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政府管理社会公正与公平是政府行政职能有效发挥的前提和基础,因此,在公共行政管理中,如何体现社会公平便成了影响社会发展的关键性因素。现代公共行政,对政府的执政能力有了更进一步的要求,不仅要求追求一些管理层面的价值因素,像效率和经济;同时还要求其必须注重对社会公平正义的追求。
一、对社会公正和社会公平的理解
在人类社会的发展进程中,公正作为一种长期不懈的追求,对社会产生了了深刻的影响。顾名思义,社会公正的基本含义是公平,正当,合乎情理或合乎道义。它作为一种社会意识,是随着人类社会实践的发展而不断丰富和深化的。在公共行政视野中,公正在一定意义上是指行政公正,在管理国家和社会公共事务过程中,公正的行使公共权力,维护社会公正,实现社会公平正义。现代社会要想使各方面的利益关系得到妥善的协调,就必须维护好、落实好和发扬好公平正义的精神。
二、新公共行政中关于社会公正和社会公平的理论
新公共行政学的观点源于20世纪60年代末与70年代初,公众放弃了传统行政理论观,开始关注社会公平与人权的价值观,认为只有把社会正义和公平有效的结合起来,才是是公共行政的根本目的。因此,新公共行政最显着地价值观就变成了社会公平、代表性、参与和社会责任感。
新公共行政学强调以"社会公平"为核心,实际上是战后对传统行政学的批判和迸一步发展,是一种民主的行政理论。因此,以乔治·弗雷德里克森为首的新公共行政学派认为应以社会公平为首,兼顾效率和经济,以此来不断推动现代公共行政的发展,突破了传统的公共行政将重点放在建立一个有效,经济和协调的行政管理系统的局限。总之,提倡公共行政的社会公平是要推动政治权力以及社会福利转向那些在社会中处于劣势境地的人们。
三、 社会公平理论对构建社会主义和谐社会的启示
当前,我国的改革发展已经进入了关键时期,各种新老社会矛盾凸显,利益关系错综复杂。我国是以建立社会主义市场经济为目标而进行改革的,这就需要我们的政府一方面打破了原有的利益格局,另一方面形成了多元化的利益格局,这也从现实角度把社会公平和正义推到了不可忽视的重要地位。
未来我国政府的公共行政将本着实现社会公平的原则,和谐行政,公平行政,最终实现社会主义和谐社会。这是发展社会主义市场经济的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。政府在构建社会主义和谐社会的过程中具有不可替代的作用,它作为管理社会公共事务的核心主体,尽快建立和完善适应现代市场经济体制要求的各项社会体制和制度,维护社会公平,是他的分内之责。
针对构建社会主义和谐社会的需要,在面对诸多的现实问题下,各级政府的行政改革应该以此为契机,实现面向社会公平的公共行政改革。具体说来,应该从以下几方面来进行:首先,要树立以人为本的行政理念,牢固树立人民主人观和权力服务观,尊重人,解放人,依靠人和为了人,时刻把人民的根本利益放在第一位,建立一个高效廉洁的政府。其次,大力发展社会经济,在发展中解决社会不公平问题。实际上,社会不公正对于经济的发展可以说是致命的。因为社会不公平就会加大低收入群体成员以及中低收入群体成员,那么中国内需方面的拉动力就会减弱,进而会削弱经济发展的动力。社会不公平还会破坏市场经济的基本游戏规则,市场经济的基本规则是平等竞争,不论你的年龄大小、职位高低、种族如何等等,在市场经济面前,一律是平等的。平等竞争可以让人充满活力,满怀希望。而社会不公平现象的存在,必然会挫伤一些市场参与者的积极性,从长远来看,必然会危害到我国市场经济的基本规则,危害市场经济的发展。从理论上讲,我国正是因为有了改革,才有了市场经济,有了市场经济,才有了经济的快速发展。那么,社会经济发展的成果也应该由全体社会成员享受。如果社会不公平现象的存在,那么经济发展的成果会被少数的社会精英所占有,只能让少数人享受。笔者认为,这样的改革和发展只能是是畸形的改革和发展,得不到大部分人民群众的认同和支持,势必影响经济的进一步发展。为了保障改革的顺利进行,我们必须在经济发展的过程中,解决社会不公平现象,实现经济和社会的协调发展。最后,政府部门要大力推进和完善社会公平保障体系,构筑"社会安全网"。 没有社会公平保障制度,人在社会中就没有安全感,因为谁也不知道自己在明天会遭遇什么样的事情。而社会公平保障制度正好解除了我们这方面的担忧,可以对自己的未来有一个大概的预期,我生病了怎么办,我失业了怎么办,我年纪大了怎么办等等。没有了后顾之忧,那么他也可以减少个人的积蓄,从而拉动中国内需经济的发展。到目前为止,中国是储蓄额最高的国家之一,这从另一个侧面说明了我们国家的社会公平保障体系有待进一步完善。推进和完善社会公平保障体系不仅是一项政治举措,更是一项可以推进我国经济发展的经济举措。
因此,政府在赞美我们国家已取得的某些发展进步的时候,不能无视或掩盖我国现今严重存在的社会不平、不和谐所导致的社会利益群体的分化和社会矛盾冲突,特别是我国正在逐渐形成的阶级结构的变化所引发的许多问题。特别是以倡导公平和正义为宗旨的政府应当与时俱进,与人民同呼吸共命运,为建立能保障人民生存、自由和发展的和谐社会,作出切实的努力。
参考文献:
[1]詹姆斯·Q-威尔逊.官僚制[M].北京:中国人民大学出版社,2001.
[2]乔治·弗雷德里克森.公共行政的精神[M].北京:中国人民大学出版社,2000.
