论文部分内容阅读
关于资本,有个很形象的描述:有百分之五十的利润,它就铤而走险;为了百分之一百的利润,它就敢践踏一切人间法律。
地沟油之所以禁而不绝,甚至如今还出现正规企业参与其中,呈现高度产业化的趋势,就在于其产业链上的每一个环节都有暴利可图。对于逐利的资本来说,仅仅凭借“道德”是难以彻底解决地沟油被非法利用的问题。要想根治“地沟油”,不但要“堵”,还要“疏”。地沟油的泛滥源于市场的经济驱动,处理好地沟油难题,必须算好地沟油的经济账,引导地沟油走向良性的市场经济活动。
“饿死”的合法企业
地沟油泛滥,首当其冲的受害者就是合法的生物柴油企业。非法商人高价抢购地沟油原料,地沟油价格上涨导致生物柴油企业生存艰难。地沟油市场产业链上的“劣币驱逐良币”现象并不罕见。
据调查,在上海,多年来的地沟油处置情况令人担忧,仅有的两家拥有处置地沟油资质的企业常年无油可用,甚至一度停产,地沟油收购价持续走高,致使处置企业生产利润倒挂造成巨额亏损。其中一家处置企业的相关负责人表示,他们每生产一吨生物柴油至少要亏损1500多元。
2005年1月,上海市政府发布第45号令《上海市餐厨垃圾处理管理办法》,在全国率先将餐厨垃圾处理管理纳入依法管理的范畴。上海市市容环境卫生管理局负责全市餐厨垃圾处理管理,具体管理工作由上海市废弃物管理处承担。收运单位和处置单位由上海市容环卫局通过招标的方式确定。
2005年5月,上海绿铭环保科技股份有限公司和上海中器环保科技有限公司通过公开竞标,取得了上海市餐厨垃圾的处置权,成为上海市仅有的两家拥有废弃食用油脂处置资质的企业,主要业务是生产生物柴油,将地沟油变废为宝。根据市容环卫局和上海大学循环经济研究院2005年的调研,当时上海每天地沟油产出量在80吨左右。据此,两家企业将各自的日处理废弃食用油脂的能力设计在40吨,年处理能力12000吨。
而根据介绍,2007年至2010年,上海绿铭累计完成处置废弃食用油脂仅1400多吨,平均每个月的处置量还不及当初设计的一天的处置量。
另一家处置企业上海中器,自2009年3月正式投产以来,累计处置废弃食用油脂5658吨,其中,2009年处置1763吨、2010年处置3895.19吨。
在南京,从事地沟油产业的企业同样生存状况堪忧。目前南京有1万多家大小餐饮企业,每年产生的废弃油脂在6000吨至10000吨左右。而南京地区一共有10家从事废弃食用油回收的正规企业。其中最大一家企业年加工能力为300吨。如此算来,南京全市正规企业的年处理能力不超过3000吨,可是就是在这种情况下,南京从事这一产业的正规企业依旧处于“天天挨饿”的状态。
据业内人士透露,目前南京市面上从事回收废油脂的非法企业有上百家,“黑作坊”的阵容可谓庞大。正规回收企业加工的油作为工业原料销售,每吨能卖到四五千元左右,而如果出售给餐馆作为“食用油”,一吨能卖到6000元以上。同时,一些餐饮食品行业采用竞标的办法,来处理废弃油脂,谁出的价高,就与谁签订合同卖给谁。正是在暴利的驱使下,大量非定点企业高价收购餐饮企业的废弃油脂,从事非法的地沟油生产销售活动。此前,南京地区的一些基层工商所曾给这些非定点油品加工作坊颁发执照,其后南京市工商局曾专门发文要求取缔10家定点企业以外的作坊,但遗憾的是,目前南京地区仍有一些非定点企业正在光明正大地“持照经营”。
