.4 风险管理。风险管理是风险识别、评估和控制的全过程。在这个过程中，通过主动、系统地对项目风险进行全过程识别、评估及监控，达到降低项目风险、减少风险损失，甚至化险为夷，变不利为有利的日的。整个风险管理过程是一个闭环系统，随着风险控制计划的实施，风险会出现许多变化，这些变化的信息可以及时反馈，风险管理者就能及时地对新情况进行风险评估和分析，从而调整风险控制计划并实施新的风险控制计划，这样循环往复，保持风险管理过程的动态性就能达到风险管理的预期目的。
公路工程造价的风险管理已经超出了财务分析和经济分析的范畴，是一种系统管理。因此应引起各级公路建设管理单位的重视，并在今后的工程实践中引入工程造价的风险管理，切实控制好公路工程的造价管理。
［文章编号］1006-7619（2008）08-08-445