[3]俞可平.社会公平和善治是建设和谐社会的基石[N].光明日报,2005,(3).
[4]汪向东.论公共行政在构建和谐社会中的重要作用[J].陕西省经管干部学院报,2006,(2).
一、对社会公正和社会公平的理解
在人类社会的发展进程中,公正作为一种长期不懈的追求,对社会产生了了深刻的影响。顾名思义,社会公正的基本含义是公平,正当,合乎情理或合乎道义。它作为一种社会意识,是随着人类社会实践的发展而不断丰富和深化的。在公共行政视野中,公正在一定意义上是指行政公正,在管理国家和社会公共事务过程中,公正的行使公共权力,维护社会公正,实现社会公平正义。现代社会要想使各方面的利益关系得到妥善的协调,就必须维护好、落实好和发扬好公平正义的精神。
二、新公共行政中关于社会公正和社会公平的理论
新公共行政学的观点源于20世纪60年代末与70年代初,公众放弃了传统行政理论观,开始关注社会公平与人权的价值观,认为只有把社会正义和公平有效的结合起来,才是是公共行政的根本目的。因此,新公共行政最显着地价值观就变成了社会公平、代表性、参与和社会责任感。
新公共行政学强调以"社会公平"为核心,实际上是战后对传统行政学的批判和迸一步发展,是一种民主的行政理论。因此,以乔治·弗雷德里克森为首的新公共行政学派认为应以社会公平为首,兼顾效率和经济,以此来不断推动现代公共行政的发展,突破了传统的公共行政将重点放在建立一个有效,经济和协调的行政管理系统的局限。总之,提倡公共行政的社会公平是要推动政治权力以及社会福利转向那些在社会中处于劣势境地的人们。
三、 社会公平理论对构建社会主义和谐社会的启示
当前,我国的改革发展已经进入了关键时期,各种新老社会矛盾凸显,利益关系错综复杂。我国是以建立社会主义市场经济为目标而进行改革的,这就需要我们的政府一方面打破了原有的利益格局,另一方面形成了多元化的利益格局,这也从现实角度把社会公平和正义推到了不可忽视的重要地位。
未来我国政府的公共行政将本着实现社会公平的原则,和谐行政,公平行政,最终实现社会主义和谐社会。这是发展社会主义市场经济的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。政府在构建社会主义和谐社会的过程中具有不可替代的作用,它作为管理社会公共事务的核心主体,尽快建立和完善适应现代市场经济体制要求的各项社会体制和制度,维护社会公平,是他的分内之责。
针对构建社会主义和谐社会的需要,在面对诸多的现实问题下,各级政府的行政改革应该以此为契机,实现面向社会公平的公共行政改革。具体说来,应该从以下几方面来进行:首先,要树立以人为本的行政理念,牢固树立人民主人观和权力服务观,尊重人,解放人,依靠人和为了人,时刻把人民的根本利益放在第一位,建立一个高效廉洁的政府。其次,大力发展社会经济,在发展中解决社会不公平问题。实际上,社会不公正对于经济的发展可以说是致命的。因为社会不公平就会加大低收入群体成员以及中低收入群体成员,那么中国内需方面的拉动力就会减弱,进而会削弱经济发展的动力。社会不公平还会破坏市场经济的基本游戏规则,市场经济的基本规则是平等竞争,不论你的年龄大小、职位高低、种族如何等等,在市场经济面前,一律是平等的。平等竞争可以让人充满活力,满怀希望。而社会不公平现象的存在,必然会挫伤一些市场参与者的积极性,从长远来看,必然会危害到我国市场经济的基本规则,危害市场经济的发展。从理论上讲,我国正是因为有了改革,才有了市场经济,有了市场经济,才有了经济的快速发展。那么,社会经济发展的成果也应该由全体社会成员享受。如果社会不公平现象的存在,那么经济发展的成果会被少数的社会精英所占有,只能让少数人享受。笔者认为,这样的改革和发展只能是是畸形的改革和发展,得不到大部分人民群众的认同和支持,势必影响经济的进一步发展。为了保障改革的顺利进行,我们必须在经济发展的过程中,解决社会不公平现象,实现经济和社会的协调发展。最后,政府部门要大力推进和完善社会公平保障体系,构筑"社会安全网"。 没有社会公平保障制度,人在社会中就没有安全感,因为谁也不知道自己在明天会遭遇什么样的事情。而社会公平保障制度正好解除了我们这方面的担忧,可以对自己的未来有一个大概的预期,我生病了怎么办,我失业了怎么办,我年纪大了怎么办等等。没有了后顾之忧,那么他也可以减少个人的积蓄,从而拉动中国内需经济的发展。到目前为止,中国是储蓄额最高的国家之一,这从另一个侧面说明了我们国家的社会公平保障体系有待进一步完善。推进和完善社会公平保障体系不仅是一项政治举措,更是一项可以推进我国经济发展的经济举措。
因此,政府在赞美我们国家已取得的某些发展进步的时候,不能无视或掩盖我国现今严重存在的社会不平、不和谐所导致的社会利益群体的分化和社会矛盾冲突,特别是我国正在逐渐形成的阶级结构的变化所引发的许多问题。特别是以倡导公平和正义为宗旨的政府应当与时俱进,与人民同呼吸共命运,为建立能保障人民生存、自由和发展的和谐社会,作出切实的努力。
参考文献:
[1]詹姆斯·Q-威尔逊.官僚制[M].北京:中国人民大学出版社,2001.
[2]乔治·弗雷德里克森.公共行政的精神[M].北京:中国人民大学出版社,2000.
[3]俞可平.社会公平和善治是建设和谐社会的基石[N].光明日报,2005,(3).
[4]汪向东.论公共行政在构建和谐社会中的重要作用[J].陕西省经管干部学院报,2006,(2).