据了解,目前南京地区的饭店主要有两种办法处理废弃油。正规的大饭店一般都会安装隔油池,截留废油,定期让定点回收企业来清捞回收,而小餐馆的废油不是直接流入下水道,就是连同泔水一起对外出售。但在日常工作中,立升公司的工作人员无论是上门到大饭店隔油池打捞还是到小餐馆回收泔水,都会经常碰到黑作坊的人和他们抢油,企业一直“吃不饱”。究其原因,一来黑作坊出价比正规企业高;二来,黑作坊的人路子“野”,饭店也不敢去招惹他们。
相关资料显示,原料“地沟油”短缺加剧了价格上涨。原料‘地沟油’占生物柴油生产成本由2005年的50%提高到现在的70%左右,在成本趋高的重压下,一些生物柴油生产企业也不得不转产,甚至停产。”
一边是越生产越亏损,一边是转手可得的暴利,在生存压力和巨大利益的压力下,很多原先合法的生物柴油生产企业开始“挂羊头卖狗肉”,凭借自身原有的行业渠道,转而以生物柴油为幌子,非法提炼地沟油转卖给食用油市场,这种现象更具隐蔽性,危害性更大。
以此次地沟油案件中的“格林公司”为例,案发时该公司日生产能力已达50多吨,年利润可高达1000万元以上,如此一个高额利润的地沟油市场,怎么可能不令这些黑心商家吃黑油挣黑钱无视公众的利益与健康呢?据介绍,这种成品油只要质量差不多,基本是不会有库存的。地沟油到河南郑州之后,再卖到周边县城。然而该地沟油明摆着比正牌成品食用油每吨低一两千元,买家和卖家都心知肚明,这就不存在无知或被欺骗的问题,而是整个地沟油产业链在暴利下发生了法律道德的崩塌。
在这种情况下,非法炼油大范围泛滥,压迫合法企业的生存空间,导致地沟油市场的日益混乱和无序。
亟需的价格监管体系
经过公安部近三个月的整治,地沟油市场的混乱秩序已得到初步改善。但就在以地沟油为原料的生物柴油炼化企业认为整治行动会使地沟油降价、利好企业生存状况的时候,部分地区的地沟油价格出现了不降反升的反常现象。
地沟油价格不降反升的原因,下游企业多认为,主要是产业链不完善,让中间商炒作价格有机可乘。对于这样的局面,下游企业纷纷呼吁政府介入,制定统一的地沟油定价标准,或者打通整个产业链,实现生物柴油一体化发展。
有企业认为,地沟油的收购价格不应该由市场来决定,而应该有政府部¨出面来统筹管理。地沟油的处理,关乎社会效益和企业的经济效益,处理好了,利国利民,处理不妥,祸国殃民。而要实现社会效益的最大化,需要保证相关企业的经济利益。在这方面,少不了政府的政策支持。
回顾之前各地的经验,地沟油价格市场的放开,不仅使其中混入了不少非法从业者,而且地沟油价格的完全市场化只能会导致地沟油泛滥。用地沟油炼制食用油的工艺流程仅是简单的物理分离。地沟油炼制食用油技术工艺复杂,一般人难以掌握,且炼制费用昂贵、得不偿失是对正规企业的描述,对非法从业者来说只要将“好油掺坏油”就能解决,获得暴利。
地沟油的整个流通过程无人监管,在很多城市掏地沟油就成了暴利行业。有人垄断了某些餐馆的餐厨垃圾,每天派专人收购。一座城市通常会被划分为好几片势力范围。掏地沟油的人看似不起眼,实际上平均掏一桶油就能挣上七八十元。一个人通常每天能掏4桶,回收提炼之后,就算只按食用油市场价格的一半出售,每月也能赚1万多元。没有有效的监管,将会有更多的人涌向这一行业,而列于从业人员的管理和监控将更加无从说起。
有研究学者认为,我国的生物柴油企业要长远地发展下去,就必须使整个产业链通畅,实现“地沟油”价格与生物柴油价格的联动。此外,最重要的一点就是政府对“地沟油”的监管要到位,并且根据各地情况制定合适的价格标准。企业即使做公益,也要有利润,否则,自己都生存不了,这个公益也是做不下去的。而政府则应对这类企业大力扶持,同时下决心斩断黑色产业链的魔爪,建立完善的价格监管体系。生物柴油在我国刚处于起步阶段,给予一定的扶持也是有必要的。对于政府来说,不仅要算市场经济这笔账,也要同时兼顾到社会公益这份无形的经济效益。
地沟油之所以禁而不绝,甚至如今还出现正规企业参与其中,呈现高度产业化的趋势,就在于其产业链上的每一个环节都有暴利可图。对于逐利的资本来说,仅仅凭借“道德”是难以彻底解决地沟油被非法利用的问题。要想根治“地沟油”,不但要“堵”,还要“疏”。地沟油的泛滥源于市场的经济驱动,处理好地沟油难题,必须算好地沟油的经济账,引导地沟油走向良性的市场经济活动。
“饿死”的合法企业
地沟油泛滥,首当其冲的受害者就是合法的生物柴油企业。非法商人高价抢购地沟油原料,地沟油价格上涨导致生物柴油企业生存艰难。地沟油市场产业链上的“劣币驱逐良币”现象并不罕见。
据调查,在上海,多年来的地沟油处置情况令人担忧,仅有的两家拥有处置地沟油资质的企业常年无油可用,甚至一度停产,地沟油收购价持续走高,致使处置企业生产利润倒挂造成巨额亏损。其中一家处置企业的相关负责人表示,他们每生产一吨生物柴油至少要亏损1500多元。
2005年1月,上海市政府发布第45号令《上海市餐厨垃圾处理管理办法》,在全国率先将餐厨垃圾处理管理纳入依法管理的范畴。上海市市容环境卫生管理局负责全市餐厨垃圾处理管理,具体管理工作由上海市废弃物管理处承担。收运单位和处置单位由上海市容环卫局通过招标的方式确定。
2005年5月,上海绿铭环保科技股份有限公司和上海中器环保科技有限公司通过公开竞标,取得了上海市餐厨垃圾的处置权,成为上海市仅有的两家拥有废弃食用油脂处置资质的企业,主要业务是生产生物柴油,将地沟油变废为宝。根据市容环卫局和上海大学循环经济研究院2005年的调研,当时上海每天地沟油产出量在80吨左右。据此,两家企业将各自的日处理废弃食用油脂的能力设计在40吨,年处理能力12000吨。
而根据介绍,2007年至2010年,上海绿铭累计完成处置废弃食用油脂仅1400多吨,平均每个月的处置量还不及当初设计的一天的处置量。
另一家处置企业上海中器,自2009年3月正式投产以来,累计处置废弃食用油脂5658吨,其中,2009年处置1763吨、2010年处置3895.19吨。
在南京,从事地沟油产业的企业同样生存状况堪忧。目前南京有1万多家大小餐饮企业,每年产生的废弃油脂在6000吨至10000吨左右。而南京地区一共有10家从事废弃食用油回收的正规企业。其中最大一家企业年加工能力为300吨。如此算来,南京全市正规企业的年处理能力不超过3000吨,可是就是在这种情况下,南京从事这一产业的正规企业依旧处于“天天挨饿”的状态。
据业内人士透露,目前南京市面上从事回收废油脂的非法企业有上百家,“黑作坊”的阵容可谓庞大。正规回收企业加工的油作为工业原料销售,每吨能卖到四五千元左右,而如果出售给餐馆作为“食用油”,一吨能卖到6000元以上。同时,一些餐饮食品行业采用竞标的办法,来处理废弃油脂,谁出的价高,就与谁签订合同卖给谁。正是在暴利的驱使下,大量非定点企业高价收购餐饮企业的废弃油脂,从事非法的地沟油生产销售活动。此前,南京地区的一些基层工商所曾给这些非定点油品加工作坊颁发执照,其后南京市工商局曾专门发文要求取缔10家定点企业以外的作坊,但遗憾的是,目前南京地区仍有一些非定点企业正在光明正大地“持照经营”。
据了解,目前南京地区的饭店主要有两种办法处理废弃油。正规的大饭店一般都会安装隔油池,截留废油,定期让定点回收企业来清捞回收,而小餐馆的废油不是直接流入下水道,就是连同泔水一起对外出售。但在日常工作中,立升公司的工作人员无论是上门到大饭店隔油池打捞还是到小餐馆回收泔水,都会经常碰到黑作坊的人和他们抢油,企业一直“吃不饱”。究其原因,一来黑作坊出价比正规企业高;二来,黑作坊的人路子“野”,饭店也不敢去招惹他们。
相关资料显示,原料“地沟油”短缺加剧了价格上涨。原料‘地沟油’占生物柴油生产成本由2005年的50%提高到现在的70%左右,在成本趋高的重压下,一些生物柴油生产企业也不得不转产,甚至停产。”
一边是越生产越亏损,一边是转手可得的暴利,在生存压力和巨大利益的压力下,很多原先合法的生物柴油生产企业开始“挂羊头卖狗肉”,凭借自身原有的行业渠道,转而以生物柴油为幌子,非法提炼地沟油转卖给食用油市场,这种现象更具隐蔽性,危害性更大。
以此次地沟油案件中的“格林公司”为例,案发时该公司日生产能力已达50多吨,年利润可高达1000万元以上,如此一个高额利润的地沟油市场,怎么可能不令这些黑心商家吃黑油挣黑钱无视公众的利益与健康呢?据介绍,这种成品油只要质量差不多,基本是不会有库存的。地沟油到河南郑州之后,再卖到周边县城。然而该地沟油明摆着比正牌成品食用油每吨低一两千元,买家和卖家都心知肚明,这就不存在无知或被欺骗的问题,而是整个地沟油产业链在暴利下发生了法律道德的崩塌。
在这种情况下,非法炼油大范围泛滥,压迫合法企业的生存空间,导致地沟油市场的日益混乱和无序。
亟需的价格监管体系
经过公安部近三个月的整治,地沟油市场的混乱秩序已得到初步改善。但就在以地沟油为原料的生物柴油炼化企业认为整治行动会使地沟油降价、利好企业生存状况的时候,部分地区的地沟油价格出现了不降反升的反常现象。
地沟油价格不降反升的原因,下游企业多认为,主要是产业链不完善,让中间商炒作价格有机可乘。对于这样的局面,下游企业纷纷呼吁政府介入,制定统一的地沟油定价标准,或者打通整个产业链,实现生物柴油一体化发展。
有企业认为,地沟油的收购价格不应该由市场来决定,而应该有政府部¨出面来统筹管理。地沟油的处理,关乎社会效益和企业的经济效益,处理好了,利国利民,处理不妥,祸国殃民。而要实现社会效益的最大化,需要保证相关企业的经济利益。在这方面,少不了政府的政策支持。
回顾之前各地的经验,地沟油价格市场的放开,不仅使其中混入了不少非法从业者,而且地沟油价格的完全市场化只能会导致地沟油泛滥。用地沟油炼制食用油的工艺流程仅是简单的物理分离。地沟油炼制食用油技术工艺复杂,一般人难以掌握,且炼制费用昂贵、得不偿失是对正规企业的描述,对非法从业者来说只要将“好油掺坏油”就能解决,获得暴利。
地沟油的整个流通过程无人监管,在很多城市掏地沟油就成了暴利行业。有人垄断了某些餐馆的餐厨垃圾,每天派专人收购。一座城市通常会被划分为好几片势力范围。掏地沟油的人看似不起眼,实际上平均掏一桶油就能挣上七八十元。一个人通常每天能掏4桶,回收提炼之后,就算只按食用油市场价格的一半出售,每月也能赚1万多元。没有有效的监管,将会有更多的人涌向这一行业,而列于从业人员的管理和监控将更加无从说起。
有研究学者认为,我国的生物柴油企业要长远地发展下去,就必须使整个产业链通畅,实现“地沟油”价格与生物柴油价格的联动。此外,最重要的一点就是政府对“地沟油”的监管要到位,并且根据各地情况制定合适的价格标准。企业即使做公益,也要有利润,否则,自己都生存不了,这个公益也是做不下去的。而政府则应对这类企业大力扶持,同时下决心斩断黑色产业链的魔爪,建立完善的价格监管体系。生物柴油在我国刚处于起步阶段,给予一定的扶持也是有必要的。对于政府来说,不仅要算市场经济这笔账,也要同时兼顾到社会公益这份无形的经济效益。